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江蘇某地200MW漁光互補(bǔ)配置: 不低于2.5億捐款+10億產(chǎn)業(yè)配套+6000萬美元外資
日期:2023-09-11   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_huamengqi 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
新能源項(xiàng)目正成為地方政府招商引資、完成任務(wù)的“香餑餑”,新能源投資背負(fù)的非技術(shù)成本水漲船高,壓力巨大。

近日,筆者獲悉,江蘇某縣一4200畝漁光互補(bǔ)項(xiàng)目邀標(biāo)中,政府對(duì)投資商提出了相當(dāng)“嚴(yán)苛”的附加條件。在政府給出的談判承諾函中,提出了6000萬美元的外資配套要求,并且需要在當(dāng)?shù)刈?cè)成立外商投資企業(yè)。

據(jù)了解,4200畝地大概可以建設(shè)260兆瓦直流側(cè)光伏電站,6000萬美金約相當(dāng)于50%的投資需要來自外資。

除了外資配套之外,該地方政府要求投資企業(yè)為當(dāng)?shù)匾M(jìn)總投資不低于10億元且且符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)要求的制造業(yè)項(xiàng)目,投資建設(shè)運(yùn)營進(jìn)度安排、年產(chǎn)值、銷售、稅收等情況需符合當(dāng)?shù)仨?xiàng)目落戶需求。

不僅如此,承諾函中還要求在項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)安排不低于1000萬/年,用于支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)展,并將該條款作為第一競爭性條款,投資商可自愿抬高。

在土地租金方面,投資商要承擔(dān)建設(shè)期清塘損失一次性補(bǔ)償3500元/畝,養(yǎng)殖水面租金1300元/畝/年,同時(shí)養(yǎng)殖水面租金參照周邊耕地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)租金,形成定期調(diào)增機(jī)制,項(xiàng)目投資運(yùn)營和施工主體均在本地注冊(cè)納稅。

僅從土地成本來算,投資商需要繳納1470萬清塘損失補(bǔ)償費(fèi)+1.365億元水面租金(按1300元/畝/年未調(diào)增計(jì)算),合計(jì)1.512億元。加上鄉(xiāng)村振興2.5億元(25年計(jì)算),對(duì)于項(xiàng)目投資來說是一筆不小的費(fèi)用。

根據(jù)筆者此前統(tǒng)計(jì)的自2021年以來,云南、四川、貴州、內(nèi)蒙古、湖北、安徽、寧夏、廣西等多個(gè)省份都提出了不同形式的產(chǎn)業(yè)配套要求,產(chǎn)業(yè)配套已經(jīng)從個(gè)別情況發(fā)展到成為新能源投資商普遍獲取指標(biāo)的“敲門磚”。各地政府提出的新能源開發(fā)要求也“花樣百出”,從帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、到電價(jià)分成、碳收益共享以及資源轉(zhuǎn)讓費(fèi)、代地方融資等愈演愈烈。但像該地區(qū)既要產(chǎn)業(yè),又要外資,還有附加費(fèi)用的也確實(shí)少見。

為了營造新能源發(fā)展的良好營商環(huán)境,推動(dòng)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),國家相關(guān)部門連續(xù)發(fā)文要求各地優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序,不得將強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)或投資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金等各類不合理要求或條件作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的門檻。

5月30日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,再次重申”不得以任何名義增加新能源企業(yè)的不合理投資成本“,另外包括山東、四川、云南、陜西、貴州、湖南等省級(jí)政府層面也三令五申,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁利益捆綁、嚴(yán)禁私設(shè)門檻“搭便車”等行為,違規(guī)行為將約談。

盡管國家政策三令五聲不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的“門檻”,但對(duì)于地方政府來說,在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展環(huán)境下,緩解財(cái)政壓力、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)亦是當(dāng)務(wù)之急。“地方政府手中已經(jīng)沒有什么可變現(xiàn)的資源了,這已經(jīng)成為全國的普遍現(xiàn)象”,有行業(yè)人士此前曾透露,某地方新能源項(xiàng)目招標(biāo),地方政府根據(jù)組件價(jià)格變化設(shè)定招商標(biāo)準(zhǔn),最低收益標(biāo)準(zhǔn)之外的錢,投資商根本賺不到,這些額外收益大多都流轉(zhuǎn)到政府手里了。

“但當(dāng)前,新能源投資的風(fēng)險(xiǎn)卻在不斷增加,從用地政策收緊,土地稅收政策到電力市場交易帶來的電價(jià)變化,再到儲(chǔ)能配套,新能源投資成本與未來面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題越來越嚴(yán)峻,如果收益率被卡的太緊,那么未來一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)變成虧損資產(chǎn),作為業(yè)主的國有企業(yè)需要謹(jǐn)慎評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)”,一位行業(yè)人士提醒道。

原標(biāo)題:江蘇某地200MW漁光互補(bǔ)配置: 不低于2.5億捐款+10億產(chǎn)業(yè)配套+6000萬美元外資
 
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來源:光伏們
 
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