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事件:

近日,國家能源局發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》。

點(diǎn)評:

2016年新增指標(biāo)18.1GW,其中普通電站12.6GW,領(lǐng)跑者基地5.5GW,純分布式以及全自發(fā)自用地面電站不限指標(biāo),光伏扶貧建設(shè)規(guī)模另行發(fā)放。從指標(biāo)累計(jì)情況來看,全國總指標(biāo)遠(yuǎn)超18.1GW。其中,2015年總指標(biāo)約26.5GW(2014年剩余3.4GW +2015年指標(biāo)17.8GW+國家能源局調(diào)增5.3GW),完成15GW,剩余約11.5GW。另外,純分布式有望新增較大比例,但總體基數(shù)小。自發(fā)自用光伏地面電站由于經(jīng)濟(jì)性較差,建設(shè)規(guī)模相對有限。北京、天津、上海、重慶、西藏和海南,在不發(fā)生棄光的前提下,不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限。另外,根據(jù)十三五規(guī)劃(征求意見稿),每年新增3GW光伏扶貧項(xiàng)目。因此,整體上看,全國新增和累計(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)超18.1GW,整體指標(biāo)充足。

大力支持純分布式,補(bǔ)貼指標(biāo)不受限,手續(xù)便捷。

利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模。各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案,電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù),項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。

新疆甘肅云南無新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo),光伏扶貧另行發(fā)放。

對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆或暫緩下達(dá)2016年新增光伏電站建和規(guī)模。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2015年國內(nèi)新增光伏電站裝機(jī)容量1513萬千瓦,西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象,甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1061小時(shí),棄光率達(dá)31%;新疆自治區(qū)全年平均利用小時(shí)數(shù)為1042小時(shí),棄光率達(dá)26%。棄風(fēng)嚴(yán)重的地區(qū),暫停發(fā)放指標(biāo)。內(nèi)蒙、青海和寧夏,目前也有一定程度的棄電,隨著電站裝機(jī)的不斷增長,限電率將進(jìn)一步上升,未來指標(biāo)也會進(jìn)一步縮減。 競價(jià)上網(wǎng)是大勢所趨,獲重點(diǎn)支持。

文件鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)發(fā)改委(能源局)建立招標(biāo)、優(yōu)選等競爭性方式配置光伏電站項(xiàng)目的機(jī)制,促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和上網(wǎng)電價(jià)下降。對于采用競爭方式配置項(xiàng)目且顯著推動上網(wǎng)電價(jià)下降的地區(qū),其當(dāng)年建設(shè)規(guī)模可直接按本省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價(jià)平均降幅(比例)的2倍予以調(diào)增,調(diào)增的規(guī)模仍按競爭方式分配給具體項(xiàng)目。競價(jià)上網(wǎng)有利于避免補(bǔ)貼政策的一刀切帶來的無序裝機(jī)的局面,讓真正有技術(shù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和管理優(yōu)勢的企業(yè)勝出。

領(lǐng)跑者基地計(jì)劃實(shí)施,支持先進(jìn)技術(shù)。

領(lǐng)跑者基地建設(shè)規(guī)模約550萬千瓦,其中河北冬奧會光伏走廊50萬千瓦,山西和內(nèi)蒙均獲得150萬千瓦,安徽和山東均獲得100萬千瓦。光伏領(lǐng)跑者技術(shù)基地應(yīng)采取招標(biāo)、優(yōu)選等競爭性比選方式配置項(xiàng)目,而且應(yīng)將電價(jià)作為主要競爭條件,單個(gè)光伏電站建設(shè)規(guī)模原則上在10萬千瓦以上。大規(guī)模電站建設(shè)有利于分?jǐn)傁鄳?yīng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)成本,有利于進(jìn)一步降低成本。項(xiàng)目采用的光伏組件等主要產(chǎn)品符合光伏領(lǐng)跑者先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)。多晶組件轉(zhuǎn)換效率要達(dá)到15.5%以上,單晶組件轉(zhuǎn)換效率要達(dá)到16%以上。對于不同類型的逆變器,有不同等級的轉(zhuǎn)換效率要求。領(lǐng)跑者基地實(shí)施計(jì)劃,有利于增加技術(shù)先進(jìn)企業(yè)的出貨量,帶動技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。