各市、縣發(fā)展改革委(局),省農(nóng)墾總局發(fā)展改革委:
根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號)和《國家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(國能新能〔2016〕166號)文件要求,我委制定了《2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置方案(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置方案(試行)
黑龍江省發(fā)展和改革委員會
2016年6月21日
2016年6月21日
附件
2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置方案
(試 行)
(試 行)
一、配置依據(jù)
根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號)、《國家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(國能新能〔2016〕166號)和省政府有關(guān)要求,制定2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置方案(試行)。
二、配置原則
1、堅(jiān)持市場化配置原則,采取面向社會公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目建設(shè)投資主體。
2、堅(jiān)持公開公平公正原則,公開招標(biāo)過程全部按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行,接受社會各界監(jiān)督。
3、堅(jiān)持資源消耗管控原則,鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)多利用未利用地(不含其它草地、沼澤地)、少利用建設(shè)用地、基本不利用農(nóng)用地(不含農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ))建設(shè)普通光伏電站項(xiàng)目。
4、堅(jiān)持擇優(yōu)確定投資主體原則,通過對投標(biāo)企業(yè)投資能力和業(yè)績、誠信履約情況及項(xiàng)目前期工作完成情況等進(jìn)行綜合評定,擇優(yōu)確定項(xiàng)目建設(shè)投資主體。
三、配置規(guī)模和區(qū)域范圍
(一)配置規(guī)模
1、國家能源局下達(dá)的2016年黑龍江省光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模;
2、2014年、2015年黑龍江省通過公開招標(biāo)確定光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投資主體但未能按期實(shí)施予以收回的建設(shè)規(guī)模。
(二)配置區(qū)域范圍
全省除已納入國家光伏發(fā)電扶貧重點(diǎn)實(shí)施范圍、可單獨(dú)爭取建設(shè)規(guī)模的20個(gè)貧困縣(市)以外其他地區(qū)。
四、投標(biāo)資格等要求
(一)項(xiàng)目規(guī)模要求
普通光伏電站項(xiàng)目投標(biāo)建設(shè)規(guī)模最小為2萬千瓦(在2015年中標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)建的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模最小可為1萬千瓦),最大不超過4萬千瓦,每個(gè)投標(biāo)人最多投標(biāo)不超過2個(gè)項(xiàng)目。
(二)投標(biāo)人資格要求
1、投標(biāo)人須是在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
2、投標(biāo)人投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)有明確的建設(shè)地點(diǎn)并取得當(dāng)?shù)卣耐狻?br />
3、投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)的投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理光伏電站能力。
4、投標(biāo)人為同一法人代表或法人之間存在交叉股權(quán)關(guān)系的,及母公司出資或部分出資組建的子公司參與投標(biāo)的,均視為同一個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)。
5、不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
(三)其他要求
1、投標(biāo)人一旦中標(biāo),其投資主體及股權(quán)比例、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)場址等主要內(nèi)容不得擅自變更,并應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)任務(wù),在項(xiàng)目竣工前不得轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。如出現(xiàn)上述違規(guī)行為,將取消項(xiàng)目獲得國家可再生能源補(bǔ)貼資格,且三年內(nèi)投資主體(包括法人之間存在交叉股權(quán)關(guān)系的關(guān)聯(lián)公司)不得參加我省普通光伏電站投標(biāo)。
2、投標(biāo)人中標(biāo)后,要加快項(xiàng)目前期工作,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。如中標(biāo)通知書發(fā)出2個(gè)月內(nèi)未完成公司注冊和項(xiàng)目備案手續(xù),或1年內(nèi)項(xiàng)目主體工程未竣工,將取消中標(biāo)資格。
3、投標(biāo)人在選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)時(shí),應(yīng)充分考慮黑龍江省生態(tài)建設(shè)要求,高效利用土地資源,原則上不得在農(nóng)用地上建設(shè)普通光伏電站項(xiàng)目。
五、評標(biāo)
從以下方面對投標(biāo)人及投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審,總分100分。項(xiàng)目評標(biāo)合計(jì)得分應(yīng)高于50分(含50分),按從高到低順序確定項(xiàng)目建設(shè)投資主體,直到滿足招標(biāo)容量規(guī)模要求為止。
1、投標(biāo)人投資能力,10分。
根據(jù)企業(yè)提供的有效佐證材料,對其投資能力進(jìn)行綜合評判。
2、投標(biāo)人投資業(yè)績,6分。
根據(jù)企業(yè)提供的在國內(nèi)建設(shè)運(yùn)營光伏發(fā)電項(xiàng)目(不包括EPC項(xiàng)目)業(yè)績佐證材料進(jìn)行綜合評判。