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隨著我國光伏行業(yè)飛速發(fā)展，光伏裝機不斷增長，同時用地需求也隨之而不斷提升，再加上新舊政策更替，光伏項目用地性質(zhì)界定不清晰，光伏項目因違規(guī)占地受到處罰層出不窮，光伏用地的合規(guī)性顯然已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)擔憂的問題，此前，官方對于光伏違規(guī)用地情況也進行了多次披露，近兩年，多個省份也陸續(xù)下發(fā)了相關(guān)文件，明確光伏用地政策，整頓違規(guī)用地亂象。

8月28日，大埔縣人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于積極有序推進分布式光伏建設(shè)實施意見（試行）的通知，通知指出，分布式光伏項目建設(shè)所依托的建筑物應(yīng)具有合法性，提供房屋、土地等不動產(chǎn)證明。分布式光伏項目業(yè)主應(yīng)落實產(chǎn)權(quán)、承載、電力消納等基本建設(shè)條件后依法合規(guī)申報建設(shè)。

分布式光伏設(shè)施需與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)，禁止以建設(shè)光伏為由在屋頂或建筑平臺違法搭建采光房，鋼棚等建筑；禁止違規(guī)用地建設(shè)地面分布式光伏項目；存在安全隱患的老舊房屋禁止安裝光伏發(fā)電項目；禁止在消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)未到位的多層住宅安裝光伏發(fā)電項目；禁止在古建筑屋頂上安裝光伏發(fā)電項目。分布式光伏不應(yīng)形成光污染，環(huán)境污染等問題影響村容村貌，未經(jīng)充分論證村鎮(zhèn)核心區(qū)不宜發(fā)展分布式光伏。

分布式光伏項目主體和接網(wǎng)工程的設(shè)計、施工、驗收和運行維護應(yīng)符合國家、行業(yè)等相關(guān)標準規(guī)范要求。分布式光伏項目所采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家認證許可機構(gòu)的檢測認證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。

分布式光伏項目實行備案管理，項目建設(shè)前須履行項目備案手續(xù)，并取得備案證明，嚴禁未批先建或超出備案容量建設(shè)。工商業(yè)分布式光伏項目業(yè)主不得以任何方式拆分項目申請備案，不得通過隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報材料等不正當手段申請備案。戶用分布式光伏項目由屬地電網(wǎng)企業(yè)代理備案，并將并網(wǎng)情況抄送大埔縣發(fā)展和改革局，鼓勵戶用光伏申報人在知悉申報程序等事宜前提下依法合規(guī)自主申報。避免出現(xiàn)第三方在本人不知情情況下，誘導(dǎo)居民辦理“光伏貸”或套取國家補貼。

文件原文如下：
各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關(guān)單位：

《關(guān)于積極有序推進分布式光伏建設(shè)實施意見（試行）》已經(jīng)2023年8月10日縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)改局反映。
為深入貫徹落實碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，積極有序推進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力推動農(nóng)村綠色能源開發(fā)利用，鼓勵培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，根據(jù)《梅州市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》（梅市發(fā)改資環(huán)〔2022〕404號）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案（2021-2025）的通知》（梅市府辦函〔2021〕176號）以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、適用范圍

全縣區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目，包括戶用光伏項目、工商業(yè)分布式光伏項目。其中戶用光伏項目是指居民利用自有住宅投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目；工商業(yè)分布式光伏項目是指除戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目。

二、基本要求

1.根據(jù)國家省有關(guān)文件要求和提高非化石能源占能源消費總量的比重，結(jié)合我縣實際，按照“積極推進、有序建設(shè)”的原則，開展分布式光伏開發(fā)建設(shè)等相關(guān)工作。

2.分布式光伏項目建設(shè)所依托的建筑物應(yīng)具有合法性，提供房屋、土地等不動產(chǎn)證明。分布式光伏項目業(yè)主應(yīng)落實產(chǎn)權(quán)、承載、電力消納等基本建設(shè)條件后依法合規(guī)申報建設(shè)。

3.分布式光伏設(shè)施需與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)，禁止以建設(shè)光伏為由在屋頂或建筑平臺違法搭建采光房，鋼棚等建筑；禁止違規(guī)用地建設(shè)地面分布式光伏項目；存在安全隱患的老舊房屋禁止安裝光伏發(fā)電項目；禁止在消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)未到位的多層住宅安裝光伏發(fā)電項目；禁止在古建筑屋頂上安裝光伏發(fā)電項目。分布式光伏不應(yīng)形成光污染，環(huán)境污染等問題影響村容村貌，未經(jīng)充分論證村鎮(zhèn)核心區(qū)不宜發(fā)展分布式光伏。

4.分布式光伏項目主體和接網(wǎng)工程的設(shè)計、施工、驗收和運行維護應(yīng)符合國家、行業(yè)等相關(guān)標準規(guī)范要求。分布式光伏項目所采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家認證許可機構(gòu)的檢測認證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。

5.鼓勵具備集中連片分布式屋頂光伏資源豐富的鎮(zhèn)（場）與綜合實力雄厚、技術(shù)水平先進、品牌優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益好的央企國企或上市公司實施集中連片開發(fā)、整鎮(zhèn)推進。

6.探索整鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，按照培育上規(guī)和盡量整合資源的原則，鼓勵分片分組團開發(fā)。北片組團：茶陽鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)、豐溪林場。南片組團：高陂鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、光德鎮(zhèn)。西片組團：大麻鎮(zhèn)、洲瑞鎮(zhèn)、銀江鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)。東片組團：湖寮鎮(zhèn)、百侯鎮(zhèn)、楓朗鎮(zhèn)、大東鎮(zhèn)。支持招商部門招大商，招好商，招商部門選取有實力、講誠信、負責任、致力于項目開發(fā)與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)雙贏的企業(yè)作為項目業(yè)主。鼓勵選取總投資額不少于3億元，年度投資不少于1億元，年產(chǎn)值不低于2000萬元并與招商部門簽訂投資開發(fā)合作協(xié)議的投資企業(yè)，培育壯大分布式光伏新產(chǎn)業(yè)。

7.各鎮(zhèn)（場）要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊總體規(guī)劃要求，注重風(fēng)貌管控和安全性能把控，應(yīng)充分考慮防風(fēng)、安全承載等因素，滿足屋頂結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性。拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房等建筑屋頂不得安裝分布式光伏。

8.租用他人屋頂以營利性質(zhì)為目的的光伏項目，按照工商業(yè)分布式光伏辦理。光伏項目開發(fā)，設(shè)備銷售等相關(guān)企業(yè)利用居民屋頂開展分布式光伏建設(shè)的，應(yīng)如實向居民告知建設(shè)資金來源、運維管理、收益分配等相關(guān)事項，嚴禁虛假宣傳、銷售假冒偽劣光伏產(chǎn)品，嚴禁在居民不知情的情況下利用居民本人證件辦理金融貸款等業(yè)務(wù)，確保不發(fā)生損害人民群眾切身利益的行為。

三、項目備案

9.分布式光伏項目實行備案管理，項目建設(shè)前須履行項目備案手續(xù)，并取得備案證明，嚴禁未批先建或超出備案容量建設(shè)。工商業(yè)分布式光伏項目業(yè)主不得以任何方式拆分項目申請備案，不得通過隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報材料等不正當手段申請備案。戶用分布式光伏項目由屬地電網(wǎng)企業(yè)代理備案，并將并網(wǎng)情況抄送大埔縣發(fā)展和改革局，鼓勵戶用光伏申報人在知悉申報程序等事宜前提下依法合規(guī)自主申報。避免出現(xiàn)第三方在本人不知情情況下，誘導(dǎo)居民辦理“光伏貸”或套取國家補貼。

四、施工許可

10.工程投資額在100萬元以上（不含100萬元）或者建筑面積在500平方米以上（不含500平方米）的屋頂分布式光伏項目，應(yīng)當依法辦理建筑工程施工許可證。

五、本實施意見如與法律、法規(guī)及上級政策文件規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

六、本實施意見由大埔縣發(fā)展和改革局負責解釋。

七、本實施意見自2023年10月1日起實施，有效期三年。

原標題：廣東大埔：分布式光伏禁止違規(guī)用地建設(shè)，嚴禁未批先建、超容建設(shè)等