十年,在工業(yè)發(fā)展的歷史長河中顯得如此微不足道,但正是在這十年里,中國的光伏產(chǎn)業(yè)取得了長足進步,并一步步地走向了世界的頂峰。與此同時,經(jīng)過十年來各有關(guān)方面的不懈努力,與中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的社會環(huán)境、市場環(huán)境、配套環(huán)境從無到有、從小到大,發(fā)生了天翻地覆的變化,一個有利于中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的、相對完整的光伏發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)初步建立并正在逐步完善,一個中國的、可以引領(lǐng)全球發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在上述發(fā)展環(huán)境的培育下快速成長。
社會環(huán)境發(fā)生深刻變化
>>>>光伏的深遠意義日益深入人心
十年前,《可再生能源法》剛剛開始實施,光伏在普通百姓眼中還只是一個生澀的概念性詞匯,社會認知度極低,而光伏技術(shù)的應(yīng)用普及度則基本談不上。
十年后,隨著新的能源革命的來臨,人類社會正在向一個全新的可再生能源時代過渡,各國都在積極行動,加速推進能源轉(zhuǎn)型,可再生能源已成為全球能源產(chǎn)業(yè)競爭的焦點,用非化石能源取代化石能源已成為一個大勢所趨的國際潮流。隨著這股大潮,人民群眾有了對碧水藍天的渴望,人民群眾對空氣污染深惡痛絕,人民群眾也越來越多地了解了可再生能源、了解了光伏。從城市到農(nóng)村,光伏的技術(shù)知識及其應(yīng)用知識正在逐步深入人心,光伏的普及度迅速擴大、蔓延,光伏應(yīng)用正在逐步走向家庭,從而形成了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛的群眾基礎(chǔ)。
>>>>各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視
在十年的發(fā)展過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)對光伏產(chǎn)業(yè)予以了高度關(guān)注。在中美氣候變化聯(lián)合聲明、聯(lián)合國氣候變化大會等國際場合的鄭重承諾以及中國政府向聯(lián)合國遞交的國家自主減排貢獻文件中,都承諾了2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別要達到15%、20%的能源轉(zhuǎn)型目標。光伏產(chǎn)業(yè)則由于將在實現(xiàn)上述承諾的過程中發(fā)揮重要作用而受到了各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次調(diào)研光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并做出重要批示,從中央政府各主管部門領(lǐng)導(dǎo)到各地方政府領(lǐng)導(dǎo),很多人說起光伏產(chǎn)業(yè)都可以侃侃而談,非常熟悉,并在具體工作中予以了高度關(guān)注,這在一個具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還是不多見的。
>>>>政策措施相繼出臺
在這十年里,我國相繼出臺了一系列促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施,特別是國發(fā)〔2013〕24號文件《關(guān)于促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》在2013年7月15日發(fā)布之后,國家發(fā)改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、國土資源部、國家林業(yè)局等機構(gòu)支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件密集出臺,其范圍包括了產(chǎn)品制造、市場應(yīng)用、財稅、價格、補貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個相關(guān)方面,迅速地營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補配套的政策環(huán)境。
與此同時,各地方政府也積極支持光伏產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展,紛紛出臺相關(guān)政策措施。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2015年10月,已有18個省級、38個地級以及21個縣級地方政府出臺了光伏產(chǎn)業(yè)支持政策。