2014年開始提速的售電側(cè)改革,終在2015年11月正式出臺了相關(guān)方案,隨后開啟了全國萬億元的售電市場。專家預(yù)測,2015-2020年,售電市場的規(guī)模每年將高達(dá)14458.97億元。
在近日召開的“首屆售電側(cè)改革論壇暨售電圈俱樂部成立儀式”上,中電聯(lián)電改專家、華北電力大學(xué)教授、復(fù)睿電力董事長、復(fù)旦城市研究院新能源中心主任管宇翔等行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對電改事項(xiàng)進(jìn)行了廣泛深入地探討和交流。
關(guān)于售電側(cè)改革
何為售電側(cè)改革
售電側(cè)改革的核心是售電業(yè)務(wù)放開。售電側(cè)改革打破了國家電網(wǎng)長期以來的壟斷地位,通過有效競爭和有力監(jiān)管,售電側(cè)改革可以促使電價(jià)回歸科學(xué)理性,傳統(tǒng)壟斷供電企業(yè)也將獲得合理的利潤水平,這將切實(shí)提高我國電力的利用效率。
根據(jù)《電力監(jiān)管年度報(bào)告(2011)》的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2011年,我國兩大電網(wǎng)公司即國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的電力業(yè)務(wù)利潤率分別為2.00%、1.68%。到了2014年,國家電網(wǎng)的利潤率也才不到4%,利潤率頗低。
多方呼吁下,2015年3月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,《意見》提出,“有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià),有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)。”
年11月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》,提出向社會資本開放售電業(yè)務(wù),多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體,有利于更多的用戶擁有選擇權(quán),提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。
華中能源監(jiān)管局原局長、黨組書記何兆成此前曾表示,放開售電側(cè)市場利于形成多買多賣的市場競爭格局,建立價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制,增加用戶用電選擇權(quán),促進(jìn)供電服務(wù)商提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。電網(wǎng)企業(yè)對售電側(cè)市場的壟斷嚴(yán)重阻礙了中國電力市場化進(jìn)程,同時(shí)也導(dǎo)致中國電網(wǎng)投資回報(bào)率整體偏低。
國泰君安分析師也表示,放開價(jià)格管制是實(shí)現(xiàn)電力體制改革的前提,實(shí)現(xiàn)市場化的電價(jià)形成機(jī)制和和電力行業(yè)運(yùn)行也是電力體制改革的目標(biāo)。