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8月17日，歐盟公示滿20天的《歐盟電池和廢電池法規(guī)》（以下簡(jiǎn)稱《新電池法》）便將正式生效。

核心要求：誰生產(chǎn)誰回收、誰進(jìn)口誰回收。

新法規(guī)要求

新電池法適用于所有類別的電池，即根據(jù)電池的設(shè)計(jì)用途分為五類：便攜式電池（portable battery），LMT電池（輕型運(yùn)輸工具電池light means of transport battery），SLI電池（啟動(dòng)、照明和點(diǎn)火電池starting, lighting and ignition battery），工業(yè)電池（industrial battery）和電動(dòng)汽車電池（electric vehicle battery）。此外，未經(jīng)組裝但實(shí)際投入市場(chǎng)使用的電池單元/模組，也被納入該法案的管制范圍之內(nèi)。

新電池法對(duì)于投放到歐盟市場(chǎng)的所有類型電池（除用于軍事、航天、核能用途電池）提出了強(qiáng)制性要求。這些要求涵蓋可持續(xù)性和安全、標(biāo)簽、信息、盡職調(diào)查、電池護(hù)照、廢舊電池管理等等。同時(shí)，新電池法詳細(xì)規(guī)定了電池以及含電池產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商、分銷商的責(zé)任和義務(wù)，并建立了符合性評(píng)估程序和市場(chǎng)監(jiān)管要求。

新電池法主要內(nèi)容包括：

生產(chǎn)者責(zé)任延伸：新電池法要求電池制造商在生產(chǎn)階段之外，承擔(dān)電池的全生命周期責(zé)任，包括回收和處理廢棄電池。生產(chǎn)者需要負(fù)擔(dān)收集、處理和回收廢電池的費(fèi)用，并提供相關(guān)信息給用戶和處理運(yùn)營(yíng)商。

引入數(shù)字電池護(hù)照：針對(duì)提供電池二維碼和數(shù)字護(hù)照，新電池法引入了電池標(biāo)簽和信息披露要求，以及電池?cái)?shù)字護(hù)照和二維碼的要求，需要披露的信息包括產(chǎn)品的容量、性能、用途、化學(xué)成分、可回收內(nèi)容物等信息。2024年7月1日起，至少需要提供電池廠家信息、電池型號(hào)，原料（包括可再生部分）、碳足跡總量、電池不同生命周期碳足跡、第三方認(rèn)證報(bào)告、能夠展示碳足跡的鏈接等。從2026年起，所有新購(gòu)買的電動(dòng)汽車電池、輕型交通工具電池和大型工業(yè)電池，單個(gè)電池超過2KWh以上，必須擁有電池護(hù)照才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

強(qiáng)化電池回收管理：新電池法規(guī)定了不同類型廢棄電池的回收標(biāo)準(zhǔn)和操作要求?；厥绽媚繕?biāo)被設(shè)定，以在特定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定的回收率和材料回收目標(biāo)，以降低資源浪費(fèi)。新電池法規(guī)明確，

1.2025年12月 31日之前，回收利用應(yīng)至少達(dá)到以下回收利用效率目標(biāo)：（a）按平均重量計(jì)算，回收75%的鉛酸電池；（b）按平均重量計(jì)算，鋰電池的回收率達(dá)到65%；（c）按平均重量計(jì)算，鎳鎘電池的回收率達(dá)到80%；（d）按其他廢電池的平均重量計(jì)算，回收率達(dá)到50%。

2.2030年12月31日之前，回收利用應(yīng)至少達(dá)到以下回收利用效率目標(biāo)：（a）按平均重量計(jì)算，回收80%的鉛酸電池；（b）按平均重量計(jì)算，鋰電池的回收率達(dá)到70%。

設(shè)定再生材料使用比例：關(guān)注原材料的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，通過設(shè)定回收目標(biāo)保障部分原材料供應(yīng)安全。

在材料回收目標(biāo)方面，新電池法明確，

1、2027年12月31日之前，所有再循環(huán)都應(yīng)至少達(dá)到以下材料回收目標(biāo)：（a）鈷為90%；（b）銅為90%；（c）鉛含量為90%；（d）鋰為50%；（e）鎳含量為90%。

2、2031年12月31日之前，所有再循環(huán)都應(yīng)至少達(dá)到以下材料回收目標(biāo)：（a）鈷含量為95%；（b）銅為95%；（c）鉛含量為95%；（d）鋰為80%；（e）鎳含量為95%。

限制有害物質(zhì)的含量：限制電池中汞、鎘和鉛等有害物質(zhì)的含量，以減少其對(duì)環(huán)境和健康的影響。例如，新電池法明確，無論是否用于電器、輕型運(yùn)輸工具或其他車輛，電池按重量計(jì)的汞（以汞金屬表示）的含量不得超過0.0005%。便攜式電池按重量計(jì)的鎘含量不得超過0.002%（以金屬鎘表示）。自2024年8月18日起，便攜式電池（無論是否安裝在設(shè)備中）的鉛含量不得超過0.01%（以金屬鉛表示），不過在2028年8月18日之前，該限制不適用于便攜式鋅-空氣紐扣電池。

強(qiáng)制要求經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行盡職調(diào)查：要求生產(chǎn)商在采購(gòu)原材料時(shí)進(jìn)行盡職調(diào)查，以確保所使用的材料不會(huì)對(duì)環(huán)境和人類健康、權(quán)利造成損害。財(cái)政年度凈營(yíng)業(yè)額低于4000萬歐元的中小企業(yè)除外。

明確實(shí)施目標(biāo)和時(shí)間表：新電池法設(shè)定了不同階段的目標(biāo)和截止日期，以確保電池產(chǎn)業(yè)逐步朝向更加可持續(xù)和環(huán)保的方向發(fā)展。新電池法對(duì)碳足跡的要求適用于電動(dòng)汽車電池、輕型交通工具（LMT）和可充電工業(yè)電池，并根據(jù)電池類別有不同的時(shí)間表：2024年2月18日起，電池法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行；2025年2月18日起，電動(dòng)汽車電池碳足跡將強(qiáng)制執(zhí)行；2026年2月18日起，可充電工業(yè)電池碳足跡強(qiáng)制執(zhí)行；2027年2月18日起，大于2kWh的可充電工業(yè)電池和電動(dòng)汽車電池的電池護(hù)照強(qiáng)制執(zhí)行。

值得注意的是，新電池法還提到，從2027年起，所有便攜式的電池都應(yīng)該采用可拆卸的電池設(shè)計(jì)，消費(fèi)者無需使用特殊工具（比如溶劑、加熱）或經(jīng)受培訓(xùn)，即可自行打開設(shè)備，取出或者更換電池。而所有LMT電池，都應(yīng)該能讓專業(yè)人員方便拆卸和更換。

信息披露方面，《新電池法》引入了“電池護(hù)照”，要求披露的信息包括：電池制造商、碳足跡、供應(yīng)鏈盡職調(diào)查、電池材料和成分、合規(guī)性認(rèn)證、循環(huán)性能、資源效率、耐久性等。

新規(guī)影響

韓國(guó)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)SNE Research公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在全球動(dòng)力電池市場(chǎng)的份額已超60%：2023年上半年，全球新登記動(dòng)力電池裝車量為304.3GWh，同比增長(zhǎng)50.1%。其中，中國(guó)企業(yè)仍然占據(jù)六席，分別為寧德時(shí)代、比亞迪、中創(chuàng)新航、億緯鋰能、國(guó)軒高科以及欣旺達(dá)，總市占率高達(dá)62.6%。

另據(jù)中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)動(dòng)力電池出口持續(xù)增長(zhǎng)。1-7月，我國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)電池累計(jì)出口達(dá)67.1GWh，儲(chǔ)能電池累計(jì)出口達(dá)7.3GWh。

僅從歐洲市場(chǎng)來看，SNE Research數(shù)據(jù)顯示，過去四年中國(guó)在歐洲的動(dòng)力電池裝機(jī)占比持續(xù)提升，2019-2022年分別為11.8%、16.8%、22.6%、34%。

可以看到，歐洲市場(chǎng)已成為中國(guó)電池出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)之一。那么，新電池法規(guī)的實(shí)施，對(duì)中國(guó)企業(yè)影響幾何？

中關(guān)村新型電池技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、電池百人會(huì)理事長(zhǎng)于清教表示，新電池法落地，不僅對(duì)中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，對(duì)全球動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈都將造成深遠(yuǎn)影響。短期內(nèi)，銷往歐盟的產(chǎn)品要符合碳足跡、電池護(hù)照、電池回收等方面更加嚴(yán)格的要求，不可避免會(huì)帶來成本的上升。同時(shí)，對(duì)于中小企業(yè)來說，競(jìng)爭(zhēng)門檻進(jìn)一步提升，而歐盟在自身電池產(chǎn)業(yè)未發(fā)展起來之前就設(shè)立過高的門檻，不利于市場(chǎng)的培和技術(shù)創(chuàng)新。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將催生行業(yè)新一輪深度洗牌，加速市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局演變，推動(dòng)全球電池企業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型。

另據(jù)華泰證券分析，《新電池法》對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)砣矫嬗绊懀?br />
第一，碳排放的相關(guān)要求或?qū)?qiáng)制出口企業(yè)進(jìn)行零碳轉(zhuǎn)型，在生產(chǎn)技術(shù)上將向著高效低能耗、環(huán)保低碳等方向進(jìn)行革新；

第二，有望倒逼國(guó)內(nèi)回收體系完善，長(zhǎng)期將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。回收要求趨嚴(yán)或利好已和海外廠商合作布局回收的企業(yè)；

第三，電池護(hù)照旨在確保供應(yīng)鏈的透明度，出口企業(yè)將面臨護(hù)照數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、護(hù)照管理系統(tǒng)維護(hù)及國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等挑戰(zhàn)。

如何應(yīng)對(duì)？

我國(guó)作為全球新能源汽車大國(guó)，在《歐盟電池法》出臺(tái)前，已制定了相關(guān)的政策法規(guī)。2018年2月26日，中國(guó)政府網(wǎng)公布關(guān)于印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱“《中國(guó)電池管理辦法》”），與《歐盟電池法》的管理措施有所不同。

欣旺達(dá)副總裁梁銳告訴中國(guó)汽車報(bào)記者，我國(guó)電池回收的責(zé)任主體為汽車生產(chǎn)企業(yè)；《歐盟電池法》中電池回收的責(zé)任主體可以為電池企業(yè)、也可以是將電池投放歐盟市場(chǎng)的進(jìn)口商或者整車廠商。我國(guó)和歐盟對(duì)責(zé)任主體的責(zé)任要求也不同?！吨袊?guó)電池管理辦法》要求汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)收集廢舊動(dòng)力蓄電池，集中貯存并移交至與其協(xié)議合作的相關(guān)企業(yè)?！稓W盟電池法》則要求責(zé)任主體指定生產(chǎn)者責(zé)任組織，由其審核電池回收及處理企業(yè)的準(zhǔn)入。

《歐盟電池法》的措施與《中國(guó)電池管理辦法》有較大的區(qū)別，這就涉及到互相認(rèn)證的問題。真鋰研究CEO墨柯告訴記者，《歐盟電池法》生效后，歐洲必然涌現(xiàn)出一批鑒定機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的使用方法與國(guó)內(nèi)有很大不同，今后中國(guó)新能源汽車及電池出口到歐洲就會(huì)出現(xiàn)很多問題，比如，《中國(guó)電池管理辦法》相對(duì)比較粗放，《歐盟電池法》比較精細(xì)，采用現(xiàn)有辦法較難適應(yīng)《歐盟電池法》要求。

《歐盟電池法》中的另一項(xiàng)重點(diǎn)要求是動(dòng)力電池企業(yè)需要通過電池護(hù)照披露電池的基本信息、可持續(xù)發(fā)展信息及使用信息等。信息的披露可能造成技術(shù)、供應(yīng)鏈等核心數(shù)據(jù)的泄露。中國(guó)企業(yè)需要構(gòu)建自主、可控、安全的數(shù)據(jù)收集、整理、交互的電池護(hù)照平臺(tái)。”梁銳說。

墨柯還提到，《歐盟電池法》鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在歐洲設(shè)立生產(chǎn)及回收企業(yè)，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)既降低成本，也符合當(dāng)?shù)卦黾由a(chǎn)與就業(yè)的要求。歐洲電池回收普通使用火法回收，中國(guó)大多采用濕法回收，濕法回收的生產(chǎn)鏈比較長(zhǎng)，并且大量使用酸堿液體，這對(duì)企業(yè)的環(huán)保提出了較高的要求。

梁銳認(rèn)為，《歐盟電池法》對(duì)電池回收、電池回收企業(yè)的技術(shù)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、回收材料的使用提出了明確要求。中國(guó)電池企業(yè)在歐盟投資建廠時(shí)，配套符合歐盟要求的電池回收及處理企業(yè)將成為必然選擇。配套電池回收及處理企業(yè)，構(gòu)建電池回收體系一方面可以解決作為電池回收主體回收電池的難點(diǎn)，另一方面可以確?；厥樟系膩碓础?br />
目前，中汽數(shù)據(jù)牽頭發(fā)起了“動(dòng)力電池可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，任務(wù)之一便是研究中國(guó)版電池護(hù)照的落地可行性。

中國(guó)版電池護(hù)照的推行，汽車及電池界有兩種思路，一是國(guó)內(nèi)電池體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；另一種是出口與非出口的動(dòng)力電池區(qū)別對(duì)待。出口電池銜接歐洲電池護(hù)照的標(biāo)準(zhǔn)；非出口的電池生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的要求，持續(xù)完善對(duì)電池生命周期的溯源管理。

國(guó)聯(lián)證券認(rèn)為，未來海外市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的碳足跡要求可能日趨嚴(yán)格，鋰電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都需要更加重視“碳壁壘”的限制，通過工藝改進(jìn)和設(shè)備迭代降低生產(chǎn)能耗強(qiáng)度，加快在水電等清潔電力資源豐富的地區(qū)設(shè)廠，提高廠區(qū)可再生能源自給率等方式，提前完成自身的低碳轉(zhuǎn)型。

另據(jù)華泰證券分析，《新電池法》對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)砣矫嬗绊懀?br />
第一，碳排放的相關(guān)要求或?qū)?qiáng)制出口企業(yè)進(jìn)行零碳轉(zhuǎn)型，在生產(chǎn)技術(shù)上將向著高效低能耗、環(huán)保低碳等方向進(jìn)行革新；

第二，有望倒逼國(guó)內(nèi)回收體系完善，長(zhǎng)期將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。回收要求趨嚴(yán)或利好已和海外廠商合作布局回收的企業(yè)；

第三，電池護(hù)照旨在確保供應(yīng)鏈的透明度，出口企業(yè)將面臨護(hù)照數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、護(hù)照管理系統(tǒng)維護(hù)及國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等挑戰(zhàn)。

海外電池市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)

如今，電池海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。我國(guó)鋰電廠商相繼出海，拓展海外業(yè)務(wù)，但與此同時(shí)，海外相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也逐漸明晰，包括美國(guó)的《通脹削減法》（IRA法案）以及歐盟本次即將實(shí)施的《新電池法》等。

有業(yè)內(nèi)人士之前表示，這也意味著海外市場(chǎng)開始從單一維度的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，升級(jí)到多維度的體系競(jìng)爭(zhēng)。

值得一提的是，全球產(chǎn)業(yè)鏈正致力于推進(jìn)電池護(hù)照。已有超過120家公司組成聯(lián)盟，計(jì)劃聯(lián)合推出基于區(qū)塊鏈的電池護(hù)照。聯(lián)盟成員包括寶馬、Stellantis、本田、福特、日產(chǎn)、馬自達(dá)、通用汽車等。

另外，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群曾建議開展動(dòng)力電池護(hù)照及配套政策研究，加強(qiáng)電池產(chǎn)品全生命周期管理。

據(jù)曾毓群介紹，電池護(hù)照是物理電池的數(shù)字孿生體，可實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)力電池全供應(yīng)鏈的透明化數(shù)字管理。消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過電池護(hù)照，簡(jiǎn)單直接地查閱電池產(chǎn)品的相關(guān)信息。同時(shí)，電池護(hù)照作為政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的有力抓手，可成為促進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。

原標(biāo)題：歐盟電池法正式生效!