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光伏電站指標規(guī)模有望超過去年 穩(wěn)中有升

國家能源局近日印發(fā)《國家能源局關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》(下稱《通知》)，通知指出，2016年新增光伏電站的規(guī)模指標為1810萬千瓦，其中普通光伏電站項目1260萬千瓦，光伏領跑技術基地規(guī)模550萬千瓦。這一總量的分配為普通光伏電站新增建設規(guī)模和光伏領跑技術基地規(guī)模兩部分，尚未包含今年光伏產業(yè)扶貧指標。

《通知》提到，全國光伏扶貧建設規(guī)模另行下達，這無疑給市場留下了不小的遐想空間。

值得注意的是，2015年3月，國家能源局下發(fā)1780萬千瓦新增光伏裝機指標，后又于9月追加了530萬千瓦，主要用于支持光伏電站建設條件優(yōu)越、已下達建設計劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設光伏電站，再加上山西大同100萬千瓦光伏領跑者計劃，2015年的最終新增光伏裝機目標為2410萬千瓦。

根據《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》規(guī)劃，“十三五”時期，我國光伏扶貧工程總規(guī)模要達到1500萬千瓦，平均算來，每年新增光伏扶貧項目規(guī)模將在300萬千瓦左右。鑒于當前扶貧工作的緊迫性，有分析認為，今年的光伏總規(guī)模有望超過500萬千瓦。這就意味著，若加上光伏扶貧指標，今年光伏新增裝機規(guī)模將達到2300萬千瓦以上。

華北電力大學能源互聯(lián)網研究中心主任曾鳴表示，如果加上光伏扶貧指標，今年的光伏新增裝機規(guī)模會超過去年。

光伏科技進步受重視 由“量”轉“質”

由于棄光問題，部分地區(qū)在今年建設指標中處于劣勢地位?！锻ㄖ访鞔_，對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆、云南停止或暫緩下達2016年新增光伏電站建設規(guī)模(光伏扶貧除外)。這也是首次出現(xiàn)因限電嚴重而未獲指標的省份。

對此，曾鳴表示，光伏如果沒有市場需求，再新增確實不合適。因為整個趨勢是光伏包括風電及清潔能源的補貼將來會越來越少，通過市場來解決他們供需之間的匹配比例將會越來越大，這肯定是一個趨勢，國際上發(fā)展光伏也是這個趨勢。這幾個省份棄風棄光比較嚴重，如果不具備市場條件，是要緩建的。

事實上，早在兩年前，國家能源局發(fā)布的《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》中就明確，對棄光限電較嚴重的地區(qū)，暫停下達該地區(qū)下年度新增建設規(guī)模指標。

“當然，具不具備市場條件是相對而言的，這和電網也有很大關系，如果未來電網輸送能力能夠提高，相對就有需求，這是相對而言的?，F(xiàn)在來說，不具備市場需求的要緩建、停建。”曾鳴強調。

《通知》指出，2016年新增光伏電站的規(guī)模指標為1810萬千瓦，普通光伏電站項目占到1260萬千瓦，光伏領跑技術基地規(guī)模占550萬千瓦。

曾鳴在接受記者采訪時表示，保留了550萬千瓦的光伏領跑，就意味著光伏的科技進步是特別受到重視的。“普通的光伏當然還要有一定的量，重要的是整個科技含量能夠提高，能夠采用更先進的技術，也就說明中國的光伏由過去的數量向質量的轉變。”曾鳴指出。

光伏分配受市場影響 不設上限

從地域分配來看，《通知》規(guī)定北京、天津、上海、重慶、西藏和海南等6個地區(qū)不設建設規(guī)模上限。

對此，有行業(yè)人士分析，這六個地區(qū)屬負荷中心，面臨能源結構調整的迫切需求，所以國家鼓勵這些地區(qū)發(fā)展光伏。

“光伏的地域分配問題受多個因素影響。一個重要因素是市場需求，市場需求是看電網結構，如果電網結構能夠送出去，就代表市場需求，《通知》規(guī)定的這六個地區(qū)市場條件比較好，所以不受上限。”曾鳴表示。