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覆蓋備案至運(yùn)營全流程!深圳龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法征求意見
日期:2023-09-05   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_wangyue 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
9月4日,廣東省深圳市龍華區(qū)人民政府發(fā)布《龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法(征求意見稿)》,征求意見稿明確:光伏項(xiàng)目由社會(huì)主體建設(shè)的,按居民和非居民光伏項(xiàng)目分類管理。

非居民光伏項(xiàng)目,需按照深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目備案辦法相關(guān)規(guī)定,通過“深圳市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”向所在區(qū)發(fā)展改革部門申請(qǐng)企業(yè)投資項(xiàng)目備案,網(wǎng)上投資備案須提交以下資料:

(1)深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目備案申報(bào)表;

(2)項(xiàng)目名稱、詳細(xì)建設(shè)地點(diǎn)(需詳細(xì)列明建筑屋頂面積及對(duì)應(yīng)裝機(jī)規(guī)模,具體到單棟建筑)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資額。

居民光伏項(xiàng)目,是居民個(gè)人利用住宅建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地等建設(shè)的光伏項(xiàng)目,參照非居民光伏項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目備案。平臺(tái)未完善前,項(xiàng)目主體向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)每月定期匯總后向區(qū)發(fā)展改革部門申請(qǐng)備案,并同步抄送項(xiàng)目所在街道辦。須提交以下資料:

(1)居民身份信息;

(2)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)(需詳細(xì)列明建筑屋頂面積及對(duì)應(yīng)裝機(jī)規(guī)模,具體到單棟建筑)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資額。

政策全文如下:

關(guān)于公開征求《龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法(征求意見稿)》意見的公告

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署,優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推進(jìn)我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和管理,提升我區(qū)可再生能源占比,我局結(jié)合實(shí)際,制定《龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法(征求意見稿)》并形成編制說明,現(xiàn)公開向社會(huì)征求意見,有關(guān)單位和各界人士可在公示之日起30日內(nèi),通過以下方式提出意見:

一、通過信函的方式將意見寄至:深圳市龍華區(qū)富康行政服務(wù)中心B2502(龍華街道廣場三路與清泉路交匯處),并在信封上注明“龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法修改意見”字樣。

二、通過電子郵件發(fā)送至:lhfgstb@szlhq.gov.cn。

單位提出意見的,請(qǐng)?jiān)谝庖姴牧仙霞由w本單位公章;個(gè)人提出意見的,請(qǐng)?jiān)谝庖姴牧仙虾炇鸨救苏鎸?shí)姓名(手寫簽名)。

附件:1.龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法(征求意見稿)

2.龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法編制說明

龍華區(qū)發(fā)展和改革局

2023年9月4日
 
附件1

龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法


(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和管理,提升我區(qū)可再生能源占比,穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,根據(jù)《深圳市發(fā)展和改革委關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施》《深圳市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理操作辦法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本操作辦法。

第二條 本辦法適用于龍華區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第二章 項(xiàng)目備案

第三條 光伏項(xiàng)目由社會(huì)主體建設(shè)的,按居民和非居民光伏項(xiàng)目分類管理。

非居民光伏項(xiàng)目,需按照深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目備案辦法相關(guān)規(guī)定,通過“深圳市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”向所在區(qū)發(fā)展改革部門申請(qǐng)企業(yè)投資項(xiàng)目備案,網(wǎng)上投資備案須提交以下資料:

(1)深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目備案申報(bào)表;

(2)項(xiàng)目名稱、詳細(xì)建設(shè)地點(diǎn)(需詳細(xì)列明建筑屋頂面積及對(duì)應(yīng)裝機(jī)規(guī)模,具體到單棟建筑)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資額。

居民光伏項(xiàng)目,是居民個(gè)人利用住宅建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地等建設(shè)的光伏項(xiàng)目,參照非居民光伏項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目備案。平臺(tái)未完善前,項(xiàng)目主體向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)每月定期匯總后向區(qū)發(fā)展改革部門申請(qǐng)備案,并同步抄送項(xiàng)目所在街道辦。須提交以下資料:

(1)居民身份信息;

(2)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)(需詳細(xì)列明建筑屋頂面積及對(duì)應(yīng)裝機(jī)規(guī)模,具體到單棟建筑)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資額。

第四條 政府投資光伏項(xiàng)目,按相關(guān)規(guī)定辦理前期報(bào)建手續(xù)。

第五條 轄區(qū)控停違法建筑、未登記為農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的既有違法建筑不予備案。項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目主體需將備案信息、項(xiàng)目施工圖紙、建筑物或設(shè)施合法性材料提交轄區(qū)街道綜合行政執(zhí)法部門審核。項(xiàng)目備案項(xiàng)目所依托的建筑物或設(shè)施具備合法使用條件的,由轄區(qū)街道綜合行政執(zhí)法部門與建筑物或設(shè)施權(quán)利人就項(xiàng)目建設(shè)事宜簽訂書面承諾書后方可施工。

第六條 項(xiàng)目主體在項(xiàng)目實(shí)施過程中,對(duì)需要變更投資主體、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模的,應(yīng)向原辦理部門辦理相關(guān)變更手續(xù),項(xiàng)目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。

第七條 項(xiàng)目開工前應(yīng)按照相關(guān)政策,向項(xiàng)目所在地街道辦申請(qǐng)辦理開工登記備案并接受監(jiān)督管理。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)

第八條 強(qiáng)化光伏項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任意識(shí),鼓勵(lì)支持轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。光伏項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試和監(jiān)理等參建單位,應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第九條 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工須符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51368-2019)和《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015-2021)相關(guān)要求??癸L(fēng)壓等級(jí)應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》(GB 50009-2012)計(jì)算確定。

項(xiàng)目安裝最高點(diǎn)距離屋面不得超過2.8米,其中有樓梯間的居民光伏項(xiàng)目,安裝最高點(diǎn)應(yīng)不高于樓梯間屋面1米(最高點(diǎn)應(yīng)不高于頂屋屋面4米);且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間,不得利用光伏項(xiàng)目增加額外建筑面積。

第十條 項(xiàng)目光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)不低于《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2021年本)》最新標(biāo)準(zhǔn),單晶硅組件平均光電轉(zhuǎn)換效率不低于20.1%;多晶硅組件平均光電轉(zhuǎn)換效率不低于18.9%;硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜組件平均光電轉(zhuǎn)換效率不低于13%、16%、15%、15%。

第十一條 項(xiàng)目應(yīng)保證逆變器關(guān)機(jī)、交流斷電后,系統(tǒng)子陣內(nèi)直流電壓低于安全電壓(120V)。

第十二條 光伏項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)、安裝場地和周邊環(huán)境等因素,合理選擇組件類型、尺寸、顏色和安裝位置,做到整齊對(duì)稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一、與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第四章 驗(yàn)收并網(wǎng)

第十三條 建設(shè)施工和安裝調(diào)試全部完成后,項(xiàng)目主體要及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,各參建單位要積極配合做好驗(yàn)收相關(guān)工作??辈?、設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試等單位要將完整的技術(shù)資料移交給項(xiàng)目主體。項(xiàng)目主體應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。既有建筑光伏項(xiàng)目施工后三個(gè)月完成竣工驗(yàn)收。大規(guī)模光伏項(xiàng)目需延長建設(shè)施工期限的需另行向區(qū)發(fā)展改革部門提交說明。

第十四條項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目主體需向街道綜合執(zhí)法部門申請(qǐng)開展現(xiàn)場檢查驗(yàn)收,經(jīng)確認(rèn)項(xiàng)目按備案內(nèi)容建設(shè)后,項(xiàng)目主體方可向供電部門申請(qǐng)辦理并網(wǎng)服務(wù)管理。
第十五條 項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收前,項(xiàng)目主體應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施合法性材料、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位企業(yè)法人資格文件、電力工程設(shè)計(jì)資質(zhì)文件和項(xiàng)目施工單位企業(yè)法人資格文件、承裝(修、試)電力設(shè)施資質(zhì)文件或電力工程施工總承包資質(zhì)、原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋承載力的復(fù)核報(bào)告(僅在既有建筑物及設(shè)施加建光伏設(shè)施的須提供)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料,電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)并網(wǎng)驗(yàn)收。

根據(jù)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號(hào)),光伏項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性,具體材料如下:

(1)建設(shè)涉及的所有建筑物及設(shè)施合法的產(chǎn)權(quán)材料:如不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證、房屋所有權(quán)證等。

(2)如無法提供產(chǎn)權(quán)材料,則可提供以下材料之一,包括但不限于國有土地使用權(quán)證、集體土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同書、非農(nóng)建設(shè)用地批復(fù)、舊屋村認(rèn)定文書、原寶安縣“兩證一書”、縣級(jí)以上地方人民政府用地批文、建設(shè)報(bào)建資料(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等)、規(guī)劃國土部門出具的材料、街道辦出具的材料、其他符合城市規(guī)劃的材料。

(3)針對(duì)非居民光伏項(xiàng)目,建筑物及設(shè)施為共有情況的,還需提供所有權(quán)利人的確認(rèn)意見;項(xiàng)目主體與所依托的建筑物及設(shè)施所有人非同一主體的,還需提供項(xiàng)目主體與所有權(quán)利人簽訂的建筑物及設(shè)施的使用或租賃協(xié)議(需明確建設(shè)光伏事宜,鼓勵(lì)項(xiàng)目主體與所有人簽訂長期協(xié)議)。

(4)針對(duì)居民光伏項(xiàng)目,利用業(yè)主共有部分建筑物及設(shè)施建設(shè)的,除具有專有部分產(chǎn)權(quán)文件外,還應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百七十八條規(guī)定,由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,在此基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積占比四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意,并取得同意使用聲明文件;利用他人建筑物及設(shè)施建設(shè)的,還需提供項(xiàng)目主體與權(quán)利人簽訂的同意使用的聲明或協(xié)議。

第十六條光伏項(xiàng)目并網(wǎng)后,應(yīng)統(tǒng)一接入深圳市虛擬電廠管理云平臺(tái)(深圳虛擬電廠管理中心負(fù)責(zé)運(yùn)維,制定項(xiàng)目接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理有關(guān)規(guī)定),實(shí)現(xiàn)分布式資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)度。

第五章 運(yùn)營管理

第十七條項(xiàng)目主體承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行安全管理主體責(zé)任,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程的施工安全,確保項(xiàng)目順利投產(chǎn);負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行安全監(jiān)管,制定運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)手冊(cè),定期檢查及維護(hù),保障項(xiàng)目安全運(yùn)行。

第十八條項(xiàng)目主體定期對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查,并記錄檢查情況。對(duì)項(xiàng)目存在的安全隱患,采取措施予以消除;在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息

第十九條 鼓勵(lì)項(xiàng)目主體為建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目購買第三者責(zé)任保險(xiǎn)(因意外事故或自然災(zāi)害造成第三者的人身傷亡)。

第二十條 分布式光伏項(xiàng)目需具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能,當(dāng)前功率、發(fā)電量、減排量等有關(guān)信息需具備接入移動(dòng)設(shè)備APP的能力。

第六章 相關(guān)責(zé)任

第二十一條 區(qū)發(fā)展改革部門做好項(xiàng)目審批、備案、落實(shí)上級(jí)補(bǔ)貼政策工作,住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查、施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全綜合監(jiān)管工作,市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)分布式光伏項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,消防部門對(duì)項(xiàng)目的消防安全進(jìn)行監(jiān)管,各街道辦聯(lián)合區(qū)土地監(jiān)察部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目違建違法行為進(jìn)行查處。其他部門依職責(zé)做好安全監(jiān)管工作。

第二十二條 在項(xiàng)目建設(shè)過程中,施工單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;項(xiàng)目建成移交后,按照“誰資產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則,項(xiàng)目業(yè)主或運(yùn)維單位承擔(dān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二十三條 存在以下行為的,轄區(qū)街道辦應(yīng)及時(shí)將違法線索通報(bào)供電部門,供電部門采取停電措施。同時(shí),轄區(qū)街道辦將情況通報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門并依法拆除。區(qū)發(fā)展改革部門撤銷項(xiàng)目備案:

1.備案項(xiàng)目所依托的建筑物或設(shè)施不具備合法使用條件的;

2.項(xiàng)目主體未按備案內(nèi)容建設(shè)或者存在違法建設(shè)情形未通過驗(yàn)收的;

3.擅自新增搭建違法建(構(gòu))筑物的;

4擅自對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行四面圍蔽形成建筑使用空間的。

第二十四條 光伏板與屋面之間的空間不得住人,不得存放易燃易爆危險(xiǎn)物品。

第二十五條 光伏項(xiàng)目投資、施工和運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的,按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十六條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期三年。

附件2

龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法編制說明

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署,優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推進(jìn)我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和管理,提升我區(qū)可再生能源占比,結(jié)合實(shí)際,特制定《龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法》(以下簡稱《操作辦法》),有關(guān)情況說明如下:

一、起草背景

(一)國家層面

2021年6月,國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》,鼓勵(lì)地方創(chuàng)新政策措施,鼓勵(lì)開展整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。

2021年10月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,明確大力發(fā)展新能源,全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持集中式與分布式并舉,加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地,加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用,創(chuàng)新“光伏+”模式,推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。

(二)省級(jí)層面

2022年6月,廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》,提出要大力發(fā)展新能源,積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

(三)市級(jí)層面

2022年12月,市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施》和《深圳市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理操作指引》,提出按照“宜建盡建”原則,積極開展光伏項(xiàng)目建設(shè),因地制宜地實(shí)現(xiàn)分布式光伏規(guī)模應(yīng)用,到2025年,全市新增光伏裝機(jī)容量達(dá)到150萬千瓦。

二、主要內(nèi)容

《操作辦法》主要包括以下七部分內(nèi)容:總則、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收并網(wǎng)、運(yùn)營管理、相關(guān)責(zé)任、附則,共二十七條內(nèi)容,具體說明如下:

(一)總則方面,共有兩條內(nèi)容,明確了《操作辦法》的目的和適用范圍。

(二)項(xiàng)目備案方面,共有五條內(nèi)容,建立健全項(xiàng)目備案流程,明確備案材料,提出項(xiàng)目備案信息和施工圖紙?zhí)峤惠爡^(qū)街道辦以及項(xiàng)目變更時(shí)需辦理相關(guān)手續(xù),由各街道辦對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行開工登記備案和監(jiān)督管理。

(三)項(xiàng)目建設(shè)方面,共有五條內(nèi)容,提出要合法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè),明晰分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃、施工和相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量等要求。

(四)驗(yàn)收并網(wǎng)方面,共有四條內(nèi)容,明晰分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)并網(wǎng)驗(yàn)收時(shí)的辦理流程和辦理要求,界定建筑物及設(shè)施的合法性,要求項(xiàng)目并網(wǎng)后,統(tǒng)一接入深圳市虛擬電廠管理云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)分布式資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)度。

(五)運(yùn)營管理方面,共有四條內(nèi)容,明確項(xiàng)目主體承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行安全管理主體責(zé)任,定期檢查及維護(hù),保障項(xiàng)目安全運(yùn)行,并鼓勵(lì)項(xiàng)目主體購買第三者責(zé)任保險(xiǎn)。

(六)相關(guān)責(zé)任方面,共有五條內(nèi)容,厘清各部門、項(xiàng)目主體責(zé)任,并明確相關(guān)違法違規(guī)行為和相應(yīng)處置措施。

(七)附則方面,共有兩條內(nèi)容,明確解釋部門和有效期。 

原標(biāo)題:覆蓋備案至運(yùn)營全流程!深圳龍華區(qū)分布式光伏建設(shè)管理操作辦法征求意見
 
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來源:深圳市龍華區(qū)人民政府
 
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