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目前，相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)抽水蓄能容量電價(jià)相關(guān)政策。那么，同樣是儲(chǔ)能，未享受容量電價(jià)政策的新型儲(chǔ)能是否面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)？這一問題一度引發(fā)行業(yè)熱議。新型儲(chǔ)能適用什么樣的計(jì)價(jià)管理形式，實(shí)質(zhì)上是如何衡量新型儲(chǔ)能使用價(jià)值的問題。而事實(shí)上，新型儲(chǔ)能的使用價(jià)值則是由其功能作用來決定的。

在電力系統(tǒng)中，新型儲(chǔ)能可以應(yīng)用于發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)。

在發(fā)電側(cè)，儲(chǔ)能可以輔助發(fā)電電源跟蹤出力曲線，增加發(fā)電量，提高售電收入。

在電網(wǎng)側(cè)，儲(chǔ)能能夠協(xié)助電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等電力輔助服務(wù)，起到平衡電力負(fù)荷、穩(wěn)定頻率電壓和應(yīng)急事故處理等作用，提高電力系統(tǒng)安全性，促進(jìn)新能源消納。同時(shí)，儲(chǔ)能可以延緩和替代輸變電設(shè)施升級(jí)改造、替代偏遠(yuǎn)地區(qū)基本供電、替代供電保障類建設(shè)等，降低電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)成本。

在用戶側(cè)，儲(chǔ)能可以幫助電力用戶增加低谷時(shí)段用電量，減少高峰時(shí)段用電量，減少用電成本。另外，當(dāng)發(fā)生限電、停電等突發(fā)事故時(shí)，用戶可以將儲(chǔ)能作為備用電源以保障生產(chǎn)生活應(yīng)急用電需求，降低停電限電造成的損失。

儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的功能作用決定了其成本補(bǔ)償方式和價(jià)格管理形式。

服務(wù)于發(fā)電側(cè)的儲(chǔ)能，在未被電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)用參與電力輔助服務(wù)時(shí)，主要以提升發(fā)電電源涉網(wǎng)性能、增加發(fā)電量為主，具有私人產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。其成本應(yīng)通過上網(wǎng)電價(jià)得到補(bǔ)償，也可以說宜采用“電量電價(jià)”的價(jià)格管理形式。

服務(wù)于電網(wǎng)側(cè)的儲(chǔ)能，主要發(fā)揮兩方面作用：一方面，無論儲(chǔ)能投資方是否為電網(wǎng)企業(yè)，也無論其所處何種地理位置，只要被電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)用并參與電力輔助服務(wù)，這類儲(chǔ)能即為電力輔助服務(wù)型儲(chǔ)能。電力輔助服務(wù)的主要作用是提升區(qū)域內(nèi)電力系統(tǒng)安全調(diào)節(jié)能力，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，具有公共品經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。因此，電力輔助服務(wù)型儲(chǔ)能的成本應(yīng)由電力用戶按用電量分?jǐn)偅瞬捎?ldquo;電力輔助服務(wù)費(fèi)”的價(jià)格管理形式；另一方面，用于降低電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)成本的儲(chǔ)能，為電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能。電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能的主要作用是增強(qiáng)系統(tǒng)供電保障能力，具有公共品的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能成本應(yīng)納入輸配電價(jià)成本，最終在電力用戶間分?jǐn)?，也可以說采用的是“輸配電價(jià)”的價(jià)格管理形式。

服務(wù)于用戶側(cè)的儲(chǔ)能，主要作用是降低電力用戶的用電成本、減少停電限電損失等，具有私人產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。儲(chǔ)能的成本主要通過峰谷電價(jià)差套利回收，也可以說采用的是“電量電價(jià)”的價(jià)格管理形式。

儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的價(jià)值具有雙重性，主要體現(xiàn)為商品和服務(wù)兩種形式。在電源側(cè)和用戶側(cè)，儲(chǔ)能的價(jià)值主要體現(xiàn)在其提供的商品—電能上；而在電網(wǎng)側(cè)，儲(chǔ)能的價(jià)值主要體現(xiàn)在其參與提供的電力輔助服務(wù)或者輸配電服務(wù)上。電能商品價(jià)值可以用電能的多少即電量來衡量，電源生產(chǎn)多少電能、用戶消費(fèi)多少電能、電網(wǎng)輸送多少電能簡(jiǎn)單明了。但服務(wù)價(jià)值的衡量涉及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)量，對(duì)于具有公共品屬性的服務(wù)來說，其效用的不可分割性和服務(wù)提供方與受益方并非一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，使其采用的計(jì)量單位更加復(fù)雜多樣。

電力輔助服務(wù)的提供方和受益方關(guān)系十分復(fù)雜。由于電力輔助服務(wù)的主體和服務(wù)對(duì)象多元、提供方和受益方并非一一對(duì)應(yīng)，因此，如何確定電力輔助服務(wù)的提供方和受益方是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。電力輔助服務(wù)的主體是電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及其調(diào)用的靈活調(diào)節(jié)資源。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)用的靈活調(diào)節(jié)資源除包括分布在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的儲(chǔ)能外，還包括傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施等可調(diào)節(jié)負(fù)荷以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等。電力輔助服務(wù)的受益對(duì)象是整個(gè)電力系統(tǒng)，即系統(tǒng)安全調(diào)節(jié)受益方包括電源、電網(wǎng)和用戶等電力系統(tǒng)的各個(gè)組成部分。同時(shí)，產(chǎn)生安全調(diào)節(jié)需求的影響因素也來自電源、電網(wǎng)和用戶的各個(gè)主體。因此，難以將電力輔助服務(wù)提供方與受益方一一對(duì)應(yīng)起來。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)用儲(chǔ)能的商業(yè)模式不同，相應(yīng)的計(jì)量單位也因此復(fù)雜多樣。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)用儲(chǔ)能等靈活調(diào)節(jié)資源有兩種商業(yè)模式，即長(zhǎng)期租賃模式和輔助服務(wù)市場(chǎng)模式。電力輔助服務(wù)是安全調(diào)節(jié)，具有不確定性，長(zhǎng)期租賃模式可以較好地應(yīng)對(duì)不確定性問題，而輔助服務(wù)市場(chǎng)模式則可以盡可能地提高資源配置效率。二者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互相配合，才能更加經(jīng)濟(jì)地保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

受限于現(xiàn)有技術(shù)條件和電力輔助服務(wù)公共品屬性，行業(yè)內(nèi)尚難以準(zhǔn)確劃分各類輔助服務(wù)的數(shù)量及其對(duì)應(yīng)成本，以及受益者所獲效用價(jià)值。因此，在長(zhǎng)期租賃模式下，將儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)的成本劃分為建設(shè)運(yùn)行維護(hù)的固定成本和隨電能量變化的變動(dòng)成本，分別采用了容量電價(jià)和電量電價(jià)兩種價(jià)格管理形式。抽水蓄能是技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最好、應(yīng)用最廣泛的儲(chǔ)能，目前我國采用的是長(zhǎng)期租賃的商業(yè)模式，并為此出臺(tái)了抽水蓄能容量電價(jià)政策，即單位裝機(jī)年租賃費(fèi)政策，計(jì)量單位為容量。

容量電價(jià)可有效應(yīng)對(duì)安全調(diào)節(jié)不確定性帶來的儲(chǔ)能收入不確定性，受到儲(chǔ)能企業(yè)的推崇。但是，超過電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)資源需求量，過度采用這一商業(yè)模式將拉高電力系統(tǒng)的安全調(diào)節(jié)總成本，增加全體電力用戶負(fù)擔(dān)。只有加強(qiáng)長(zhǎng)期租賃模式下的儲(chǔ)能的統(tǒng)籌規(guī)劃，并且不以技術(shù)路線劃分商業(yè)模式，而是以技術(shù)性能指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的技術(shù)門檻，才能在保障系統(tǒng)安全和降低安全成本間求得相對(duì)平衡。

目前，我國的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在大部分地區(qū)設(shè)立了調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)品種，少部分地區(qū)設(shè)立了系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)輔助服務(wù)品種。調(diào)峰輔助服務(wù)中深度調(diào)峰交易一般按照分檔的深度調(diào)峰電量及對(duì)應(yīng)出清價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，計(jì)量單位是電量（元/千瓦時(shí)）；啟停（或停機(jī)）調(diào)峰依不同容量等級(jí)機(jī)組報(bào)價(jià)按臺(tái)次補(bǔ)償，計(jì)量單位是臺(tái)次（元/臺(tái)次）。調(diào)頻輔助服務(wù)一般對(duì)輔助服務(wù)提供方按照投運(yùn)率、可調(diào)節(jié)容量予以固定補(bǔ)償，計(jì)量單位為容量（元/千瓦·月）；根據(jù)“調(diào)頻效果”即中標(biāo)單元提供調(diào)頻里程、調(diào)頻性能及出清價(jià)格獲得相應(yīng)調(diào)頻里程補(bǔ)償，計(jì)量單位為調(diào)頻里程（元/兆瓦）。備用輔助服務(wù)市場(chǎng)補(bǔ)償按照備用容量和補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，計(jì)量單位為容量（元/兆瓦·時(shí)）。黑啟動(dòng)補(bǔ)償一般包括對(duì)黑啟動(dòng)能力和實(shí)際調(diào)用過程中所投入的燃料、人力等費(fèi)用的補(bǔ)償，計(jì)量單位為臺(tái)次（元/臺(tái)次·月）。

綜上，儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的作用、功能定位、產(chǎn)品性質(zhì)、商業(yè)模式各不相同，導(dǎo)致其價(jià)格計(jì)量單位差異較大。因此，要充分考慮儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中是否發(fā)揮作用、如何發(fā)揮作用、采用何種商業(yè)模式制定相應(yīng)政策，而不能都采用相同的價(jià)格計(jì)量單位和價(jià)格管理政策。容量電價(jià)只是一種計(jì)價(jià)方式，不是解決儲(chǔ)能各種問題的靈丹妙藥。

原標(biāo)題：容量電價(jià)不是根治儲(chǔ)能難題的靈丹妙藥