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為認真貫徹落實省市扶貧工作會議及金寨縣《關于全力實施“3115”脫貧工程堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》精神，切實做好我縣光伏精準扶貧工作，為2020年實現(xiàn)全面脫貧、建成小康社會夯實基礎，制定如下實施方案。

一、目標任務

（一）建設集中式光伏扶貧電站。選址建設20萬千瓦地面光伏扶貧電站。

（二）發(fā)展分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站。在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站，每個站址建設規(guī)模200千瓦-600千瓦，累計1.5萬千瓦。

（三）擴容村級光伏扶貧電站。將218個行政村60千瓦光伏電站擴容到100千瓦，2016年首批完成71個建檔立卡貧困村的村級電站擴容，具備擴容條件的非貧困村也可同步實施。

（四）提高光伏扶貧項目覆蓋面。建立光伏扶貧項目收益分配機制，集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶13000戶（已建有光伏電站的貧困戶和五保戶除外），受益人口4.03萬人，戶均年增收3000元以上。

二、重點項目

（一）20萬千瓦集中式光伏扶貧電站。項目總投資15億元，縣政府投入項目資本金2.5億元，從農(nóng)發(fā)行申請15年期政策性貸款12.5億元。在鐵沖鄉(xiāng)李橋和高畈等村流轉土地約6000畝作為項目用地。其收益覆蓋8000個貧困戶，重點解決兜底貧困戶增收問題。

（二）1.5萬千瓦分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站。此類項目主要解決在短期內(nèi)能夠脫貧的貧困戶增收問題。項目總投資9700萬元，縣政府整合統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金解決一部分，社會捐助一部分，首批受益戶每戶先行墊資5000元解決一部分。首批受益戶前四年每年享受3000元的發(fā)電收益，第五年政府一次性返還貧困戶所墊資金。受益戶無力墊資的，可以申辦扶貧小額貸款，但享受的收益分配比現(xiàn)金墊資戶每年少500元。

（三）218個村級光伏電站擴容。由60千瓦擴容至100千瓦，項目總投資6540萬元，由村“創(chuàng)福公司”融資投入，前十年收益的三分之二用于償還貸款，三分之一作為村集體收入，用于村級扶貧事業(yè)。

三、建設時限

本著整體實施、全面推進原則，集中式光伏扶貧、分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧、村級光伏電站擴容三類項目同步實施。20萬千瓦集中式光伏扶貧電站于2016年7月開工建設，2017年6月并網(wǎng)發(fā)電。5000戶分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站以及71個貧困村光伏電站擴容工程于2016年底完成建設任務。

四、責任主體

縣發(fā)改委負責實施20萬千瓦光伏扶貧電站建設工程，金寨匯金投資有限公司作為投融資主體。縣扶貧和移民開發(fā)局負責實施分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站建設，金寨縣扶貧開發(fā)投融資有限公司作為投融資主體?？h財政局負責實施村級光伏電站擴容工程，村集體經(jīng)濟實體“創(chuàng)福公司”作為投融資主體。

五、管理機制

項目建成投運后，由三類項目的投融資主體分別與光伏發(fā)電運行維護中心簽訂委托管理協(xié)議，建立光伏扶貧項目運營管理長效機制。按照“凈收益分配動態(tài)管理，扶持對象精準可調(diào)整”原則，由縣扶貧和移民開發(fā)局負責，精準確定扶持對象和標準，動態(tài)管理和調(diào)整受益貧困戶。集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站收益全部納入縣扶貧開發(fā)投融資有限公司專戶管理，一個渠道分配發(fā)放。村級光伏電站收益由縣城投公司統(tǒng)一結算到村“創(chuàng)福公司”專有賬戶。

六、組織實施

（一）加強組織領導。光伏扶貧項目由縣“3115”脫貧計劃指揮部統(tǒng)一組織實施，縣新能源建設工作領導組配合，落實相關任務?？h相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人為項目第一責任人，具體負責項目實施中的協(xié)調(diào)和推進。項目建設情況列入縣委、縣政府重點工作督辦事項，并納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直定點幫扶單位和駐村扶貧工作隊年度脫貧攻堅工作考核考評。

（二）明確職責分工。縣發(fā)改委負責協(xié)調(diào)光伏扶貧電站建設有關工作，制定實施方案，落實項目備案，爭取建設計劃?？h扶貧和移民開發(fā)局負責精準選擇扶持對象，并負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2016年8月底前完成受益戶墊資收取工作；爭取光伏扶貧政策資金，制定收益分配方案。縣財政局負責項目資金整合。縣招投標管理局和城投公司（匯金公司）、扶貧開發(fā)公司負責工程招標工作?？h供電公司負責電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、電費結算及并網(wǎng)手續(xù)辦理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧項目負總責，具體落實本轄區(qū)內(nèi)貧困戶資格認定、先期墊付資金收取、組織協(xié)調(diào)服務及項目推進等相關任務。

（三）加快項目建設。按照政府性投資項目要求，加快推進20萬千瓦集中式光伏發(fā)電扶貧項目可研、備案、用地、環(huán)評、接入等前期工作，落實項目融資；加快分布式聯(lián)戶型光伏扶貧電站選址和建設；加快啟動村級光伏電站擴容。積極申報爭取國家光伏扶貧專項計劃，確保重點項目早開工、早建成、早見效。縣扶貧移民局和有關部門要積極爭取社會捐助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開展先期墊付資金收取工作。

（四）提升電網(wǎng)質(zhì)量。縣供電公司要對全縣電網(wǎng)承載和運行能力進行調(diào)查分析，制定與集中式光伏扶貧項目相適應的電網(wǎng)改造計劃，積極爭取省市電力公司加大電網(wǎng)改造投入，加快古碑220千伏、白塔畈220千伏變電站項目建設，推進500千伏變電站項目前期工作。集中力量加快扶貧電站接入系統(tǒng)建設，確保光伏扶貧項目順利并網(wǎng)和正常運行。

（五）嚴明工作紀律。各級、各部門要切實增強做好光伏扶貧項目的責任感和迫切感，嚴格按照目標責任制推進建設，嚴格執(zhí)行扶貧政策規(guī)定，不得弄虛作假，做到精準扶貧、精準脫貧?？h紀檢、監(jiān)察部門要加大違紀違規(guī)行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決處理到位。