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美國(guó)西部聯(lián)邦政府監(jiān)管的公共土地上擁有較好的太陽(yáng)能資源。聯(lián)邦政府制定了完整的程序來(lái)授權(quán)該公共土地的用途，包括娛樂(lè)、放牧、采礦和能源開(kāi)發(fā)。

過(guò)去 20 年來(lái)，聯(lián)邦政府批準(zhǔn)了超過(guò) 74000 個(gè)在公共土地上鉆探石油和天然氣的許可證。

相比之下，光伏項(xiàng)目的許可流程則顯得較為繁瑣。

從最初的申請(qǐng)到最終的通行權(quán)授予，公用事業(yè)規(guī)模光伏項(xiàng)目的流程一般需要三到五年才能完成。

美國(guó)土地管理局（BLM）對(duì)于光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商在聯(lián)邦公共土地上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的通行權(quán)審批流程包含以下幾項(xiàng)：

提交通行權(quán)申請(qǐng)費(fèi)用（需1個(gè)月）、提供全面的開(kāi)發(fā)計(jì)劃（需4-6個(gè)月）、進(jìn)行環(huán)境審查并發(fā)布環(huán)境影響報(bào)告（需24-48個(gè)月）、發(fā)布批準(zhǔn)或拒絕的決策、開(kāi)發(fā)商按光伏組件公式向美國(guó)財(cái)政部支付年租金。

2009年，美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)宣布了光伏項(xiàng)目的“快速通道”，在保證同樣規(guī)范的環(huán)境審查流程之下，對(duì)光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)申請(qǐng)進(jìn)行優(yōu)先處理。

2009 年采取的新舉措使得 2010 年首次獲得在公共土地上開(kāi)展公用事業(yè)規(guī)模光伏項(xiàng)目的許可。

如今，BLM已批準(zhǔn)了 16 個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將提供近 6.058 GW的發(fā)電量。

7月28日，白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)(CEQ)發(fā)布了一項(xiàng)擬議規(guī)則（7月31日發(fā)布），該規(guī)則將全面實(shí)施并建立在國(guó)會(huì)根據(jù)《2023 年財(cái)政責(zé)任法案》指導(dǎo)的新許可效率之上。

CEQ的兩黨許可改革實(shí)施規(guī)則將根據(jù)國(guó)家環(huán)境政策法案 (NEPA) 現(xiàn)代化并加速環(huán)境審查，鼓勵(lì)早期社區(qū)參與，加速美國(guó)清潔能源轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)能源安全和環(huán)境保護(hù)。

該規(guī)則將有助于加快聯(lián)邦土地上光伏項(xiàng)目的許可時(shí)間表，并設(shè)定了明確的審查流程時(shí)間。

據(jù)SMM了解，美國(guó)大型地面光伏是其光伏市場(chǎng)的主導(dǎo)。

2022年美國(guó)戶(hù)用/工商業(yè)/地面光伏新增裝機(jī)量分別為7.7/6.9/15.3GW，分別同比-34%/+44%/-5%，分別占同期美國(guó)光伏新增總裝機(jī)量的58.8%/29.6%/26.6%。

2023年第一季度，在美國(guó)清關(guān)速度加快緩解供應(yīng)鏈問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)下，延期至2023年的大型地面光伏電站新增裝機(jī)量約3.8GW，占比第一季度新增裝機(jī)62%。

在ITC政策補(bǔ)貼下，隨著系統(tǒng)成本的下降和PPA電價(jià)的上漲，地面電站的IRR將再提升，高收益率也會(huì)進(jìn)一步刺激地面電站的發(fā)展，大型地面光伏項(xiàng)目迎來(lái)復(fù)蘇。

原標(biāo)題：拜登政府提出：聯(lián)邦土地光伏許可新規(guī)則，加快大型光伏項(xiàng)目的發(fā)電許可程序