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9月5日，海南省五指山市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于公開征求《五指山市分布式光伏發(fā)電項目試行管理辦法（征求意見稿）》的公告。

根據(jù)文件，本辦法適用于五指山市行政區(qū)域內分布式光伏發(fā)電項目。

文件提出，鼓勵全市區(qū)域內各類建筑物所有權單位推廣分布式光伏發(fā)電的應用。

（一）支持光伏建筑一體化發(fā)展，鼓勵在政府公共機構、學校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、大型綜合交通樞紐、體育場館、會展中心等公共設施開發(fā)建設屋頂分布式光伏電站。

（二）鼓勵因地制宜開發(fā)建設“一地兩用”復合型光伏電站，實現(xiàn)土地的高效綜合利用。

（三）存量建筑應統(tǒng)籌優(yōu)化推進分布式光伏發(fā)電的應用，鼓勵社會資本投資參與，鼓勵單體建筑屋頂面積1000平方米以上、總屋頂面積達到3000平方米的項目按照滿足建設屋頂分布式光伏發(fā)電的要求同步設計、同步實施。

（四）政府投資新建建筑按照“應建盡建”光伏發(fā)電設施，光伏發(fā)電工程及配套的安全、環(huán)保設施應當與項目主體同步設計、同步施工、同步驗收投入使用，未履行“應建盡建”光伏發(fā)電設施的政府投資新建建筑項目不予審批。

（五）本市轄區(qū)內，新建建筑項目應用分布式光伏項目的，應與項目主體同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用；在既有建筑、空余用地上架設分布式光伏發(fā)電項目的，應依照國家有關建筑工程基本建設程序要求，在符合規(guī)劃的前提下辦理有關報建手續(xù)。

文件明確，市電網(wǎng)企業(yè)負責分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)申請接收、并網(wǎng)接入服務、電量統(tǒng)計、電費結算、國家補貼申請和轉付等相關工作；對確需變更項目業(yè)主、建設地址、建設規(guī)模、建筑物權屬人等，應向原備案部門辦理相關變更手續(xù)，項目所涉及的相關權益和責任須一并移交。負責光伏發(fā)電項目前期建設選址考察工作；對擅自變更、未按要求實施項目的，不予并網(wǎng)接入；負責分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)技術監(jiān)督，根據(jù)分布式光伏規(guī)模和相關監(jiān)控系統(tǒng)裝置的接入方式，分類制定安全管理要求，合理劃分接入邊界，督促落實相關安全控制措施；協(xié)助項目屬地政府監(jiān)督光伏發(fā)電項目合規(guī)建設。

個人以租賃形式租用他人屋頂建設光伏電站的必須以非居民（企事業(yè)單位）形式進行光伏電站建設申請，租賃方與出租方簽訂能源管理，明確權責后方可申請驗收并網(wǎng)流程。租賃形式建設光伏電站不得以居民申請方式申請建設光伏電站，電網(wǎng)企業(yè)可不受理此類情況，不得給予并網(wǎng)。

已備案的項目，其投資主體及股權比例等主要內容不得擅自變更，在項目竣工前不得轉讓。對確需變更項目業(yè)主、建設地址、建設規(guī)模、建筑物權屬人等，應向原備案部門辦理相關變更手續(xù)，項目所涉及的相關權益和責任須一并移交。對擅自變更、未按要求實施項目的，不予并網(wǎng)接入。

項目建成后，項目單位根據(jù)備案文件、驗收材料和電網(wǎng)企業(yè)相關要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)。項目未按照備案內容施工，電網(wǎng)企業(yè)可以要求進行整改，整改后可按相關要求辦理接入電網(wǎng)手續(xù)，未取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見，項目不得擅自并網(wǎng)使用。

接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。接入用戶側的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側的配置工程由項目業(yè)主投資建設，因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。

原文如下：
為進一步加強五指山市分布式光伏管理工作，規(guī)范規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項目建設管理，推進光伏發(fā)電的應用，根據(jù)《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》、《海南省發(fā)展和改革委員會關于進一步做好我省屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案建設信息管理工作的通知》（瓊發(fā)改交能〔2017〕39號）、《海南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈關于大力推進分布式光伏發(fā)電實施意見（試行）〉的通知》（瓊發(fā)改能源〔2021〕489號）等相關規(guī)定，結合我市實際，我委起草了《五指山市分布式光伏發(fā)電項目試行管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時間為自本公告發(fā)布之日起滿31日，請廣大群眾結合實際，在征求意見時間內積極向我委反饋相關意見和建議。

原標題：政府新投建項目未履行"應建盡建"光伏設施,不予審批!海南五指山市發(fā)布政策