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歐盟委員會主席馮德萊恩宣布將對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查，此舉引起爭議。

9月13日，歐盟委員會主席馮德萊恩在法國斯特拉斯堡作一年一度“盟情咨文”演講時，宣布將對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查。盡管馮德萊恩反復強調(diào)，此舉旨在降低風險而非“脫鉤”，接下來將與中國進行“深度交流”，但仍引起國際輿論廣泛爭議。

意在保護本土車企

業(yè)界人士指出，馮德萊恩此番“激進”說辭，本意是為了保護歐洲當?shù)剀嚻?。近年來，中國品牌電動汽車在歐洲市占率一路高歌猛進。法國國際廣播電臺匯編數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，中國電動汽車在歐洲賣出約82萬輛，在歐洲新車市占率達13%。很顯然，面對蒸蒸日上的中國新能源汽車行業(yè)，匯聚老牌工業(yè)國家的歐洲坐不住了。

物美價廉使得中國新能源汽車在歐洲市場非常吃香。據(jù)了解，中國電動汽車價格通常比歐洲品牌低20%，目前在歐流行的中國車型包括上汽MG、吉利沃爾沃等。全球領(lǐng)先汽車產(chǎn)業(yè)信息及咨詢服務(wù)供應(yīng)商駿特指出，2022年上半年，中國電動汽車每輛平均不到3.2萬歐元，而歐洲同型車每輛則平均要價5.6萬歐元。

在9月10日剛剛閉幕的慕尼黑國際車展上，中國汽車品牌更是備受關(guān)注。來自中國的展商占據(jù)半壁江山，無怪乎歐盟官員發(fā)出“我們承受不起失去汽車工業(yè)后果”的感嘆。

“今年的慕尼黑車展儼然成為中國主場。作為全球新能源汽車市場最大的國家，中國具備領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈和成本優(yōu)勢。同時，高智能化的自動駕駛水平和豐富的汽車軟件也讓歐洲車企無法企及。而且，當前某些車型的中國新能源汽車在歐洲的售價是國內(nèi)的兩倍。”北方工業(yè)大學汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔對記者表示。

在中國新能源汽車行業(yè)不斷推陳出新的背景下，歐洲車企仍深陷轉(zhuǎn)型泥潭。“去年中國新能源汽車出口增長率超過100%，且近半數(shù)出口到歐洲市場。而歐洲車企在新能源產(chǎn)業(yè)方向上起步較晚，一時半會追不上中國車企。像大眾ID系列雖然在歐洲賣得很好，但因為技術(shù)水平不高，在中國市場銷量達不到預(yù)期，競爭力不足。”張翔說。

截至目前，中國在歐洲電動汽車市場份額已經(jīng)從3年前的近乎零躍升至8%。歐盟委員會指出，這一比例有望在2025年達到15%。

各方反對聲音眾多

綜合歐洲媒體報道，此次調(diào)查將持續(xù)13個月，旨在評估是否對中國電動汽車征收高于歐盟10%標準稅率的關(guān)稅。調(diào)查不僅涉及中國自產(chǎn)新能源汽車，還涵蓋中國生產(chǎn)的非中國品牌新能源汽車，如特斯拉、雷諾、寶馬等。同時，調(diào)查著眼于一系列可能存在的不公平補貼，從原材料和電池價格，到優(yōu)惠貸款和土地廠房補貼等。

歐盟委員會表態(tài)稱，目前調(diào)查處于非常早期階段，會進行細致調(diào)研并作出公告，但在此之前，想先和中方洽談一番。

路透社表示，這將是自10年前歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查以來最高調(diào)、最引人注目的一次反補貼調(diào)查。

此次反補貼調(diào)查引發(fā)不小爭議，即便是歐洲企業(yè)，也并不十分支持這一做法。“回顧過去30年，世貿(mào)組織推動市場開放和增長，對所有人都有利。”梅賽德斯-奔馳首席執(zhí)行官康林松表示，“我們不支持‘拆散這個體系’，并將繼續(xù)推進在中國的投資和布局。”

德國汽車工業(yè)協(xié)會認為，歐盟應(yīng)該專注于為歐洲汽車制造商創(chuàng)造條件和機會，包括降低電價、減少官僚主義障礙等。

即便在歐盟內(nèi)部，對于是否啟動反補貼調(diào)查同樣有著諸多反對聲音。多數(shù)歐盟成員國表現(xiàn)出擔憂，質(zhì)疑此舉會作繭自縛，傷及歐洲汽車產(chǎn)業(yè)。

歐洲國際經(jīng)濟智庫布魯蓋爾研究所分析師西蒙·塔利亞皮耶特拉直言：“我們無法得知最終結(jié)果，（反補貼調(diào)查）可能會奏效，但歐洲更需要的是積極的行業(yè)政策，這才是保持工業(yè)、制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵。”

無理打擊競爭對手“損人不利己”

“中國電動汽車價格優(yōu)惠，不是因為巨額補貼。中國新能源汽車補貼從今年開始已經(jīng)完全退坡。另外中國免購置稅政策僅限國內(nèi)，不涉及出口。免費送綠牌政策在歐洲也不適用，因此歐盟這一做法毫無道理，與事實存在偏差。”張翔表示。

歐盟中國商會也對歐盟委員會的決定表示高度關(guān)切和反對。其在發(fā)布的《關(guān)于歐盟宣布對華電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查的聲明》中敦促歐盟客觀看待中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是隨意動用單邊經(jīng)貿(mào)工具來阻止或提高中國電動汽車產(chǎn)品在歐發(fā)展和經(jīng)營成本。

商務(wù)部新聞發(fā)言人9月14日也在記者會上公開回應(yīng)稱，中方對此表示高度關(guān)切和強烈不滿。中方認為，歐盟擬采取的調(diào)查措施是以“公平競爭”為名行保護自身產(chǎn)業(yè)之實，是赤裸裸的貿(mào)易保護主義行為，將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負面影響。

“目前歐洲的新能源補貼力度最大，歐盟決定展開反補貼調(diào)查雖然是在以這種形式保護本土車企，阻止、延遲中國汽車進入歐洲市場的進度，但與此同時，國際間貿(mào)易往來是相互的，政策一旦出臺，中方也一定會采取一系列針對性措施。”張翔說。

輿論認為，歐盟需要明白，實現(xiàn)低成本電動汽車制造，唯一有效途徑是提高自身技術(shù)實力，無理打擊競爭對手“損人不利己”，無法實現(xiàn)“后來者居上”的意圖。“這只能說明歐洲電動汽車缺乏競爭力，短期內(nèi)無法設(shè)計和制造出來更有實力的電動汽車。”汽車行業(yè)咨詢公司中國汽車洞察創(chuàng)始人及首席執(zhí)行官涂樂直言不諱。

中信證券研報稱，當前中國電動汽車并不以低價為賣點，競爭力來自于技術(shù)積累、質(zhì)量控制、用戶體驗。當前歐盟對中國電動汽車的潛在政策、落地時間并未明確，其對中國電動汽車產(chǎn)品海外競爭力保持樂觀，看好中國車企在出海實踐中探索出雙贏的模式。

商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，中方將密切關(guān)注歐方保護主義傾向和后續(xù)行動，堅定維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。

原標題：歐盟擬對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查暴露私利