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為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于深化電力體制改革和加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的要求，寧夏根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），及其配套文件——《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》等文件和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《寧夏電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案》以及第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)省份的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織編制完成了安全高效、多元競爭的“1+7”運(yùn)營規(guī)則體系，積極開展技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)工作，并按計(jì)劃力爭于2023年9月底開展短周期結(jié)算試運(yùn)行。

電力市場基本情況

寧夏是我國重要的新能源基地、煤電基地和電力外送基地，作為國家“西電東送”戰(zhàn)略的重要送端，呈現(xiàn)“強(qiáng)電網(wǎng)、大送端”的特點(diǎn)，打造電力現(xiàn)貨市場是建設(shè)新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐手段。目前靈紹、銀東兩大直流外送能力已達(dá)1200萬千瓦，寧夏至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程已于6月開始動工，計(jì)劃于2025年投運(yùn)，屆時(shí)三大直流輸電通道總送出能力將高達(dá)2000萬千瓦。截至2023年5月底，寧夏新能源裝機(jī)3265萬千瓦（風(fēng)電1457萬千瓦、光伏1808萬千瓦），新能源裝機(jī)占比52%，預(yù)計(jì)今年內(nèi)將新增540萬千瓦（風(fēng)電42萬千瓦、光伏498萬千瓦），今年末占全省裝機(jī)的比例達(dá)56%，屬于典型的新能源高占比型電力系統(tǒng)。自2023年開始，為實(shí)現(xiàn)中長期市場向現(xiàn)貨市場的平穩(wěn)過渡，寧夏區(qū)域創(chuàng)新性地啟動省內(nèi)中長期分時(shí)段日融合市場。目前，已形成“中長期+日融合+省間現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”多交易場景融合的電力市場。

現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)程

2019年12月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)《寧夏電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案（征求意見稿》），并于2022年4月1日正式向國家發(fā)改委報(bào)送《寧夏電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案》，明確了現(xiàn)貨市場設(shè)計(jì)原則及總體框架。

2022年12月27～29日，開展為期3天的區(qū)內(nèi)首次現(xiàn)貨市場模擬試運(yùn)行，對電力現(xiàn)貨市場組織流程、市場規(guī)則、技術(shù)支持系統(tǒng)進(jìn)行了全面檢驗(yàn)和評估，標(biāo)志著寧夏電力現(xiàn)貨市場建設(shè)運(yùn)營步入新階段。

2023年4月25～28日，開展為期4天的區(qū)內(nèi)第二次現(xiàn)貨市場模擬試運(yùn)行。在發(fā)電側(cè)，共有市場化燃煤機(jī)組39臺、市場化新能源300家參與報(bào)價(jià)；在用電側(cè)，共有19家售電公司以報(bào)量不報(bào)價(jià)的方式參與本次模擬試運(yùn)行，初步構(gòu)建了發(fā)用雙邊參與的現(xiàn)貨市場。

2023年4月，編制完成“1+7”電力市場運(yùn)營規(guī)則體系，即1項(xiàng)基本規(guī)則（寧夏電力市場建設(shè)運(yùn)行基本原則），明確市場開展、組織及管理的基本要求，作為相關(guān)實(shí)施細(xì)則制定的基礎(chǔ)；4項(xiàng)交易細(xì)則，明確市場組織方式、要求及流程，作為中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場及市場結(jié)算的實(shí)施依據(jù)；3項(xiàng)管理細(xì)則，規(guī)范市場運(yùn)營管理工作，支撐市場交易的開展，確保市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。

2023年7月26日，開展為期1天的區(qū)內(nèi)首次現(xiàn)貨市場調(diào)電試運(yùn)行，開展交易申報(bào)、交易出清和交易執(zhí)行的現(xiàn)貨市場組織流程閉環(huán)測試，為盡快啟動結(jié)算試運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

現(xiàn)貨市場模式介紹

寧夏電力市場由中長期交易、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場構(gòu)成完備的市場體系。根據(jù)寧夏新能源占比高、多直流、大外送的特點(diǎn)，現(xiàn)貨市場模式采用“全電量競價(jià)申報(bào)+集中優(yōu)化出清”的市場模式，即“中長期差量+現(xiàn)貨全電量集中優(yōu)化出清”，現(xiàn)貨市場開展日前、實(shí)時(shí)電力交易，采用“區(qū)內(nèi)用電需求+外送電計(jì)劃”作為競價(jià)空間；火電、新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場，用戶報(bào)量不報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場；發(fā)電側(cè)采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)，用戶側(cè)采用發(fā)電側(cè)加權(quán)平均電價(jià)，反映了不同時(shí)刻、不同節(jié)點(diǎn)的單位負(fù)荷變化對系統(tǒng)總成本的影響，體現(xiàn)電能量的時(shí)間和空間價(jià)值；調(diào)峰輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場融合，調(diào)頻輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場順序出清；結(jié)算采用“中長期差量”結(jié)算模式，中長期交易轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑趯傩院贤?，采?ldquo;照付不議”的方式進(jìn)行結(jié)算，現(xiàn)貨市場與中長期市場電量偏差按照現(xiàn)貨市場價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

市場建設(shè)亮點(diǎn)特色

寧夏結(jié)合區(qū)內(nèi)新能源高占比高外送、可調(diào)節(jié)資源需求高的特點(diǎn)，在滿足現(xiàn)貨市場通用規(guī)則上，制定了以下四方面機(jī)制：

一是創(chuàng)新自備電廠參與現(xiàn)貨市場的機(jī)制。目前試點(diǎn)省份的普遍做法是將自備電廠不參與現(xiàn)貨市場，作為現(xiàn)貨市場出清的邊界條件。寧夏首次創(chuàng)新構(gòu)建自備電廠的富裕調(diào)節(jié)能力以報(bào)量報(bào)價(jià)的方式參與現(xiàn)貨市場的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自備電廠的用戶在電網(wǎng)供需寬松時(shí)“少發(fā)多用”，在電網(wǎng)供需緊張時(shí)“多發(fā)少用”，配合電網(wǎng)調(diào)峰頂峰的同時(shí)獲得現(xiàn)貨市場收益。

二是探索儲能、虛擬電廠等新興主體參與現(xiàn)貨市場的機(jī)制。目前新興主體參與市場的方式還在探索中，寧夏在市場建設(shè)初期就明確了儲能、虛擬電廠參與市場的方式，積極推動新興市場主體以報(bào)量不報(bào)價(jià)的自調(diào)度模式和報(bào)量報(bào)價(jià)的模式參與現(xiàn)貨市場，配合電網(wǎng)削峰填谷并獲取收益。

三是實(shí)現(xiàn)日前市場中可靠性機(jī)組組合出清和經(jīng)濟(jì)性出清分離，將日前用戶側(cè)申報(bào)納入市場出清條件。負(fù)荷側(cè)市場化用戶以報(bào)量不報(bào)價(jià)的方式，日前采用可靠性機(jī)組組合與經(jīng)濟(jì)性出清分離的模式，申報(bào)用電曲線參與現(xiàn)貨出清，出清結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，能夠真正發(fā)揮日前現(xiàn)貨市場作為交易執(zhí)行前最后的避險(xiǎn)作用。

四是構(gòu)建新能源深度參與現(xiàn)貨市場的機(jī)制。區(qū)內(nèi)新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場，與火電同臺競價(jià)，在發(fā)電側(cè)充分引入競爭機(jī)制。同時(shí)借鑒甘肅現(xiàn)貨市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引入標(biāo)桿釣魚法和新能源輔助調(diào)頻機(jī)制，通過新能源代替常規(guī)電源承擔(dān)系統(tǒng)備用，釋放消納空間，實(shí)現(xiàn)新能源消納最大化。

現(xiàn)貨市場建設(shè)展望

目前，寧夏在電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)程中進(jìn)行了大膽有益的探索，積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)貨市場在寧夏開花結(jié)果，已開展了首次調(diào)電試運(yùn)行，為9月底開展短周期結(jié)算試運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)貨市場建設(shè)會涉及各方市場主體利益的調(diào)整，不可能一蹴而就，也不具備“一出生就會跑”的能力，必須循序漸進(jìn)、不斷探索建設(shè)適應(yīng)寧夏實(shí)際情況的電力市場，加快構(gòu)建新型能源體系，為寧夏式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)電力能源特有的力量。鑒于梳理當(dāng)前市場建設(shè)中主要存在的問題，建議如下：

一是當(dāng)前市場規(guī)則中采取“中長期差量”結(jié)算，且結(jié)算公式中沒有明確中長期結(jié)算參考點(diǎn)，阻塞分量無法體現(xiàn)出位置價(jià)值信號，即先全電量結(jié)算中長期合同，實(shí)際發(fā)、用電量與合同的偏差按照現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算。建議按照《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》第八章市場結(jié)算有關(guān)要求，重新設(shè)計(jì)結(jié)算公式，便于體現(xiàn)電力價(jià)格的位置信號，促進(jìn)電源、負(fù)荷的規(guī)劃和投資。

二是現(xiàn)階段，省間中長期、省間現(xiàn)貨及省間輔助服務(wù)市場作為省內(nèi)市場的邊界條件。建議隨著市場建設(shè)的推進(jìn)，對于送端省份，省間中長期交易及省間現(xiàn)貨交易賣方成交結(jié)果作為送端關(guān)口負(fù)荷增量，參與送端省內(nèi)市場出清，省間交易結(jié)果作為省間交易電量的結(jié)算依據(jù)；對于受端省份，省間中長期交易及省間現(xiàn)貨交易出清結(jié)果疊加輸配電價(jià)和線損后，折算到受端省交易關(guān)口作為受入關(guān)口電源參與省內(nèi)電力市場，按照受端省份相關(guān)市場交易規(guī)則進(jìn)行申報(bào)、出清、結(jié)算。明確跨省跨區(qū)交易買賣雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，消除因跨省跨區(qū)交易形成的不平衡資金，實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)市場在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、價(jià)格形成機(jī)制等方面的動態(tài)銜接。

三是在規(guī)則中提出“燃?xì)馄髽I(yè)、水電企業(yè)、生物質(zhì)等電源側(cè)，以及10千伏以下的工商業(yè)用戶作為優(yōu)先購電用戶執(zhí)行目錄電價(jià)，且不參與現(xiàn)貨市場”，市場化主體參與范圍不足，而且根據(jù)1439號文、809號文相關(guān)要求已經(jīng)取消了工商業(yè)目錄電價(jià)，工商業(yè)需要全部進(jìn)入市場，暫無法直接入市的，可由電網(wǎng)代理購電參與市場。建議根據(jù)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場的需要，加強(qiáng)政策協(xié)同，進(jìn)一步放開各類電源發(fā)電計(jì)劃，推動各類電源、所有工商業(yè)用戶進(jìn)入現(xiàn)貨市場，科學(xué)界定市場化主體范圍，穩(wěn)妥有序推進(jìn)發(fā)用兩側(cè)逐步放開。

四是結(jié)合寧夏新能源裝機(jī)占比高、外送大、負(fù)荷持續(xù)增長的實(shí)際，探索建立容量補(bǔ)償機(jī)制，為煤電等資源參與靈活性調(diào)節(jié)提供合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，保障發(fā)電容量充裕度。近中期可采用容量補(bǔ)償機(jī)制功能定位于充容補(bǔ)價(jià)，遠(yuǎn)期可采用容量市場定位于競?cè)莞們r(jià)。

五是新能源參與中長期市場與火電不同價(jià)。寧夏中長期交易在發(fā)電側(cè)新能源和火電分別限價(jià)，在用戶側(cè)高耗能和非高耗能分別限價(jià)，造成中長期交易排隊(duì)出清機(jī)制尤其復(fù)雜。現(xiàn)貨市場采取全電量統(tǒng)一優(yōu)化出清，不區(qū)分市場主體類型，造成不同類型的市場主體在現(xiàn)貨市場偏差結(jié)算中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同，易造成市場主體低風(fēng)險(xiǎn)套利，不利于電能量市場的統(tǒng)一開展。建議中長期采用統(tǒng)一出清，針對不同市場主體可以在場外加價(jià)的方式開展。

原標(biāo)題：寧夏：“1+7”運(yùn)營規(guī)則體系夯實(shí)現(xiàn)貨市場建設(shè)基礎(chǔ)