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為全面完成全縣扶貧攻堅任務(wù)，加快貧困村和貧困戶脫貧致富步伐。今年以來，平邑縣把光伏扶貧作為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑，積極開展前期調(diào)研，實地勘察線路、土地等前置條件，充分論證電網(wǎng)消納能力，結(jié)合上級關(guān)于光伏扶貧有關(guān)政策規(guī)定，立足實際，制定《平邑縣光伏扶貧項目實施方案》，該縣決定利用2年的時間，從全縣3.3萬戶(5.27萬人)建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口中通過光伏扶貧選取貧困村89個，無勞動能力貧困戶2.8萬戶，3.8萬人，建立村級光伏扶貧發(fā)電站，總裝機規(guī)模100MWp。

確定承載主體，完善長效扶貧機制。平邑縣按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的模式，由縣政府成立國有資產(chǎn)公司——平邑縣陽光富民光伏發(fā)電有限公司，作為光伏扶貧項目實施的主體，統(tǒng)一組織實施開展光伏扶貧工程，本著“精準(zhǔn)識別、合理布局、統(tǒng)一安裝、相對集中、專業(yè)運營、利益分享”的總體思路，建立政府補助、金融支持、社會幫扶等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機制，完善長效收益扶貧機制，在群眾自愿、農(nóng)戶受益的基礎(chǔ)上，實行動態(tài)管理，確保精準(zhǔn)到戶，確保建檔立卡貧困戶按期脫貧并長期受益。

確定項目投資，統(tǒng)籌整合資金。平邑縣在在充分考慮農(nóng)村空閑土地現(xiàn)狀、電網(wǎng)消納等項目安裝必須具備的前置條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)《光伏扶貧實施方案編制大綱》中的規(guī)模要求，確定了100MWp的總規(guī)模，總投資為7.5億元，縣財政按20%的比例統(tǒng)籌整合資金1.5億元，作為資本金注入，剩余6億元全部由光伏運維公司負(fù)責(zé)向農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)爭取不低于15年的長期貸款。每年需還本息5475萬元，縣財政承擔(dān)50%，年還本息2737萬元，剩余部分從光伏發(fā)電收益中償還。

因地制宜，確定合理建設(shè)模式。平邑縣在建設(shè)模式上，參照《光伏扶貧實施方案編制大綱》中屋頂光伏、村級光伏及集中式光伏電站模式，考慮到多數(shù)貧困戶屋頂?shù)葓鏊痪邆浒惭b條件和貧困戶的動態(tài)性，所以全部采用村級光伏電站模式，主要利用村集體辦公場所屋頂、空閑地帶、公共場所、荒山、荒灘建設(shè)光伏電站，以行政村為單位，按貧困人口數(shù)計算，規(guī)模每村從150KW—1MW不等。

專人負(fù)專責(zé)，確定合理運營管理模式。平邑縣確定在社會公開招標(biāo)，由專業(yè)的光伏企業(yè)對光伏電站進行安裝建設(shè)，包括提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，建立售后服務(wù)網(wǎng)點，提供設(shè)備維修(5年質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費維修;5年后，運行維護從手中拿出0.02元∕度建立運維基金,由光伏公司運營管理)等,確保專業(yè)的事由專人來負(fù)責(zé)。

精準(zhǔn)測算，確保貧困戶收益。該縣結(jié)合發(fā)電成本，確保每年還貸及100MWp全部上網(wǎng)發(fā)電量分析，總投資約7.5億元，按照發(fā)電量的理論數(shù)據(jù)估算，考慮光伏衰減額，20年總發(fā)電量為19.42億KWH,按照0.98元∕度的標(biāo)準(zhǔn)計算，20年累計售電收入為19.03億元，扣除應(yīng)還貸款，累計收入14.925億元，平均每年收益7462.5萬元，貧困戶年增收3000元，村集體年增收3萬元，持續(xù)獲益20年。同時，項目實施時，企業(yè)可先期墊付部分資金，減輕縣財政負(fù)擔(dān)。

加大金融支持力度，創(chuàng)新服務(wù)方式。該縣根據(jù)分布式光伏能源特點，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧“基本套餐”和“疊加包”產(chǎn)品服務(wù)，加大對光伏應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)的信貸支持，鼓勵各金融機構(gòu)積極參與村級光伏電站的建設(shè)。