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面對裝機規(guī)模龐大的大基地項目，很多開發(fā)企業(yè)更多表現(xiàn)出的不是興奮，而是擔憂與焦慮。

在“雙碳”目標之下，未來10-15年，風光項目的倍速發(fā)展幾乎已成定局。2023年上半年，全國風電、光伏新增裝機超過了1億千瓦，累計裝機約8.6億千瓦，風電光伏發(fā)電量達到7300億千瓦時，風電光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。國家能源局預測，2023年全年新增風電和光伏發(fā)電裝機將超過1.6億千瓦。

支撐未來風光等新能源倍速增長的項目主要有以下幾類：三北地區(qū)沙戈荒大基地、西南地區(qū)水風光互補、東部地區(qū)海上風電和中部地區(qū)光伏分布式+。其中，三北地區(qū)沙戈荒大基地項目是重中之重。

目前已經(jīng)確認的三批大基地項目總裝機容量高達4.55億千瓦，按照目前的規(guī)劃，這一巨量的項目在2030年前幾乎全部建成投產(chǎn)，而這些項目加起來，僅電源端的投資就需要數(shù)萬億元。如果再加上電網(wǎng)、儲能等相關基礎設施配套，大基地項目的投資無疑是驚人的。

難怪有發(fā)電企業(yè)高管感嘆，大基地是發(fā)電企業(yè)歷史上短期內投資金額最大的項目，項目運行順利，可以大幅改善企業(yè)的電源結構，加快發(fā)電企業(yè)碳達峰碳中和的時間，若投資失敗或收益不達預期，也可能會就此拖垮一個大型企業(yè)。

這種觀點并非聳人聽聞。以五大發(fā)電為例，除國家能源集團資產(chǎn)負債相對較低之外，目前其他幾家資產(chǎn)負債率均在70%左右。而在裝機結構中，新能源占比越高，企業(yè)的資產(chǎn)負債率往往越大。而大基地項目的巨額投資，無疑會在短期內繼續(xù)拉升企業(yè)負債，項目投產(chǎn)后若沒有良好的收益，發(fā)電企業(yè)的整體盈利能力將會受到較大影響。

在大基地項目中，部分單體項目投資高達數(shù)百億元，甚至上千億元，資金壓力巨大。這樣的投資額度，即便對于融資相對容易的中央企業(yè)而言也存在較大的挑戰(zhàn)，而另一方面，決定項目盈虧的邊際空間又相對較窄，因此大基地項目對投資管控能力有著極高的要求，而多數(shù)公司可能還未就此做好準備。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前超過80%的大基地項目在央企或國企手上，而為了達成預期建設目標，這些項目大都被設置了各種時間表和路線圖。在很多企業(yè)公開的表述中，不難看出企業(yè)對大基地項目推進的緊張與焦慮程度。但事實上，“時間緊，任務重”這種常見的表述，并不適合大基地項目。如果以常規(guī)項目的開發(fā)節(jié)奏來建設大基地，可能會帶來意想不到的巨大風險。

與常規(guī)風光項目相比，大基地項目是一個更加復雜的系統(tǒng)工程。它不僅需要建設新能源電站，還需要配套煤電、儲能和外送通道，除此之外，還需要協(xié)調受端市場和電量電價，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會影響到整個項目的正常運行。

以送出通道為例，作為大基地項目建設的最大制約因素之一，一旦出現(xiàn)通道建設滯后，大基地項目建成后，就存在大規(guī)模棄風棄光“曬太陽”的風險，而相比電源的規(guī)劃和建設，目前通道建設明顯滯后。

“集中開發(fā)、遠方消納”是大基地項目的主要特征之一，而這恰恰又是新能源項目開發(fā)的最大軟肋，因為新能源項目的最大競爭優(yōu)勢正好相反——“分布開發(fā)、就地消納”。

因此，大基地項目的開工，應該以關鍵配套設施和受端市場要件確定的時間表為前置條件，精準匹配建設時序，避免出現(xiàn)發(fā)電單元按期投產(chǎn)，而關鍵配套窩工或滯后，進而出現(xiàn)發(fā)電設施長期閑置的現(xiàn)象。

毫無疑問，經(jīng)濟性是一個項目的生命線，項目的決策應當圍繞經(jīng)濟性進行。因此，切勿為追求建設速度而忽視了大基地的復雜性與系統(tǒng)性，進而造成設備閑置和資源的嚴重浪費。 

原標題：謹慎為大基地項目設置時間表