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三、實施對象及目標任務(wù)

2016～2020年，在全省太陽能資源條件較好的地區(qū)，建檔立卡的貧困村和有建檔立卡貧困人口的行政村中選擇實施，保障受益貧困戶連續(xù)20年以上、每戶每年不低于3000元的光伏發(fā)電扶貧收益。光伏發(fā)電扶貧重點扶持家庭勞動能力弱、無穩(wěn)定增收來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。

四、光伏發(fā)電扶貧主要建設(shè)模式

鼓勵各地及項目開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌做好扶持到村與集中連片建設(shè)相結(jié)合，扶持到戶與壯大集體經(jīng)濟相結(jié)合，根據(jù)各地條件選擇適宜的光伏發(fā)電扶貧模式。

（一）村級小型光伏電站。利用建檔立卡貧困村荒山荒坡等未利用土地、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等，建設(shè)500千瓦以下的小型光伏電站。鼓勵建設(shè)農(nóng)光、漁光、牧光、林光互補等多種形式的小型光伏電站。村級小型光伏電站可根據(jù)財政投資、村集體及貧困戶自籌、土地租金等情況進行股份合作，發(fā)電收益扣除投資還貸、相應(yīng)稅金、運營費用、土地租金等外，首先保障參與折股的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，剩余部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。具體收益分配模式及比例，由各地自行確定。

（二）貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電。利用建檔立卡貧困戶屋頂或院落空閑地，根據(jù)貧困戶的家庭狀況和安裝條件，安裝5千瓦以下的戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)電收益歸貧困戶所有。

（三）集中式光伏電站。有條件的縣(市、區(qū))也可利用荒山荒坡等未利用土地、設(shè)施農(nóng)業(yè)空閑棚頂?shù)冉ㄔO(shè)集中式光伏電站，土地租金、投資入股等收益統(tǒng)籌用于貧困村或貧困戶脫貧。鼓勵建設(shè)農(nóng)光、漁光、牧光、林光互補等多種形式光伏電站，提高土地綜合利用效益。集中式光伏電站要按照國家明確的每個貧困戶對應(yīng)25千瓦的項目規(guī)模標準，對應(yīng)的建檔立卡貧困人口要同時落實到位。

五、光伏發(fā)電扶貧項目備案及申報流程

（一）村級小型光伏電站和貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電項目，按照村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、省市報備程序進行，具體按照《河南省財政專項扶貧項目管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級項目批復(fù)文件下達后15個工作日內(nèi)，縣級項目管理部門將批復(fù)的項目實施方案逐級報備省、市項目管理部門和財政部門。貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電不受光伏發(fā)電年度規(guī)模指標限制，村級小電站可執(zhí)行“全額上網(wǎng)”并網(wǎng)模式，所需指標由國家下達我省的年度指導(dǎo)規(guī)模進行兜底，省扶貧項目管理部門在各實施縣（市、區(qū)）項目備案結(jié)束后，將全省貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電及村級小型光伏電站規(guī)模匯總并報送省能源局。

（二）集中式光伏扶貧電站項目，由縣（市、區(qū)）能源主管部門會同扶貧部門以縣為單位編制光伏發(fā)電扶貧實施方案。實施方案參照國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦行政人事司《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（國能綜新能[2016]280號）執(zhí)行。實施方案應(yīng)包括目標任務(wù)、貧困戶數(shù)、貧困人數(shù)、項目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金措施方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實施方案要做到項目與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設(shè)條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運營條件經(jīng)當?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各縣光伏發(fā)電扶貧實施方案編制完成后，經(jīng)市發(fā)改和扶貧部門初審后聯(lián)合上報省發(fā)展改革委和省扶貧辦。由省扶貧辦按照脫貧攻堅工作整體安排和精準扶貧相關(guān)要求確定的實施時序，省發(fā)展改革委會同省扶貧辦對各市上報的實施方案進行審核，并按照成熟一批上報一批的原則，報送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦審批。

為加快光伏發(fā)電扶貧項目實施，對于各縣（市、區(qū)）實施方案中具備條件的貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電、村級小電站兩種類型，可由縣級先行審批實施方案，在依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)后開工建設(shè)，實施方案中的集中式光伏電站項目，未經(jīng)國家批復(fù)不可實施，否則所產(chǎn)生風險由項目投資方自行承擔。