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近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風電、光伏等新能源設備大量應用，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位。不過，隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設備更新?lián)Q代，新能源設備也將面臨批量退役問題。為積極構(gòu)建覆蓋綠色設計、規(guī)范回收、高值利用、無害處置等環(huán)節(jié)的風電和光伏設備循環(huán)利用體系，近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局、工信部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、國務院國資委等部門印發(fā)《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對退役設備提出具體發(fā)展目標和重點任務。

國家發(fā)展改革委相關負責人表示，退役新能源設備屬于新型固體廢棄物，退役風電設備體積大、材料復雜，退役光伏設備具有較高資源價值。退役風電、光伏設備循環(huán)利用意義重大，能夠有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，避免不規(guī)范利用處置帶來的土地占用和環(huán)境風險，是風電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)。

風電機組大批退役回收利用價值可觀

“十四五”末，我國或?qū)⒂瓉盹L電機組大規(guī)模退役，回收利用價值可觀。2022年，我國新增裝機容量4983萬千瓦，其中陸上風電新增4467.2萬千瓦，海上風電新增515.7萬千瓦，風電快速發(fā)展。中國物資再生協(xié)會風光設備循環(huán)利用專業(yè)委員會發(fā)布的《2022中國風電光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計，到“十四五”末，我國將迎來第一批大規(guī)模退役風電機組，屆時運行時長超過20年的老舊風電場規(guī)模將超過120萬千瓦，預計到“十五五”末期，年退役風機規(guī)模將達到1000萬千瓦左右；2030~2040年間，累計退役風機規(guī)模將達到2.5億千瓦。

據(jù)了解，從風電機組和配套設施的主要材料構(gòu)成看，風機的機艙、塔筒、葉片等部件包括了銅、鋼、水泥、碳纖維/玻璃纖維等材料。以1.5兆瓦風機為例，該機組每千瓦用鋼量為0.11噸，每千瓦用銅量為2.9~3.52千克。按照目前國內(nèi)廢鋼價格3000元/噸，廢銅的回收價格6萬元/噸計算，到2030年累計可回收價值高達240億元左右。

不僅回收利用經(jīng)濟價值可觀，循環(huán)利用風力設備還可以有效減少碳排放。在風電場全生命周期中約14%碳排放來自退役后設備處置等環(huán)節(jié)，其主要材料鋼鐵、鋁、銅、樹脂等，在生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量CO2，使用回收材料則可以減少碳排放。

光伏組件離大規(guī)模退役還有距離。截至2022年，中國光伏新增裝機容量大幅增長至8741萬千瓦，發(fā)展迅速。根據(jù)《2022中國風電光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計，2030年起，光伏組件將進入報廢密集期，30年累計待回收容量將達1780萬千瓦，2035年起回收總量將爆發(fā)式增長，相比風電機組退役規(guī)模期有所延后。

專業(yè)化回收利用企業(yè)較少

商業(yè)模式不成熟

事實上，我國針對風電場開展改造升級和退役管理早已進入探索階段。近年來，部分老舊機組已經(jīng)出現(xiàn)效率低下、故障率高等問題，對此，2021年國家能源局發(fā)布的《風電場改造升級和退役管理辦法》（征求意見稿）提出，國家鼓勵并網(wǎng)運行超過15年的風電場開展改造升級和退役。根據(jù)實際情況，“以大代小”更新改造重點考慮10年以上機組。“以大代小”就是整體拆除老舊機組后，重新建設新型高效的風電機組提升風電場整場效益的改造方式。

2021年8月27日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)布《關于開展寧夏老舊風電場“以大代小”更新試點的通知》，在全國開始了“以大代小”的探索。2022年3月2日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提到，推動存量新能源升級改造。開展風電“以大代小”工程，鼓勵對單機容量小于1.5兆瓦或運行15年以上的風電場，進行系統(tǒng)升級優(yōu)化改造。

值得一提的是，目前也已有上市公司覆蓋風電、光伏回收領域。據(jù)方正證券研究所ESG首席分析師鄭豪介紹，在風電回收方面，金風科技與鑒衡認證中心、中材葉片等公司聯(lián)合建立了風電葉片綠色回收與應用聯(lián)合體；運達股份大力推動老舊機組綠色回收和循環(huán)利用；電氣風電正在風電設備循環(huán)利用領域積極探索綜合解決方案，提供風電全生命周期的“循環(huán)經(jīng)濟”方案。

在光伏回收方面，晶科能源是國內(nèi)最早涉及組件回收的企業(yè)之一，其中，銅、硅回收率可達95%以上；隆基綠能通過使用可再生電力、回收技改、部署數(shù)字化能源管理系統(tǒng)等多種手段，持續(xù)推進光伏組件回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展；格林美一直在關注光伏組件和風力發(fā)電領域電池的回收與利用，也啟動了相關技術(shù)研究，并將在合適具有經(jīng)濟價值的時候，建設回收光伏組件的回收工廠。

在鄭豪看來，風電、光伏設備回收還存在難點，亟須政策疏通。風電機方面，葉片是回收處理難度最大的部件，主要問題是上述技術(shù)手段的經(jīng)濟性，以及在大批量處理時是否存在環(huán)境污染隱患，應對風機葉片回收的最佳策略是將設計、測試、維護、升級和適當?shù)幕厥占夹g(shù)結(jié)合起來，以確保其在整個使用周期內(nèi)發(fā)揮最大價值。光伏板方面，光伏廢料大部分材料為硅材，硅材本身是無法再利用的，回收利用的經(jīng)濟性較差，后續(xù)若相關政策法規(guī)的制定與實施可以推進光伏回收產(chǎn)業(yè)鏈的形成，完整的光伏回收產(chǎn)業(yè)鏈又會催生光伏回收新技術(shù)的產(chǎn)生，從而發(fā)掘光伏組件的經(jīng)濟效益，解決光伏回收難題。

對于上述問題，國家發(fā)展改革委相關負責人也表示，當前，我國部分發(fā)電企業(yè)、設備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)已積極探索退役風電、光伏設備循環(huán)利用技術(shù)和應用場景，積累了一定經(jīng)驗。但退役風電、光伏設備循環(huán)利用工作尚處于起步階段，退役設備處置責任不明確，專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現(xiàn)象。

部署6方面重點任務

構(gòu)建循環(huán)利用體系

據(jù)了解，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、設備類型、退役情況等因素，《指導意見》分2025年、2030年兩個階段，從責任機制、標準體系、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面提出了退役風電、光伏設備循環(huán)利用的工作目標：到2025年，集中式風電場、光伏發(fā)電站退役設備處理責任機制基本建立，退役風電、光伏設備循環(huán)利用相關標準規(guī)范進一步完善，資源循環(huán)利用關鍵技術(shù)取得突破。到2030年，風電、光伏設備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標準規(guī)范更加完善，風電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風電、光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《指導意見》提出，要積極構(gòu)建覆蓋綠色設計、規(guī)范回收、高值利用、無害處置等環(huán)節(jié)的風電和光伏設備循環(huán)利用體系，部署了6方面重點任務。

一是大力推進綠色設計。引導生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產(chǎn)品設計生產(chǎn)階段進行綠色設計。

二是建立健全退役設備處理責任機制。要求集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔退役設備處理責任，發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風電場改造升級項目的重要內(nèi)容。要求落實國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關要求，進一步優(yōu)化國有退役風電、光伏設備處理處置制度。

三是完善設備回收體系。支持光伏設備制造企業(yè)建立分布式光伏回收體系。鼓勵第三方專業(yè)回收、“一站式”服務模式。引導風電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。

四是強化資源再生利用能力。鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用，支持龍頭企業(yè)針對復雜材料加快形成再生利用產(chǎn)業(yè)化能力。

五是穩(wěn)妥推進設備再制造。積極推進風電設備中高值部件以及光伏逆變器等關鍵零部件再制造。穩(wěn)妥有序探索在新能源運營維修領域應用再制造部件。

六是規(guī)范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風電、光伏設備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度。

原標題：風電光伏設備將迎來退役潮循環(huán)利用提前布局