記者在基層采訪了解到,我省絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足,荒山荒坡廣闊,現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)也已形成一定規(guī)模,建設(shè)光伏電站具有得天獨厚的優(yōu)勢。但就目前的現(xiàn)狀而言,大力推廣光伏扶貧工程,仍需突破多重障礙,尤其是政策上的統(tǒng)籌、資金上的瓶頸、推進中的規(guī)范。
光伏扶貧目前在技術(shù)上不存在難題,大規(guī)模推廣主要是資金難題。對于村級100千瓦光伏電站建設(shè)缺口資金,多數(shù)試點村采取企業(yè)墊資或村民捐資等方式解決,如臨汾市組織每個參與地面集中電站建設(shè)的競標企業(yè),建設(shè)1個試點村100千瓦光伏電站并補足資金缺口;渾源縣10個試點村光伏電站建設(shè)缺口資金,全部由光伏扶貧地面集中電站建設(shè)企業(yè)渾源風光新能源有限公司墊資。
其次是光伏扶貧項目的電量是否能被全額消納。光伏扶貧項目都在貧困的農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)的電網(wǎng)相對薄弱,幾乎沒有工業(yè)負荷。同時,農(nóng)村的用電負荷主要是居民用電和農(nóng)業(yè)用電,這其中,居民用電負荷主要集中在天亮前和日落后,農(nóng)業(yè)用電則是間歇性、不穩(wěn)定的。因此,扶貧目標地區(qū)的用電負荷曲線與光伏的出力曲線不相匹配。
還有光伏系統(tǒng)的質(zhì)量如何得到保障。光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,農(nóng)村地區(qū)屋頂結(jié)構(gòu)非常復雜,如何讓系統(tǒng)安裝商設(shè)計最優(yōu)方案,選用質(zhì)量最可靠的產(chǎn)品,做牢固的施工,實現(xiàn)25年的穩(wěn)定收益?
等等的難題在運行中接踵而來,怎么辦?
因此,政府應完善光伏扶貧補貼、規(guī)劃銜接等政策措施,因地制宜、因事而異,使之更具操作性、針對性,把這件好事辦得更扎實。
臨汾市汾西縣、大寧縣、吉縣之所以能被選為光伏扶貧試點,首先是因為臨汾自然條件優(yōu)越,其次是推動這項工作的基礎(chǔ)較好,在2013年,臨汾就開始謀劃,2014年已經(jīng)著手做光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的對接工作,在具體干的過程中趕上了這一政策機遇。
據(jù)臨汾市市長岳普煜介紹,在臨汾光伏扶貧實踐過程中,存在光伏發(fā)電補貼兌付不順暢的問題。“光伏發(fā)電補貼由國家財政補貼給電網(wǎng)公司,電網(wǎng)公司再根據(jù)分成給農(nóng)民和扶貧部門進行補貼。建議國家出臺具體辦法,以保證上網(wǎng)電價的補貼能及時兌付。”此外,岳普煜建議,光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價應進一步予以明確,希望相關(guān)部門能對光伏扶貧項目給予特別支持和政策傾斜。