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（五）存在工程招投標及管理違規(guī)行為

1.違反規(guī)定自行組織招標活動。廣西電網(wǎng)公司在未將新建住宅小區(qū)供配電設施建設工程（以下簡稱新居配）有關材料報送廣西自治區(qū)有關部門審核的情況下，從2014年6月、2015年3月開始，采取自行公開招標方式，對新居配物資以及設計、施工、監(jiān)理單位進行招標，違反《工程建設項目自行招標試行辦法》（2000年發(fā)改委令第5號）等有關規(guī)定。

2.招標機構、評標專家與投標人存在利害關系。廣西電網(wǎng)公司新居配招投標由不具有項目法人資格和招標代理資質的內設部門組織，全部評標專家、部分投標人均來自廣西電網(wǎng)公司系統(tǒng)，招標機構、評標專家與投標人三者之間存在利害關系，違反工程招投標有關規(guī)定。另外，還存在個別評標分值匯總時未經評標專家確認即被修改的問題等。

3.部分評標專家資格條件不符合法定條件。南方電網(wǎng)公司評標專家?guī)熘?，廣西地區(qū)部分評標專家僅具有中級職稱，未滿足應從事相關專業(yè)領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平等要求。廣西電網(wǎng)公司自行組織新居配招投標活動時，從南方電網(wǎng)公司評標專家?guī)斐槿V西地區(qū)評標專家，造成部分評標專家資格條件不符合法定條件。

4. 新居配建設周期過長。南寧市供電局等供電企業(yè)將新居配作為自有配網(wǎng)工程管理，工程建設流程環(huán)節(jié)多、耗費時間長，普遍不能按照與房地產開發(fā)單位簽訂的《新建住宅項目供配電設施建設維護管理合同》完成工程建設等。

（六）主、輔業(yè)存在關聯(lián)關系

主業(yè)向關聯(lián)企業(yè)出借人員。廣西電網(wǎng)公司下屬部分被檢供電企業(yè)向關聯(lián)企業(yè)出借人員，借出人員人事檔案關系保留主業(yè)，工資、社保費用等關聯(lián)企業(yè)支出。如南寧市供電局向關聯(lián)企業(yè)出借46人，來賓市供電局向關聯(lián)企業(yè)出借6人，陸川縣供電公司向關聯(lián)企業(yè)出借47人等。

（七）信息公開不規(guī)范

1.業(yè)務辦理信息公開不規(guī)范。廣西水利電業(yè)集團公司下屬被檢電業(yè)公司未及時更新用戶受電工程設計、施工和設備材料供應單位名單，未及時公開涉及用戶受電工程的有關管理制度、技術標準、收費標準等。

2.收費標準信息公開不規(guī)范。如南寧市供電局、陸川縣供電公司未在營業(yè)場所告知辦理用電業(yè)務需用戶或者供電企業(yè)出資的項目明細；恭城縣水利電業(yè)公司、龍勝縣水利電業(yè)公司公示的電價信息未包含居民階梯電價內容等。

（八）其他問題

1.業(yè)擴報裝申請資料審核繁瑣。廣西電網(wǎng)公司下屬供電企業(yè)實行業(yè)擴報裝客戶本人辦理制，要求法定代表人親自辦理用電申請業(yè)務；委托申請辦理時，要求被委托人必須是法定代表人所屬企業(yè)員工，并且出具委托書、被委托人與法定代表人所屬企業(yè)的社保關系證明或者能證明被委托人是法定代表人所屬企業(yè)職工的憑證等。

2.要求用戶整改問題時間短。扶綏縣供電公司對某用戶存在的變壓器等用電設備安全隱患問題，提出限期3天內完成更換避雷器和變壓器的整改要求，否則終止供電。由于整改時間短，該用戶只好委托扶綏供電公司關聯(lián)企業(yè)—扶綏信達公司實施。按期完成后，扶綏縣供電公司為該用戶送電，并且通過虛擬流程的方式將整改項目錄入營銷管理信息系統(tǒng)。

三、監(jiān)管意見

（一）嚴格對照整改，維護用戶受電工程市場秩序

廣西電網(wǎng)公司、廣西水利電業(yè)集團公司要嚴格執(zhí)行《關于進一步規(guī)范用戶受電工程市場的通知》（國能監(jiān)管〔2013〕408號）以及專項治理用戶受電工程市場“三指定”行為等方面的政策規(guī)定，切實采取有效措施，對照問題清單，逐項整改落實，消除阻礙用戶受電工程市場公平開放的一切壁壘，維護用戶受電工程市場秩序。

（二）加強業(yè)擴管理，提高用戶受電工程服務水平

廣西地區(qū)供電企業(yè)要按照一個窗口對外、“三不指定”、信息公開等要求，進一步加強業(yè)擴報裝管理，簡化用電手續(xù)，縮短報裝周期，規(guī)范工作程序和業(yè)務人員告知行為，加強與用戶的溝通聯(lián)系；要通過門戶網(wǎng)站、營業(yè)大廳等渠道，自覺、主動公開與用戶受電工程有關的制度、流程、市場準入條件、收費項目和標準等。

（三）履行報備手續(xù)，自覺接受對用戶受電工程的監(jiān)管

廣西地區(qū)供電企業(yè)要按照國家標準、行業(yè)標準規(guī)范用戶受電工程的設計、施工和設備材料供應及供電企業(yè)的審查、檢查和驗收行為，不得在國家標準和行業(yè)標準之外增設附加條件或者要求，不得在國家行政許可范圍外增設資格考核或者培訓；要切實做好用戶受電工程設計、施工單位以及進網(wǎng)作業(yè)電工持證及電工服務單位一致性的資質核驗工作，統(tǒng)一標準，履行好對違法轉包、分包行為的報告職責。

（四）實現(xiàn)主輔分離，促進關聯(lián)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

廣西地區(qū)供電企業(yè)要按照國家主輔分離、輔業(yè)改制的有關要求，全面清理、規(guī)范主輔關系，切斷主輔利益鏈條，實現(xiàn)人、財、物等管理徹底分離，使關聯(lián)企業(yè)真正成為責權清晰、自主經營、自負盈虧、自擔風險、自主管理的市場主體，促進主輔業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。