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山東光伏扶貧政策堪稱混亂,政策條文難道就只是擺設(shè)?
日期:2016-08-01   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
早在5月份山東省即印發(fā)了《山東省光伏扶貧實施方案》(魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號),該方案并無實質(zhì)性的具體安排和規(guī)則,只是一個框框;在6月初國家能源局下達(dá)《2016光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》(國能新能【2016】166號),明確“2016年山東普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧”之后,山東省發(fā)改委又下發(fā)了《關(guān)于加快推動全省光伏扶貧工作的通知》(魯發(fā)改能源〔2016〕638號),不過仍然只是強(qiáng)調(diào):科學(xué)制定各市光伏扶貧三年行動計劃、加快編制重點縣光伏扶貧實施方案、加大對光伏扶貧工程支持力度等,也只是個框框,沒有類似河北的統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范等,并由省一級發(fā)改委、能源局、電網(wǎng)公司等部門統(tǒng)一統(tǒng)籌審核,各級縣市政府各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)申報。

以至于,目前山東各市,甚至縣,根據(jù)自身的情況制定相關(guān)光伏扶貧政策,甚至有些地方政府到現(xiàn)在只知道可以搞,而都不知道怎么搞;權(quán)力下放,看似人性化,小編認(rèn)為堪稱混亂,每十兆瓦扶貧,有的申報每年50萬、有的申報100萬、不等,有的政府干脆要占股10%(基本都是干股哦),甚至有些地方政府胡亂獅子大開口,而不知道怎么操作的。

說心里話,筆者一直比較看好山東省的光伏市場,目前也非??春?,只是有些方面,筆者想替光伏電站投資商說兩句,比如之前的省內(nèi)補(bǔ)貼方面,發(fā)文含含糊糊的,市場揣測是20年,但是今年取消后,之前并網(wǎng)的,今年也沒補(bǔ)貼了,跟鬧著玩似得,最后也不了了之。

去年撒胡椒面式的給指標(biāo),導(dǎo)致今年很多并網(wǎng)、建成或在建項目,缺口指標(biāo)(比如20兆瓦之前只有5兆瓦,還缺15兆瓦)今年都在申報扶貧,根本沒什么緩沖,很多投資商始料未及,不僅電價降了兩分,每年還要出錢做扶貧,導(dǎo)致很多項目整個財務(wù)模型都變了,投資商跟誰說理去……

投資商不是慈善機(jī)構(gòu),光伏扶貧項目也不是之前光伏項目,是需要通過國家能源局審批的,每個項目都有獨立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審的,如此不統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),之前河北省如此統(tǒng)一的情況下,還被打回來補(bǔ)充材料,重新上報,筆者很難相信山東報送的不同標(biāo)準(zhǔn)的光伏扶貧項目能順利通過審核。

所以小編認(rèn)為,山東地面集中式光伏扶貧若沒有統(tǒng)一的、細(xì)致的、不含糊的、明確的游戲規(guī)則……
 
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來源:新能源圈
 
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