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光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑，是當(dāng)前我縣推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)收增收的重要舉措。為加快光伏扶貧工程的實(shí)施，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見：

一、建立推進(jìn)機(jī)制

縣政府建立服務(wù)組織，打造服務(wù)平臺(tái)，合理配置資源，建立完善針對(duì)貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制。制定光伏扶貧規(guī)劃和具體實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，組織項(xiàng)目建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收和收益分配等工作；縣政府對(duì)于光伏扶貧項(xiàng)目，建立臺(tái)賬、定期跟蹤，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。

二、簡化項(xiàng)目審批

各職能部門要按照行政審批制度改革和簡政放權(quán)的有關(guān)要求，建立綠色通道，簡化光伏扶貧工程項(xiàng)目審批程序。對(duì)于依托自有建（構(gòu)）筑物或附近設(shè)施建設(shè)的分布式光伏扶貧項(xiàng)目，由縣級(jí)電網(wǎng)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)并網(wǎng)條件后，按簡便登記形式代理辦理備案管理手續(xù)；對(duì)于集中光伏扶貧電站項(xiàng)目，搞好備案管理，縮短辦理時(shí)限，提高工作效率。

三、搞好項(xiàng)目實(shí)施

通過公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)組織工程實(shí)施。通過政府特許經(jīng)營授權(quán)，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)資金實(shí)力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)集中式光伏電站的運(yùn)營管理或技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)投資企業(yè)一并承擔(dān)村級(jí)光伏電站（含戶用）的技術(shù)服務(wù)工作。

四、明確部門職責(zé)

光伏扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，合力推進(jìn)工作開展。扶貧部門負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施工作，負(fù)責(zé)縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案，光伏發(fā)電指標(biāo)的爭取與分配，組織編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊(cè)工作；財(cái)政部門、金融辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措與監(jiān)管，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧工作；國土、林業(yè)、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)集中式光伏扶貧電站建設(shè)用地報(bào)批、規(guī)劃選址等工作；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金工作；投資企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)電設(shè)備供貨、安裝調(diào)試、日常維護(hù)運(yùn)營、設(shè)備維修更換以及項(xiàng)目備案、建設(shè)等工作；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)配合做好集中式光伏電站建設(shè)項(xiàng)目，幫扶措施落實(shí)、施工協(xié)調(diào)等工作。村委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員貧困戶支持參與集中式光伏扶貧項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和相關(guān)政策規(guī)定的解釋工作。

五、強(qiáng)化電網(wǎng)服務(wù)

發(fā)改部門和電網(wǎng)企業(yè)要積極完成農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和光伏扶貧工程實(shí)施。電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合正在組織實(shí)施的農(nóng)村電網(wǎng)改造分級(jí)計(jì)劃，加大重點(diǎn)扶貧地區(qū)資金和項(xiàng)目投入，做到電網(wǎng)改造升級(jí)與光伏扶貧工程同步建設(shè)、同步實(shí)施，確保光伏扶貧工程并網(wǎng)需要。要本著簡化流程、便捷服務(wù)的原則，及時(shí)出具并網(wǎng)接入意見，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，優(yōu)先保障所發(fā)電量全額上網(wǎng)，并按期結(jié)算電費(fèi)、轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼，確保及時(shí)到位。

六、爭取金融支持

金融部門要積極協(xié)調(diào)和爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)為我縣光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮。鼓勵(lì)其他銀行以及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資。鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。

七、落實(shí)項(xiàng)目資金

縣扶貧部門將扶貧開發(fā)資金優(yōu)先和重點(diǎn)用于光伏扶貧項(xiàng)目；縣電網(wǎng)企業(yè)按國家有關(guān)部門關(guān)于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求列入年度計(jì)劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項(xiàng)目按月足額結(jié)算電費(fèi)和領(lǐng)取國家補(bǔ)貼資金。

八、引導(dǎo)社會(huì)參與

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠。