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光熱發(fā)電是通過(guò)聚集太陽(yáng)能加熱工質(zhì)驅(qū)動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電的技術(shù)，兼具調(diào)峰電源和儲(chǔ)能雙重功能，是新能源安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效手段。青海太陽(yáng)能資源豐富，太陽(yáng)能年總輻射量達(dá)5800至7400兆焦/平方米，位居全國(guó)第二；可用于新能源開(kāi)發(fā)的荒漠化土地約10萬(wàn)平方公里，特別是柴達(dá)木盆地土地較為平整，光熱發(fā)電關(guān)鍵材料熔鹽資源居全國(guó)首位，發(fā)展光熱具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

截至2022年底，全國(guó)首批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目共計(jì)建成67萬(wàn)千瓦，青海21萬(wàn)千瓦位居全國(guó)首位（與甘肅并列），其中海西州16萬(wàn)千瓦、海南州5萬(wàn)千瓦。建成了我國(guó)首座核心技術(shù)全部國(guó)產(chǎn)化的大型商業(yè)塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目，填補(bǔ)塔式光熱發(fā)電技術(shù)空白。2021年、2022年國(guó)家分別印發(fā)了第一批、第二批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單，累計(jì)安排光熱151萬(wàn)千瓦，其中青海80萬(wàn)千瓦，居全國(guó)首位?？傮w來(lái)看，青海光熱發(fā)展在全國(guó)暫處于領(lǐng)先地位。

2023年，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能綜通新能〔2023〕28號(hào)），要求內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等光熱發(fā)電重點(diǎn)省份要積極推進(jìn)光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，在本地新能源基地建設(shè)中同步推動(dòng)光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為積極響應(yīng)國(guó)家要求，緩解省內(nèi)夜間缺電現(xiàn)狀，青海省能源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)近期制定印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)“十四五”光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展的通知》，從規(guī)劃布局、競(jìng)爭(zhēng)配置、要素保障、電價(jià)支持、參與市場(chǎng)、項(xiàng)目管理、調(diào)度運(yùn)營(yíng)、生態(tài)效率八個(gè)方面對(duì)省內(nèi)光熱規(guī)模化發(fā)展作出了制度化安排。

下一步，青海省能源局將嚴(yán)格落實(shí)光熱政策要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)光熱與光伏發(fā)電規(guī)劃布局，合理預(yù)留、布局光熱場(chǎng)址；組織競(jìng)爭(zhēng)配置一批光熱一體化項(xiàng)目，推動(dòng)光熱“十四五”規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)光熱發(fā)電成本降低；充分發(fā)揮光熱電站作用，進(jìn)一步緩解省內(nèi)缺電、調(diào)峰能力不足的問(wèn)題，提高新能源利用比率，助力國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。
2023年7月3日，省能源局、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“十四五”光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模化發(fā)展的通知》（青能新能〔2023〕57號(hào)），為推動(dòng)光熱規(guī)?；l(fā)展提供了政策指導(dǎo)。

一、制定背景

隨著國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地戰(zhàn)略深入推進(jìn)，白天棄電、夜間缺電問(wèn)題日益突出，亟需系統(tǒng)性制定管理辦法予以規(guī)范推動(dòng)光熱這類(lèi)兼具調(diào)峰和儲(chǔ)能功能的電源。 響應(yīng)國(guó)家政策要求。《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于推動(dòng)光熱規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的要求》（國(guó)能綜通新能〔2023〕28號(hào)）提出，力爭(zhēng)“十四五”期間，全國(guó)光熱發(fā)電每年新增開(kāi)工達(dá)規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦左右。青海是全國(guó)重要的光熱發(fā)電重點(diǎn)省份之一，加快推動(dòng)光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展義不容辭。 提升能源保供水平。青海省常規(guī)支撐電源裝機(jī)共1651萬(wàn)千瓦（水電1261萬(wàn)千瓦、火電390萬(wàn)千瓦），系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)能力不足。特別是夜間缺電的局面亟需緩解，今年約需從省外購(gòu)入高價(jià)電200億千瓦時(shí)。光熱早晚高峰具備滿發(fā)頂峰能力，盡快推動(dòng)實(shí)施能有效提高我省能源保供增供水平。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括3個(gè)部分、8條。 第一部分是前期工作，共3條。著重從規(guī)劃引領(lǐng)、競(jìng)爭(zhēng)配置、要素保障方面入手，為項(xiàng)目前期工作開(kāi)展提供有力保障。為確保項(xiàng)目安排過(guò)程公平公正公開(kāi)，提出每年以競(jìng)爭(zhēng)配置模式確定光熱一體化項(xiàng)目業(yè)主。 第二部分是政策支持，共2條。提出加大電價(jià)支持、鼓勵(lì)參與市場(chǎng)等支持政策，推動(dòng)降低建設(shè)成本、提高項(xiàng)目收益。為強(qiáng)化電價(jià)支持，明確2023至2025年，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置取得的光熱一體化項(xiàng)目均參與市場(chǎng)化交易，光熱上網(wǎng)電價(jià)參照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）執(zhí)行。 第三部分是建設(shè)運(yùn)營(yíng)，共3條。明確項(xiàng)目管理、調(diào)度運(yùn)營(yíng)及生態(tài)效益方面要求。為確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，提出光熱項(xiàng)目延期建成，轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目（電價(jià)0.2277元/千瓦時(shí)）等約束性措施。

原標(biāo)題：解讀 |青海“十四五”光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展的通知