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全國首部鋰電產(chǎn)業(yè)專項法規(guī)《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（下簡稱“條例”）于6月29日經(jīng)棗莊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，并于7月26日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)，將于今年10月1日起施行。該《條例》的制定出臺，標(biāo)志著棗莊鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入法治化軌道，對引領(lǐng)推動鋰電產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)量發(fā)展，打造北方鋰電之都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，由棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃發(fā)展

第三章 科研創(chuàng)新

第四章 服務(wù)保障

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條為了促進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大鋰電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造北方鋰電之都，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)的相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱鋰電產(chǎn)業(yè)，是指鋰電池研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗檢測、銷售、終端應(yīng)用、回收利用以及鋰電池原材料、配套部件生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第三條 鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循政策引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集聚發(fā)展的原則。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并督促落實鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，建立鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，研究解決鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

能源部門是鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織實施鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。

發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理、稅務(wù)、供電等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對鋰電產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)改造、人才招引、合作交流等予以支持。

第二章規(guī)劃發(fā)展

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鋰電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)，堅持全鏈條覆蓋、全區(qū)域布局、全周期服務(wù)，推動形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的鋰電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

第七條 市能源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定具體實施方案。

第八條 建立健全鏈長、鏈主、聯(lián)盟融合聯(lián)動工作機制。鋰電產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置鏈長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作，協(xié)調(diào)解決鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈。產(chǎn)業(yè)鏈鏈主一般由行業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動鋰電產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)或者其他組織組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強企業(yè)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮集聚效應(yīng)，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。

第九條 市人民政府設(shè)立由高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)方面專家組成的鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、政策措施制定、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項目推進(jìn)等提供咨詢意見。

第十條 市能源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、鋰電產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、市能源等部門建立客商庫和項目庫，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域、缺失環(huán)節(jié)招引鋰電產(chǎn)業(yè)上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，鞏固提升全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

市統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)加強對鋰電產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，根據(jù)市能源部門提供的鋰電企業(yè)名單提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極培育集體商標(biāo)，指導(dǎo)鋰電企業(yè)開展商標(biāo)品牌建設(shè)，支持鋰電企業(yè)參與鋰電產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)積極培育鋰電國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，建立數(shù)字賦能推進(jìn)機制，支持鋰電企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化融合發(fā)展。

第十一條 鼓勵鋰電企業(yè)通過資源勘探合作、股權(quán)收購、長期協(xié)議等方式建立市外資源基地，為鋰電產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展提供資源支撐。

第十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)強化科學(xué)布局，支持利用現(xiàn)有停車場、港口碼頭、加油站、新建居民小區(qū)等場地資源有序開展充換電基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持在文化旅游、公交、貨運、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用鋰電產(chǎn)品。

第十三條 支持廢舊鋰電池梯次綜合利用和綠色環(huán)保拆解回收，鼓勵建設(shè)廢舊鋰電池集中收集、存儲中心，打造鋰電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。

第十四條 支持國家鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心升級檢測設(shè)備，擴展檢測項目和服務(wù)范圍，降低測試認(rèn)證成本，打造鋰電產(chǎn)品檢驗檢測高地。

鼓勵鋰電企業(yè)開展鋰電產(chǎn)品檢驗檢測以及認(rèn)證平臺建設(shè)。

第十五條 鼓勵市內(nèi)鋰電企業(yè)加強供需合作，降低運輸成本，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

第三章 科研創(chuàng)新

第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鋰電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞鋰電池研發(fā)制造、廢舊電池循環(huán)利用等培育申報一批高水平創(chuàng)新平臺，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源高效對接，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十七條 支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第十八條 依托山東省鋰電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體平臺開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，系統(tǒng)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、上市培育、公共平臺搭建、人才引進(jìn)培養(yǎng)等核心任務(wù)。

第十九條 建立健全飛地研發(fā)新型模式。支持企業(yè)通過自主建設(shè)、聯(lián)合研發(fā)、校企共建等多種方式在市外開展研發(fā)創(chuàng)新，借助外地高端人才優(yōu)勢，形成研發(fā)成果，在本市實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十條 推動開展鋰電基礎(chǔ)教育和應(yīng)用型職業(yè)技能教育，在棗莊學(xué)院、棗莊職業(yè)（技師）學(xué)院等中高等院校設(shè)置鋰電相關(guān)專業(yè)。建立校企聯(lián)合機制，采用多種方式培養(yǎng)鋰電專業(yè)技能人才。

第二十一條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和其他組織開展長周期、跨學(xué)科的鋰電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，承擔(dān)和參與國家、省、市重大科技項目。

支持高等院校、科研機構(gòu)的科研人員按照有關(guān)規(guī)定在職創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職，從事鋰電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條 發(fā)揮棗莊市儲能基地示范引領(lǐng)作用，支持鋰電池生產(chǎn)企業(yè)提升儲能電池研發(fā)生產(chǎn)能力，加快發(fā)展儲能項目。

第四章 服務(wù)保障

第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鋰電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展服務(wù)機制，及時解決鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資金、土地、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面的困難和問題，為鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

第二十四條 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化監(jiān)管方式，按照無事不擾、無據(jù)不查的原則實施監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法效能，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

第二十五條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)深化鋰電產(chǎn)業(yè)重點項目全生命周期管理服務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)幫包、專員推進(jìn)、聯(lián)席會議等機制，積極推進(jìn)鋰電項目納入省級重點項目名單。

第二十六條 財政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時指導(dǎo)和幫助鋰電企業(yè)依法享受稅費優(yōu)惠政策，鼓勵鋰電企業(yè)積極開展進(jìn)出口貿(mào)易活動。

第二十七條 市、區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，定期開展專題招聘活動。支持鋰電企業(yè)以多種方式引進(jìn)高層次人才、團(tuán)隊以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，幫助解決引進(jìn)高層次人才的戶籍、醫(yī)療、教育、住房和出入境等問題，并在項目申報、科研活動等方面提供便利。

第二十八條 市人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)綜合鋰電企業(yè)發(fā)展需要和專業(yè)技術(shù)人才崗位特點，向省人力資源社會保障部門申請鋰電特色專業(yè)職稱評審。

工會組織應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)鋰電企業(yè)創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，并給予政策資金支持。

第二十九條 加強對鋰電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報投訴制度，依法查處侵害鋰電企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

第三十條 對鋰電產(chǎn)業(yè)在新增建設(shè)用地規(guī)劃空間和計劃指標(biāo)配比上給予支持，保障鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等多種靈活供地方式，做好鋰電產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)工作。

第三十一條 支持鋰電企業(yè)建設(shè)新能源發(fā)電項目，推動綠色電力交易等政策實施，推進(jìn)電力需求側(cè)管理，降低鋰電企業(yè)用能成本。

鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)完善管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與天然氣供氣企業(yè)、蒸汽供汽企業(yè)的合作，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

第三十二條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能耗指標(biāo)，為鋰電產(chǎn)業(yè)鏈重點建設(shè)項目提供保障。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)探索實施排污權(quán)有償使用和交易試點，為鋰電產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)拓寬排污指標(biāo)來源渠道。

第三十三條 市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全鋰電企業(yè)信貸激勵機制，運用風(fēng)險補償、獎勵、增信、貼息等措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)和地方金融組織通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)惠利率和降低擔(dān)保費率等方式，為鋰電企業(yè)提供多元化、差異化融資服務(wù)，降低融資成本。

鼓勵金融機構(gòu)為鋰電企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、訂單、倉單、存貨、機器設(shè)備等權(quán)利或者動產(chǎn)為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游鋰電企業(yè)提供融資服務(wù)。

第三十四條 按照政府引導(dǎo)、專業(yè)管理、市區(qū)聯(lián)動、良性發(fā)展的原則，推動棗莊新能源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)范高效運作，重點投向鋰電產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。

鼓勵各區(qū)（市）設(shè)立鋰電產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦相結(jié)合的立體化基金配置體系。發(fā)揮基金招引作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等落地棗莊，促進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

財政、地方金融監(jiān)督管理等部門探索建立金融機構(gòu)、社會資本與鋰電產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金協(xié)同聯(lián)動機制。

第三十五條 地方金融監(jiān)督管理、財政等部門應(yīng)當(dāng)積極支持并指導(dǎo)鋰電企業(yè)上市，鼓勵引進(jìn)市外鋰電上市公司遷址本市落戶。

第三十六條探索設(shè)立鋰電法庭，推進(jìn)涉及鋰電產(chǎn)業(yè)案件辦理集約化、審理專業(yè)化、服務(wù)精準(zhǔn)化，及時高效化解矛盾糾紛。

第三十七條 建立健全鋰電行業(yè)組織，鼓勵其提供創(chuàng)業(yè)培育和輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等服務(wù)。

第三十八條 鼓勵在本市舉辦鋰電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的展覽、賽事、論壇、學(xué)術(shù)交流等活動，支持企業(yè)參與國際博覽、產(chǎn)業(yè)合作，推動鋰電相關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)外示范應(yīng)用。

第三十九條人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他社會組織、個人依照有關(guān)規(guī)定享受的鋰電產(chǎn)業(yè)資金補助、項目審批、人才待遇等方面的政策。

對不落實或者拖延落實的，當(dāng)事人有權(quán)向有關(guān)單位投訴。承辦單位應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)與當(dāng)事人溝通聯(lián)系，五個工作日內(nèi)辦理完畢；對于特別復(fù)雜的，經(jīng)承辦單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長十五日。法律、法規(guī)對辦理時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條公職人員在鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例制定扶持促進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套辦法。

第四十二條本條例自2023年10月1日起施行。 

原標(biāo)題：全國首部鋰電產(chǎn)業(yè)專項法規(guī)獲批 今年10月1日起施行