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“十三五”期間，預(yù)計每年新增裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦。分布式光伏是光伏發(fā)展的重點。但同時，光伏發(fā)電的輸送和消納難，以及技術(shù)創(chuàng)新不足將是未來行業(yè)持續(xù)面臨的難題。
　　
梁志鵬表示，“十三五”是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期，預(yù)計每年新增裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦。“十三五”時期有幾點重要的任務(wù)，第一位就是要大力發(fā)展分布式光伏的應(yīng)用。
　　
梁志鵬是在2016光伏領(lǐng)袖峰會上發(fā)表上述觀點的。8月5日，2016“光伏領(lǐng)袖峰會”暨2016“中國光伏投融資論壇”在杭州香格里拉酒店召開。國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬發(fā)表了開幕致辭。
　　
2000萬千瓦
　　
“十三五”期間預(yù)計每年新增裝機(jī)規(guī)模
　　
550萬千瓦
　　
2016年度領(lǐng)跑者計劃規(guī)模
　　
2000萬千瓦
　　
若達(dá)到讓我國200萬貧困戶每年每戶增收人民幣3000元持續(xù)20年的光伏扶貧目標(biāo)。也會帶來2000萬千瓦的建設(shè)規(guī)模。
　　
80%
　　
光伏發(fā)電成本在過去十年下降了80%
　　
分布式、領(lǐng)跑者和光伏扶貧是“十三五”重要任務(wù)
　　
對于“十三五”時期光伏行業(yè)發(fā)展，梁志鵬提了四點目標(biāo)：
　　
第一，大力發(fā)展分布式光伏應(yīng)用。“十三五”第一位就是要大力發(fā)展分布式光伏的應(yīng)用”，“十二五”時期，光集中式電站和分布式都得到了很大程度的發(fā)展，但是分布式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及光伏電站的發(fā)展，“十三五”時期，我們要把中心，重點放在分布式發(fā)展。分布式光伏發(fā)電應(yīng)用最有活力，最有生命力。
　　
第二，大力發(fā)展領(lǐng)跑者計劃。去年大同領(lǐng)跑基地建設(shè)之后，大家認(rèn)識到通過領(lǐng)跑者計劃實施可以給優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造專門的市場，帶動技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。今年繼續(xù)實施550萬千瓦領(lǐng)跑者規(guī)模的計劃。并且今后五年領(lǐng)跑者計劃規(guī)模還會進(jìn)一步拓展。這應(yīng)該是優(yōu)勢企業(yè)重點關(guān)注的市場。
　　
第三，大力發(fā)展光伏扶貧。光伏應(yīng)用與脫貧攻堅結(jié)合起來，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了新的活力。光伏扶貧的目標(biāo)是讓我國200萬貧困戶每年每戶增收人民幣3000元，持續(xù)20年。我們即便簡單測算，為了解決200萬戶貧困人口扶貧的問題，也會帶來2000萬千瓦的建設(shè)規(guī)模。
　　
第四，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級是一個綜合性的任務(wù)，既包括國家提高技術(shù)研發(fā)支持的體系，加大國家在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域投入，也包括先進(jìn)企業(yè)要不斷加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的投入，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)的力量，拿出最優(yōu)質(zhì)、最先進(jìn)的產(chǎn)品，這個也是光伏產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該承擔(dān)歷史的責(zé)任。

光伏發(fā)展仍舊面臨四大挑戰(zhàn)
　　
第一，光伏發(fā)電成本高。梁志鵬表示，光伏發(fā)電的成本在過去十年下降了80%，但是目前大規(guī)模可再生能源應(yīng)用中，光伏發(fā)電仍然是最貴的。補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)也是在不斷加重。在這樣一個情況下，“我們?nèi)绻荒苋〉猛黄疲瑧?yīng)該說發(fā)展后勁也是不足的。”
　　
第二，輸送和消納。電力系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步以及電力體制的改革，仍舊無法做到自由輸送和接納可再生能源電力，另外，在光伏接納數(shù)據(jù)上面也面臨諸多的困難。
　　
第三，光伏自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。仍有很多設(shè)備要依賴于進(jìn)口。制造設(shè)備成本下降還不夠快。
　　
第四，電力市場競爭方面，獲取項目資源方面，市場的機(jī)制還不夠完善。土地利用、土地利用挑戰(zhàn)重重。
　　
針對土地利用，梁志鵬表示光伏發(fā)電的應(yīng)用應(yīng)該體現(xiàn)各種“光伏+”的發(fā)展模式。光伏發(fā)電的應(yīng)用需要大量的土地，在西部地區(qū)有大量的戈壁，沙漠可供利用，但是中部和東部地區(qū)不具備這樣的條件。所以不能單純地占用土地，應(yīng)該和農(nóng)林漁結(jié)合，發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)，多產(chǎn)融合。這不是對林業(yè)，農(nóng)業(yè)造成損害，而是給農(nóng)業(yè)，林業(yè)帶來更好的效果。
　　
針對融資，梁志鵬提出了投融資的創(chuàng)新。發(fā)言中他表示，光伏發(fā)電最大的依賴的資源就是金融，對光伏發(fā)電應(yīng)用而言，最大資源就是金融。目前國內(nèi)光伏發(fā)展受到金融制約，融資成本高于國外，融資條件也比較苛刻。雖然過去兩年行業(yè)和銀行間的對接及與其他金融機(jī)構(gòu)交流，給光伏發(fā)電融資方帶來了改善，但是還要進(jìn)一步創(chuàng)新，進(jìn)一步建立產(chǎn)融結(jié)合的模式，讓光伏發(fā)展和金融業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來，互相促進(jìn)。