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近日，美國(guó)交通部下屬的國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）發(fā)布了一項(xiàng)新提案，要求到2032年將美國(guó)新車平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)（CAFE標(biāo)準(zhǔn)）提高到58英里／加侖（58MPG，約合百公里油耗4升），從而提高新車燃油使用效率，并降低溫室氣體排放。路透社稱，該標(biāo)準(zhǔn)幾乎是當(dāng)前車輛燃油經(jīng)濟(jì)性數(shù)值的兩倍，預(yù)計(jì)此舉將對(duì)美國(guó)道路上的新車帶來很大影響。

這項(xiàng)新提案針對(duì)的是2027～2032年車型，要求從2027年開始，美國(guó)乘用車的燃油效率每年提高2％，輕型卡車的燃油效率每年提高4％。NHTSA還提出了2030～2035年的重型卡車和貨車的燃油經(jīng)濟(jì)性新標(biāo)準(zhǔn)，要求每年將燃油效率提高10％。

新提案出爐后，取代去年生效的2024～2026年CAFE標(biāo)準(zhǔn)，成為美國(guó)歷史上最為嚴(yán)苛的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。再加上今年4月，美國(guó)環(huán)保署（EPA）提出了被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，車企頭上似乎被加上了雙重“緊箍”，導(dǎo)致抗議聲不斷。

燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步收緊

據(jù)了解，近10年來，美國(guó)新車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，大致經(jīng)歷了收緊、放寬再至收緊的過程。此前，在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)新車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)大幅放寬，比奧巴馬時(shí)期寬松很多。拜登上臺(tái)后，環(huán)保主義者要求“撥亂反正”，再加上為了推動(dòng)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)向電動(dòng)化，拜登政府再次收緊了新車燃效標(biāo)準(zhǔn)。

去年3月底，NHTSA公布了《2024～2026年美國(guó)乘用車和輕型卡車的企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)》，要求2024～2025年該國(guó)乘用車和輕型卡車的燃油效率每年提高8％，2026年則提高10％，從而使得美國(guó)的新車平均燃油經(jīng)濟(jì)性從2024年40.6MPG（約合百公里油耗5.8升）大幅提升至2026年49.1MPG（約合百公里油耗4.8升）。NHTSA估算，如果這一目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，則2026年美國(guó)新車平均油耗將較2021年減少30％。這一標(biāo)準(zhǔn)去年已經(jīng)生效。

在2024～2026年CAFE標(biāo)準(zhǔn)出爐后，就被稱為美國(guó)“史上最嚴(yán)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)”。而今來看，“沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)”。NHTSA最新提出的針對(duì)2027～2032年乘用車和輕型卡車的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，要求到2032年，將新車平均燃油經(jīng)濟(jì)性提升至58MPG，較2026年的標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)一步。

如果這項(xiàng)新提案能夠最終通過，將在車輛使用壽命內(nèi)，為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省超過500億美元的燃油費(fèi)用，且到2050年將減少逾880億加侖（1美制加侖約合3.79升）的燃油使用量，并減少9億噸以上的碳排放。

NHTSA代理局長(zhǎng)安·卡爾森在電話會(huì)議上表示，這項(xiàng)提案將創(chuàng)造一個(gè)多贏的局面，使得車輛更加省油，并加強(qiáng)美國(guó)的能源獨(dú)立性，助力減排以應(yīng)對(duì)氣候變化?？柹寡?，雖然美國(guó)電動(dòng)汽車銷量增長(zhǎng)迅速，但市場(chǎng)上目前仍有相當(dāng)比例的內(nèi)燃機(jī)汽車，消費(fèi)者仍對(duì)節(jié)能汽車有著巨大的需求。

合規(guī)壓力與罰款風(fēng)險(xiǎn)來襲

雖然通用汽車計(jì)劃從2035年開始停售傳統(tǒng)燃油車，但該公司前不久表示，美國(guó)新車燃效及排放法規(guī)可能將使其面臨合規(guī)方面的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，在NHTSA燃效新規(guī)對(duì)外公布之前，通用汽車高管戴維·斯特里克蘭于7月17日與白宮管理和預(yù)算辦公室官員會(huì)面，對(duì)燃效新規(guī)進(jìn)行了討論。通用汽車表示，如果新規(guī)生效，從2027年到2031年，整個(gè)美國(guó)汽車行業(yè)可能面臨總計(jì)1000億～3000億美元的罰款，即每輛車1300～4300美元。

具體罰款金額將取決于美國(guó)能源部的一項(xiàng)提案能否通過。就在今年4月，美國(guó)能源部提出，降低電動(dòng)汽車的額定里程數(shù)評(píng)級(jí)，以滿足新車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)能源部在提案中表示：“鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車可以減少石油消耗，但如果對(duì)電動(dòng)汽車給予過高的評(píng)級(jí)，會(huì)導(dǎo)致石油凈使用量增加，因?yàn)檐嚻髸?huì)用電動(dòng)汽車來抵充傳統(tǒng)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性未達(dá)標(biāo)的部分。到目前為止，傳統(tǒng)車輛依然占汽車銷量的大多數(shù)。”因此，該機(jī)構(gòu)希望大幅修改電動(dòng)汽車的石油當(dāng)量燃油經(jīng)濟(jì)性方式，并將其用于CAFE標(biāo)準(zhǔn)。

電動(dòng)汽車每加侖當(dāng)量英里數(shù)（MPGe）的評(píng)級(jí)是根據(jù)使用電力、石油生產(chǎn)和分配效率以及駕駛模式的數(shù)值來確定的。以2022款福特F-150閃電這款電動(dòng)皮卡為例，如果美國(guó)能源部的提案通過，該車在CAFE標(biāo)準(zhǔn)下的評(píng)級(jí)將從237.1MPGe降至67.1MPGe。這樣一來，電動(dòng)汽車對(duì)于車企的達(dá)標(biāo)助力將被大大削弱，這將間接迫使車企銷售更多低排放汽車或改進(jìn)傳統(tǒng)車型。通用汽車指出，到2032年，即使車企的電動(dòng)汽車銷量比例達(dá)到67％，也“不足以滿足CAFE標(biāo)準(zhǔn)”。

依據(jù)目前的CAFE罰款標(biāo)準(zhǔn)，1輛汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性每相差0.1MPG，須繳納一定金額的罰款，并且該金額要乘以該車型的數(shù)量，才是罰款總額。此前，1輛汽車每0.1MPG差額的罰金是5.5美元，之后開始大幅增加：2019～2021年新車罰金提升至14美元／0.1 MPG，2022年及之后的罰金提升至15美元／0.1 MPG。累計(jì)起來也是不小的數(shù)目。

據(jù)今年6月報(bào)道，Stellantis和通用汽車因部分車型未能滿足美國(guó)的燃油經(jīng)濟(jì)性要求，總共支付了3.63億美元的民事罰款。NHTSA當(dāng)時(shí)表示，這一創(chuàng)紀(jì)錄的處罰包括對(duì)Stellantis的2018年款和2019年款車型的2.355億美元處罰，以及對(duì)通用汽車2016年款和2017年款車型的1.282億美元處罰。而在此之前，Stellantis曾為2016年款和2017年款車型支付了1.566億美元的罰款。不少車企也曾對(duì)NHTSA提高罰款提出抗議。

車企堅(jiān)定電動(dòng)化轉(zhuǎn)型決心

對(duì)于通用汽車估算的罰款金額，美國(guó)政府方面并不認(rèn)同，NHTSA稱其“估計(jì)純屬猜測(cè)，并不準(zhǔn)確”。一位美國(guó)政府官員表示，如果美國(guó)能源部提案通過，汽車行業(yè)可能面臨約30億美元的CAFE罰款；如果提案不通過，汽車行業(yè)可能基本上不會(huì)面臨罰款。畢竟，如果車企燃效不達(dá)標(biāo)，它們可以要么從別的車企那里購(gòu)買積分，要么大量出售電動(dòng)汽車沖抵。

可以預(yù)料，美國(guó)新的燃效及排放標(biāo)準(zhǔn)將使車企堅(jiān)定電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的決心。在拜登政府的力推下，美國(guó)有望成為繼中國(guó)、歐洲之后，又一高速增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車市場(chǎng)。去年美國(guó)《通脹削減法案》的出臺(tái)，已經(jīng)促使一大批車企及電池廠商選擇在北美建廠，包括大眾集團(tuán)、現(xiàn)代汽車、Stellantis、三星SDI、LG化學(xué)等。

雖然NHTSA的新提案并沒有強(qiáng)制要求車企銷售電動(dòng)汽車，但客觀上可能會(huì)迫使汽車行業(yè)大幅增加電動(dòng)汽車銷量以滿足新規(guī)。畢竟，除了燃效法規(guī)外，車企同時(shí)還要遵守排放法規(guī)，就在今年4月，美國(guó)環(huán)保署提出了被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，適用于2027～2032年生產(chǎn)的車輛。美國(guó)環(huán)保署計(jì)劃全面削減乘用車和輕型卡車的碳排放，到2032年將新車平均溫室氣體排放量降低56％。

美國(guó)環(huán)保署當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)，要達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，到2030年美國(guó)新銷售的乘用車和輕型卡車中，電動(dòng)汽車的比例要達(dá)到60％，到2032年要達(dá)到67％。這將比拜登2021年提出的電動(dòng)汽車發(fā)展“小目標(biāo)”更激進(jìn)。拜登此前提出，致力于到2030年使美國(guó)所銷售的新車中電動(dòng)汽車占比達(dá)到50％。相比之下，今年第一季度，電動(dòng)汽車占到美國(guó)乘用車和輕型卡車銷量的7％，提升空間還很大。

另外，還有一點(diǎn)值得注意的是，NHTSA的2027～2032年CAFE標(biāo)準(zhǔn)正在有意向環(huán)保署的2027～2032年排放標(biāo)準(zhǔn)靠攏。NHTSA為2027～2032年款的新車設(shè)定了5個(gè)不同的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，其中，卡爾森指出，2032年款車型的標(biāo)準(zhǔn)沒有法律約束力，而是該機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，旨在“為汽車制造商提供確定性，并與環(huán)保署的提議相一致”。

其提出的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保署的提案“互補(bǔ)并保持一致”，兩家機(jī)構(gòu)將共同努力，提升效率，同時(shí)將合規(guī)成本降至最低。“我們一直與環(huán)保署密切合作和協(xié)調(diào)，以確保車企同一隊(duì)伍可以遵守兩項(xiàng)規(guī)定。如果汽車制造商遵守環(huán)保署的規(guī)定，他們應(yīng)該也能相對(duì)容易地滿足NHTSA的標(biāo)準(zhǔn)，我們正在努力確保這一點(diǎn)。”卡爾森說。

原標(biāo)題：美史上最嚴(yán)燃效新規(guī)讓車企“一心向電”