傳聞一年沸騰之后,此前懸而未決的海上風(fēng)電用海審批新規(guī)終于塵埃落定。
據(jù)國(guó)海電新消息,今年8月初,涉及海上風(fēng)電項(xiàng)目用海審批的“單30”政策文件已經(jīng)下發(fā)。
所謂“單30”政策,即根據(jù)海風(fēng)開(kāi)發(fā)流程,用海預(yù)審為核準(zhǔn)的前置條件,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,海上風(fēng)電項(xiàng)目用海原則上離岸距離應(yīng)不少于10公里、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)海域水深不得少于10米。為避免近海資源過(guò)度占用并引導(dǎo)行業(yè)走向深遠(yuǎn)海,海上風(fēng)電項(xiàng)目場(chǎng)址審批條件調(diào)整為“離岸距離需在30公里以外或水深在30米以上”。
據(jù)悉,文件將2022年10月14日劃定為新舊政策執(zhí)行的分界線,在此日期前完成競(jìng)配或核準(zhǔn)或用海審批的項(xiàng)目均可正常開(kāi)工。
然而,據(jù)消息,海上風(fēng)電項(xiàng)目正常開(kāi)工的條件或更為嚴(yán)格:完成用海審批的海風(fēng)項(xiàng)目可以如期開(kāi)工建設(shè),但是只是完成競(jìng)配的項(xiàng)目,其建設(shè)情況仍存在不確定性。
對(duì)于上述時(shí)間點(diǎn)的劃定,有觀點(diǎn)擔(dān)心分界時(shí)間劃定的過(guò)早,或?qū)⒆鲝U多省已核準(zhǔn)但完成用海審批的項(xiàng)目,影響今、明兩年海上風(fēng)電的裝機(jī)規(guī)模。但國(guó)海電新指出,實(shí)際上,目前,我國(guó)海上風(fēng)電合規(guī)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年1月~7月,國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模約1.4GW,已開(kāi)工在建項(xiàng)目8.42GW,已招標(biāo)但未明確開(kāi)工項(xiàng)目6.22GW,以上項(xiàng)目共16GW,可以支撐2023年及2024年,每年8GW的裝機(jī)預(yù)期。
此外,儲(chǔ)備項(xiàng)目中未招標(biāo)規(guī)模6.94GW,接下來(lái)幾個(gè)月或?qū)?dòng)招標(biāo),另有1GW已招標(biāo)但不明具體情況,同樣有望在明年貢獻(xiàn)裝機(jī)。
更重要的是,國(guó)內(nèi)某風(fēng)電企業(yè)海上業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者,2023年國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)的停滯受“單30”政策傳聞?dòng)绊戄^大。
筆者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2023年4月、5月及7月,國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電未有任何招標(biāo),已出現(xiàn)3個(gè)月的“空窗期”。同時(shí),伍德麥肯茲研報(bào)顯示,由于新建海上風(fēng)電項(xiàng)目審批進(jìn)度放緩,上半年海上風(fēng)電新簽訂單量同比下降45%,僅為3.9GW。
上述負(fù)責(zé)人透露,“由于政策的懸而未決,用海審批的不確定性很強(qiáng)。離岸距離在30公里以外或水深在30米以上的條件究竟是需要滿足其一還是必須同時(shí)滿足?審批時(shí)間的有效性怎么劃分?沒(méi)有定論就很難開(kāi)展工作,部分地區(qū)主管部門(mén)已經(jīng)停止海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的用海審批。”
目前,“單30”政策的落地解決了上述用海審批不確定的問(wèn)題,或?qū)⒓铀傥覈?guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目的審批進(jìn)度。同時(shí),國(guó)海電新指出,此次優(yōu)先允許“儲(chǔ)備項(xiàng)目” 開(kāi)工的消息,邊際變化即是利好。不過(guò),若想打消市場(chǎng)對(duì)于24年裝機(jī)下滑的擔(dān)憂,仍需項(xiàng)目用海審批落地以及大規(guī)模招標(biāo)的強(qiáng)刺激。
原標(biāo)題:海上風(fēng)電新政塵埃落定!海風(fēng)開(kāi)發(fā)“空窗期”即將終結(jié)?