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　　飽受爭議的“金太陽工程”即將終結(jié)。日前，財政部下發(fā)了《關(guān)于清算2012年金太陽和光電建筑應(yīng)用示范項目的通知》（下稱：《通知》），規(guī)定在2013年12月31日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的金太陽項目，補貼由原補助標(biāo)準(zhǔn)5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并網(wǎng)的項目一律取消示范并收回已撥付的補助資金。

　　《通知》規(guī)定，2012年金太陽示范項目在2013年6月30日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的，按原補助標(biāo)準(zhǔn)5.5元/瓦進行清算；2013年12月31日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的，補助標(biāo)準(zhǔn)按5元/瓦進行清算；2014年6月30日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的，補助標(biāo)準(zhǔn)按4元/瓦進行清算。

　　據(jù)悉，此前3月，財政部決定金太陽示范工程不再進行新增申請審批。5月，財政部下發(fā)《關(guān)于清算金太陽示范工程財政補助金的通知》，對2009-2011年金太陽示范工程財政補助資金進行清算，規(guī)定“2009-2011年示范項目未在規(guī)定期限內(nèi)完工的，取消示范，收回預(yù)撥資金”等。

　　由此，財政部此次關(guān)于清算2012年金太陽工程項目的通知，意味著于2009年實施的“金太陽工程”將正式終結(jié)。

　　卓創(chuàng)資訊分析師孫潔介紹說，金太陽工程多是事前投資補貼，實行過程中產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

　　資料顯示，“金太陽示范工程”于2009年7月由財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布通知開始實施，其目的是為消化過剩產(chǎn)能、促進國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和規(guī)?；l(fā)展。計劃在2-3年內(nèi)，采取財政補助方式，支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

　　“當(dāng)時出臺這個政策是為了挽救光伏行業(yè)，增加裝機容量，初衷是好的，但是沒有預(yù)期到負(fù)面影響”，孫潔表示，金太陽項目設(shè)立之初是為了更好地引導(dǎo)、幫助中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是由于設(shè)立的是“事前補貼”，所以滋生了一些騙補等不良反應(yīng)。

　　據(jù)悉，今年6月審計署發(fā)布“5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結(jié)果”，有8個金太陽工程項目違規(guī)使用資金合計2.1億元，其中單個項目違規(guī)金額高達5926萬元。

　　“如果滿分是100分，對金太陽工程項目只能打30分”，中投顧問高級研究員任浩寧評價說。他還指出，前述清算政策對已經(jīng)建設(shè)但是明年完工的項目影響較大。

　　孫潔則認(rèn)為，整體來說，雖然金太陽項目結(jié)果并不盡如人意，但是也不好以偏概全來否認(rèn)它的效用。她表示，今年相繼出臺了新規(guī)，采用“事后電量補貼”等措施，在大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)避騙補等現(xiàn)象，由此預(yù)計，后續(xù)光伏產(chǎn)業(yè)將更趨于規(guī)范化。

　　今年8月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。

　　但任浩寧指出，今年國家對光伏行業(yè)出臺了并網(wǎng)、補貼、監(jiān)管、金融等一系列政策，對“十二五”規(guī)劃的裝機容量目標(biāo)一再變動，但是這些相應(yīng)的配套政策目前并沒有得到及時落實。

　　任浩寧表示，目前有部分中西部地區(qū)企業(yè)對相應(yīng)補貼政策完全不了解，同時，通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付補貼款的方式不公開、不透明，他建議采用直接補貼企業(yè)的方式；另外，“并網(wǎng)率”這一指標(biāo)并沒有得到重視，監(jiān)管、產(chǎn)能得不到控制等問題仍存在，即“建了10個電站但是10個電站都不發(fā)電”的情況還是會出現(xiàn)。