上世紀(jì)末到本世紀(jì)初,隨著我國彩電生產(chǎn)能力的急劇擴(kuò)張,電視逐漸走進(jìn)千家萬戶,成為一種先進(jìn)生活的象征。此后,國家大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng),深度挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力,有效擴(kuò)大內(nèi)需,提升農(nóng)村群眾生活水平。
如今,相似一幕又出現(xiàn)在我們眼前。2020年7月,工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》,引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場下沉,拉開了一場新時(shí)代的“家電下鄉(xiāng)”序幕。
今年以來,從中央、國家部委到省、市,密集出臺文件,推動充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,支持推動新能源汽車下鄉(xiāng),引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
政策連續(xù)推出,推動我國農(nóng)村新能源汽車進(jìn)入快速發(fā)展階段。
截至2023年5月底,浙江農(nóng)村新能源汽車保有量約55萬輛,占全省比重36.3%。預(yù)計(jì)到2025年,該數(shù)據(jù)將達(dá)到149.5萬。國網(wǎng)浙江電力數(shù)據(jù)也顯示,截至8月底,浙江全省公共充電樁、私人充電樁總量已突破100萬個(gè)大關(guān)。
然而,在新能源汽車下鄉(xiāng)轟轟烈烈進(jìn)行時(shí),局部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū),充電設(shè)施缺乏依然成為制約群眾購買使用新能源汽車新的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。
用電難、盈利難、運(yùn)維難成三大堵點(diǎn)
“經(jīng)過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展主要有三大難題,用電難、盈利難、運(yùn)維難。”國網(wǎng)浙江經(jīng)研院電網(wǎng)規(guī)劃中心副主任戴攀說,“對電網(wǎng)而言,農(nóng)村配電網(wǎng)的補(bǔ)強(qiáng),是加快布局充電樁的先決條件。”
鄉(xiāng)村建設(shè)充電樁,特別是大功率快充樁需一定變電容量支持。由于短時(shí)間內(nèi)新能源汽車大規(guī)模普及,充電樁需求急劇增長,導(dǎo)致部分區(qū)域公共變壓器難以滿足需求。
在浙江,戶均配變?nèi)萘枯^低的區(qū)縣主要集中在金華、溫州、舟山和麗水等地區(qū)。未來新能源汽車滲透率進(jìn)一步提升時(shí),承載力或存在風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)到2025年,浙江農(nóng)村地區(qū)最大充電負(fù)荷達(dá)到153.8萬千瓦,且主要集中在夜間,將推高農(nóng)村負(fù)荷晚高峰,可能導(dǎo)致局部地區(qū)重過載。
鄉(xiāng)村建設(shè)充電樁,另一個(gè)制約因素是投資收益率低,投資回收難。即便新能源汽車蓬勃發(fā)展,但農(nóng)村新能源車的保有量和滲透率相較于城市都較低,充電樁利用率更低,投資主體收益難以保證。目前農(nóng)村公共充電樁建設(shè)基本采用統(tǒng)建統(tǒng)營模式,主要由國家電網(wǎng)公司相關(guān)單位或民營充電設(shè)備制造商(如特來電等)投資建設(shè)。
據(jù)測算,10樁總功率1200千瓦的典型充電站全壽命周期8年成本約280萬元,建設(shè)運(yùn)營商盈虧平衡點(diǎn)為單樁利用率8.3%(相當(dāng)于日充電量240千瓦時(shí),日充電時(shí)長2小時(shí))。而當(dāng)前浙江農(nóng)村充電樁利用率僅1%,與盈虧平衡點(diǎn)差距較大。這也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)相對滯后。
“我省充電設(shè)施集中在城市和高速沿線,鄉(xiāng)村地區(qū)僅有1.3萬個(gè)充電樁,占全省總量的14%,相較農(nóng)村人口26.6%的占比,還存在明顯不足。”浙江省政府副秘書長周向軍此前在接受采訪時(shí)表示。
另外一個(gè)制約農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)的因素是,“地廣樁散”帶來的運(yùn)維成本高。
“農(nóng)村充電樁分布散、單站規(guī)模小,運(yùn)維成本高,難以形成規(guī)?;?jīng)營,導(dǎo)致農(nóng)村充電樁壞樁率相對較高,‘僵尸樁’數(shù)量遠(yuǎn)多于市區(qū)。”戴攀說。據(jù)測算,當(dāng)前快充樁運(yùn)維費(fèi)用約為3000元/個(gè)年,慢充樁約為200元/個(gè)年。按照《電動汽車充電設(shè)施運(yùn)維規(guī)程》進(jìn)行運(yùn)營維護(hù),其中直流充電樁每周巡視1次,交流充電樁每兩周巡視1次,同時(shí)提供7*24小時(shí)報(bào)修服務(wù),保障充電樁正常運(yùn)營。
“這種運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn),在一些地方,或者部分民營企業(yè)投資運(yùn)維的充電站并不能完全實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致農(nóng)村新能源汽車普及面臨‘沒樁’和‘僵尸樁’并存的尷尬局面。”戴攀說。
政企民協(xié)同解決新能源汽車出行“三大堵點(diǎn)”
9月6日,杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村民宿負(fù)責(zé)人俞昌美駕駛新能源汽車,駛?cè)爰议T口的遠(yuǎn)杭無憂充電樁處,車停穩(wěn)后,打開e充電APP為車子充電,這一套自助充電流程她已非常熟悉。
2022年,國網(wǎng)杭州市余杭區(qū)供電公司推出遠(yuǎn)“杭”無憂項(xiàng)目,打造梯級豐富的充電網(wǎng)絡(luò),提高地區(qū)充電樁覆蓋率,解決鄉(xiāng)村居民和游客充電難問題。他們針對余杭區(qū)“5鎮(zhèn)7街”,“79社區(qū)118鄉(xiāng)村”,實(shí)施“十分鐘充電圈,每公里服務(wù)點(diǎn)”充電網(wǎng)下鄉(xiāng)計(jì)劃,并開展電力配網(wǎng)改造,服務(wù)鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車下鄉(xiāng)。目前,僅余杭區(qū)瓶窯片區(qū),該公司已建成民宿充電站100座,充電樁111臺,累計(jì)充電量7.2萬度。
余杭的做法是國網(wǎng)浙江電力推動鄉(xiāng)村新能源充電設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。國網(wǎng)浙江電力從配套電網(wǎng)升級、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)模式優(yōu)化等入手,與政府、民營充電設(shè)備制造商協(xié)同發(fā)力,補(bǔ)齊農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施短板。
在農(nóng)村配電網(wǎng)發(fā)展上,國網(wǎng)浙江電力統(tǒng)籌考慮農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電網(wǎng)發(fā)展。在配電網(wǎng)規(guī)劃滾動修編中適當(dāng)提高中壓配電網(wǎng)供電裕度,合理安排農(nóng)網(wǎng)投資建設(shè)計(jì)劃,推動農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施與鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投運(yùn)。
而優(yōu)化農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局,則需要在政府統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上,各方協(xié)力建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。加速布局快充為主、慢充為輔的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò),優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐、公路沿線服務(wù)區(qū)等場所配置公共充電設(shè)施,并向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸,結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設(shè)。
針對農(nóng)村“有人建、無人管”“僵尸樁”較多等問題,應(yīng)該探索創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式。
據(jù)了解,目前新能源汽車充電樁采用“充電價(jià)格=電費(fèi)+服務(wù)費(fèi)”模式,由投資主體投建充電樁,通過收取用戶充電服務(wù)費(fèi)盈利。農(nóng)村新能源汽車下鄉(xiāng)處于初步階段,盈利壓力大。政府可適當(dāng)出臺財(cái)政資金補(bǔ)貼政策,運(yùn)營企業(yè)抓住補(bǔ)貼周期,合理布局建設(shè)農(nóng)村充電樁。運(yùn)營模式創(chuàng)新方面,可進(jìn)一步探索充電設(shè)施共享模式,盤活閑置資源“私樁共享”,形成投入和收益的良性循環(huán)。
在充電樁運(yùn)維上,政企民應(yīng)共同推動公共充電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入省級充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運(yùn)營服務(wù)平臺,并通過資產(chǎn)移交、換樁不換地等模式,盤活各類“僵尸樁”資源,開展充電設(shè)施安全檢查,多方發(fā)力減少故障停運(yùn)、惡意破壞等現(xiàn)象。
“要著力打造‘一鍵找樁’“一鍵比價(jià)”‘一鍵維保’三大服務(wù)場景,實(shí)現(xiàn)用戶充電找樁快、費(fèi)用省、服務(wù)優(yōu)。”浙江省能源局局長陳衡治之前在新聞發(fā)布會上接受記者提問時(shí)表示。
隨著電動汽車加快普及,需進(jìn)一步加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營支持力度。政府可簡化農(nóng)村充電設(shè)施用地審批流程,提升充電設(shè)施建設(shè)速度,出臺農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)支持政策;整合各方資源成立統(tǒng)一充電設(shè)施運(yùn)維平臺,降低農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施運(yùn)維成本。供電公司做好個(gè)人充電樁供電服務(wù)和獨(dú)立裝表接電工作,通過各方協(xié)同發(fā)力,讓這項(xiàng)民心工程,真正落到實(shí)處,讓群眾感受省心、省錢、省力的綠色出行體驗(yàn)。
原標(biāo)題:解析電動汽車下鄉(xiāng)難點(diǎn)、堵點(diǎn)及應(yīng)對