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9月5日，海南省五指山市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于公開征求《五指山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目試行管理辦法（征求意見稿）》的公告。

根據(jù)文件，本辦法適用于五指山市行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

文件提出，鼓勵(lì)全市區(qū)域內(nèi)各類建筑物所有權(quán)單位推廣分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用。

（一）支持光伏建筑一體化發(fā)展，鼓勵(lì)在政府公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、大型綜合交通樞紐、體育場館、會(huì)展中心等公共設(shè)施開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏電站。

（二）鼓勵(lì)因地制宜開發(fā)建設(shè)“一地兩用”復(fù)合型光伏電站，實(shí)現(xiàn)土地的高效綜合利用。

（三）存量建筑應(yīng)統(tǒng)籌優(yōu)化推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與，鼓勵(lì)單體建筑屋頂面積1000平方米以上、總屋頂面積達(dá)到3000平方米的項(xiàng)目按照滿足建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電的要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

（四）政府投資新建建筑按照“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施，光伏發(fā)電工程及配套的安全、環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用，未履行“應(yīng)建盡建”光伏發(fā)電設(shè)施的政府投資新建建筑項(xiàng)目不予審批。

（五）本市轄區(qū)內(nèi)，新建建筑項(xiàng)目應(yīng)用分布式光伏項(xiàng)目的，應(yīng)與項(xiàng)目主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用；在既有建筑、空余用地上架設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，應(yīng)依照國家有關(guān)建筑工程基本建設(shè)程序要求，在符合規(guī)劃的前提下辦理有關(guān)報(bào)建手續(xù)。

文件明確，市電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請接收、并網(wǎng)接入服務(wù)、電量統(tǒng)計(jì)、電費(fèi)結(jié)算、國家補(bǔ)貼申請和轉(zhuǎn)付等相關(guān)工作；對確需變更項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項(xiàng)目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期建設(shè)選址考察工作；對擅自變更、未按要求實(shí)施項(xiàng)目的，不予并網(wǎng)接入；負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)技術(shù)監(jiān)督，根據(jù)分布式光伏規(guī)模和相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)裝置的接入方式，分類制定安全管理要求，合理劃分接入邊界，督促落實(shí)相關(guān)安全控制措施；協(xié)助項(xiàng)目屬地政府監(jiān)督光伏發(fā)電項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)。

個(gè)人以租賃形式租用他人屋頂建設(shè)光伏電站的必須以非居民（企事業(yè)單位）形式進(jìn)行光伏電站建設(shè)申請，租賃方與出租方簽訂能源管理，明確權(quán)責(zé)后方可申請驗(yàn)收并網(wǎng)流程。租賃形式建設(shè)光伏電站不得以居民申請方式申請建設(shè)光伏電站，電網(wǎng)企業(yè)可不受理此類情況，不得給予并網(wǎng)。

已備案的項(xiàng)目，其投資主體及股權(quán)比例等主要內(nèi)容不得擅自變更，在項(xiàng)目竣工前不得轉(zhuǎn)讓。對確需變更項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建筑物權(quán)屬人等，應(yīng)向原備案部門辦理相關(guān)變更手續(xù)，項(xiàng)目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。對擅自變更、未按要求實(shí)施項(xiàng)目的，不予并網(wǎng)接入。

項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位根據(jù)備案文件、驗(yàn)收材料和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)。項(xiàng)目未按照備案內(nèi)容施工，電網(wǎng)企業(yè)可以要求進(jìn)行整改，整改后可按相關(guān)要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)，未取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見，項(xiàng)目不得擅自并網(wǎng)使用。

接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配置工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

原標(biāo)題：政府新投建項(xiàng)目未履行“應(yīng)建盡建”光伏設(shè)施，不予審批！