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6月9日，嘉興市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于印發(fā)支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知。實(shí)施方案提出建設(shè)新型儲能設(shè)施降低用電成本。加快“光伏+儲能+虛擬電廠”新型能源系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)海寧經(jīng)編、王店集成裝飾、濮院毛衫、平湖箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)塊建設(shè)儲能設(shè)施，進(jìn)一步降低用電成本。支持政府、協(xié)會、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，組織中小微用電企業(yè)與售電公司開展集中購售電交易，提高中小微企業(yè)議價(jià)能力。

原文件如下：


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)九屆市人民政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

（此件公開發(fā)布）


為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策部署，著力克服當(dāng)前需求不足、成本上升等困難，加快推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，以智造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦全市服裝、皮革、箱包、集成裝飾、緊固件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞研發(fā)（設(shè)計(jì)）國際化、產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)數(shù)字化、銷售多元化等發(fā)展方向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，“一縣一品”“一業(yè)一策”，龍頭引領(lǐng)、大中小協(xié)同，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)降本增效，著力培育形成一批新品、精品、名品，加快推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入利潤率達(dá)到4.8%以上，規(guī)上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到28萬元/人以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到52%以上。

二、主要舉措

（一）支持研發(fā)（設(shè)計(jì)）國際化。

1．鼓勵(lì)研發(fā)（設(shè)計(jì)）“走出去”。充分利用國際研發(fā)（設(shè)計(jì)）資源優(yōu)勢，完善企業(yè)研發(fā)（設(shè)計(jì)）體系，提升研發(fā)（設(shè)計(jì)）國際化能力。鼓勵(lì)企業(yè)在國外大城市設(shè)立研發(fā)中心（含時(shí)尚設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心），經(jīng)認(rèn)定后給予最高100萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局）

2．支持企業(yè)研發(fā)（設(shè)計(jì)）人才引育。在“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃遴選中，加大國內(nèi)外知名工程師、設(shè)計(jì)師等高層次人才(團(tuán)隊(duì))引進(jìn)力度，對于符合條件的，提供相應(yīng)政策待遇。鼓勵(lì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)積極對接國內(nèi)外設(shè)計(jì)專業(yè)特色高校，開展人才培養(yǎng)合作，對邀請來嘉參加重大人才活動(dòng)或?qū)嵙?xí)見習(xí)的人才，給予交通補(bǔ)貼。深入開展“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年培訓(xùn)技能人才10萬名。支持企業(yè)留用人才，加快落實(shí)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。(責(zé)任單位:市委人才辦、市人力社保局、市經(jīng)信局)

3．加大加計(jì)扣除政策宣貫落地。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)（設(shè)計(jì)）投入力度，對研發(fā)活動(dòng)中符合條件的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行加計(jì)扣除，提升產(chǎn)品的創(chuàng)新能力與附加值。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“嘉興市企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)（應(yīng)用場景）”，更便捷地享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局）

4．推動(dòng)開展新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。對經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺（套）裝備（首批次新材料），分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元的補(bǔ)助。對獲得iF設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、“紅點(diǎn)之星”或“紅點(diǎn)至尊”獎(jiǎng)的，經(jīng)認(rèn)定給予每項(xiàng)最高50萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（二）支持產(chǎn)品品牌化。

5．推動(dòng)自主品牌建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)培育自主品牌，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值與競爭能力。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)(設(shè)計(jì))、品牌建設(shè)等方面開發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品，加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保支持力度。對于企業(yè)參加巴黎、米蘭、東京、首爾等國際時(shí)尚周(節(jié))，以及中國國際時(shí)裝周（北京）、上海時(shí)裝周等相關(guān)行業(yè)品牌活動(dòng)，并列入主辦方發(fā)布日程的,給予最高100萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市金融辦）

6．著力培育區(qū)域品牌。加快海寧皮革、平湖箱包、海鹽緊固件、秀洲集成裝飾、桐鄉(xiāng)秀洲毛衫等區(qū)域品牌建設(shè)，構(gòu)建確保品牌質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理體系，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

7．積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)更多傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。對牽頭或參與制定（排名第一位，不含修訂）并完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)（或地方、軍用）標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，給予最高100萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

8．加強(qiáng)品牌宣傳推廣。發(fā)揮輿論宣傳作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主流媒體多渠道宣傳我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和品牌，提高消費(fèi)者知曉度。組織開展嘉興特色品牌（產(chǎn)品）專項(xiàng)發(fā)布會，提升品牌（產(chǎn)品）影響力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局、市新聞傳媒中心）

（三）支持生產(chǎn)數(shù)字化。

9．推動(dòng)發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)。優(yōu)化消費(fèi)品供給品類，引導(dǎo)企業(yè)向個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)制造的新模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。將個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)項(xiàng)目納入到數(shù)字化改造項(xiàng)目庫中。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

10．推動(dòng)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造。瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)特色行業(yè)，以輕量級改造、工程化實(shí)施、平臺化支撐等方式，積極推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化改造，打造一批改造成效顯著的試點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行高質(zhì)量、低成本、批量化復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

11．推動(dòng)綠色化改造。引導(dǎo)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展綠色化改造，提升印染、電鍍、鑄造等產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平，對其中保持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、符合相關(guān)政策要求的配套企業(yè)適當(dāng)給予土地、能耗等要素資源支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）支持銷售多元化。

12．積極開展展銷對接。圍繞傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)組織開展“十鏈百場千企”專項(xiàng)對接活動(dòng)，市縣聯(lián)動(dòng)、線上線下協(xié)同舉辦終端產(chǎn)品展銷會20場以上，進(jìn)一步暢通產(chǎn)銷對接、產(chǎn)投對接、政企對接、產(chǎn)融對接和產(chǎn)才對接渠道。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

13．支持設(shè)立展銷中心。探索在嘉興知名商圈設(shè)立傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)綜合展示銷售中心，積極設(shè)立離境退稅商店，拓展線下銷售渠道。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局）

14．鼓勵(lì)企業(yè)外出參展。將美國拉斯維加斯服裝服飾及面料展覽會、科隆國際家具展、AFF大阪展等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)展會納入重點(diǎn)支持的國內(nèi)外展會目錄。鼓勵(lì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)參展，對行業(yè)協(xié)會組團(tuán)參加重點(diǎn)展會及廣交會、華交會，并進(jìn)行公共形象整體特裝的，給予最高30萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

15．積極應(yīng)用電商拓市。鼓勵(lì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓寬國際國內(nèi)市場，對新落地的電商企業(yè)區(qū)域總部，按其實(shí)際投資額的一定比例給予最高300萬元補(bǔ)助；對通過跨境電商綜試區(qū)監(jiān)管模式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，給予最高50萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

16．支持開設(shè)首店。對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在知名商場、大型機(jī)場、大型車站等區(qū)域開設(shè)品牌首店，根據(jù)其店面裝修、房租支出等實(shí)際投資額的一定比例給予最高50萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

17．鼓勵(lì)開設(shè)工廠店。加快工業(yè)旅游與文化旅游有機(jī)融合，充分利用文旅吸引流量和工廠店刺激消費(fèi)的互補(bǔ)優(yōu)勢，設(shè)計(jì)一批工廠店旅游精品線路。積極做好精品工廠店培育，開展工廠店消費(fèi)季活動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局）

18．加大產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動(dòng)對接國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品應(yīng)用范圍。抓住我市列入國家智能建造試點(diǎn)城市的機(jī)遇，支持集成裝飾等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加國家、省、市招標(biāo)，加大推廣力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

（五）全力開展降本增效。

19．加速上級政策落地。針對上級出臺的減負(fù)降本政策，加快政策落地生效。上半年為企業(yè)減負(fù)100億元以上，2023年為企業(yè)減負(fù)200億元。（責(zé)任單位：市減負(fù)辦、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

20．加快惠企政策兌現(xiàn)。推行涉企政策“免申即享、即申即享、限時(shí)即享”，推動(dòng)政策資金“一鍵直達(dá)”。2023年6月底兌付率達(dá)到80%，9月底全部兌付到位。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦等相關(guān)涉企部門）

21．推進(jìn)中小微信貸“兩提兩降”。逐步提高制造業(yè)中長期貸款占比，2023年新增制造業(yè)中長期貸款200億元以上。積極推動(dòng)信用貸款擴(kuò)面，小微企業(yè)信用貸款占比力爭提高至8%。鼓勵(lì)銀行對符合條件的中小微企業(yè)實(shí)行階段性優(yōu)惠利率和收費(fèi)，引導(dǎo)銀行對符合條件的企業(yè)執(zhí)行不高于4%的貸款利率。加快“雙保”助力融資增量擴(kuò)面，深化銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保合作模式，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，力爭2023年新投放“雙保”助力融資100億元。（責(zé)任單位：市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）

22．加快推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)。開展進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，優(yōu)化“水水中轉(zhuǎn)”模式，推廣“聯(lián)動(dòng)接卸”“離港確認(rèn)”模式，切實(shí)提高跨境貿(mào)易便利化水平。出臺新一輪《嘉興市集裝箱海河聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，加快落實(shí)海河聯(lián)運(yùn)集裝箱補(bǔ)助資金發(fā)放。（責(zé)任單位：嘉興海關(guān)、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

23．建設(shè)新型儲能設(shè)施降低用電成本。加快“光伏+儲能+虛擬電廠”新型能源系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)海寧經(jīng)編、王店集成裝飾、濮院毛衫、平湖箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)塊建設(shè)儲能設(shè)施，進(jìn)一步降低用電成本。支持政府、協(xié)會、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，組織中小微用電企業(yè)與售電公司開展集中購售電交易，提高中小微企業(yè)議價(jià)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、嘉興電力局）

24．加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”。對新出讓的工業(yè)土地，鼓勵(lì)采用先租后讓、租讓結(jié)合或彈性年限出讓等方式供應(yīng)；對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、工業(yè)企業(yè)績效評價(jià)為A類企業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且容積率下限超過3.0的項(xiàng)目，在土地評估價(jià)格基礎(chǔ)上，可采取地價(jià)修正系數(shù)，下浮確定土地出讓起始價(jià)，但工業(yè)用地出讓起始價(jià)不得低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

25．啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)綜合平臺2.0版·96871市長助企熱線。依托企業(yè)服務(wù)綜合平臺2.0版，打造“企業(yè)訴求一件事”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)訴求多端口受理、一平臺匯總、多部門協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一分析評價(jià)，推動(dòng)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化為決策成果、制度成果，問題辦結(jié)率達(dá)到95%以上。開通96871市長助企熱線，建立市領(lǐng)導(dǎo)定期解決企業(yè)困難訴求制度，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難和問題。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委等相關(guān)涉企部門）

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。牢固樹立“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)”的觀念，發(fā)揮各級各有關(guān)部門在政策供給、市場培育等方面的引導(dǎo)和規(guī)范作用。建立任務(wù)明確、責(zé)任清晰的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作評價(jià)體系，實(shí)施“賽馬”機(jī)制，定期評估晾曬。（責(zé)任單位：市制高辦成員單位）

（二）實(shí)施“一縣一品”。聚焦服裝、皮革、箱包、集成裝飾、緊固件等一批在國內(nèi)外具有一定規(guī)模、影響力的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際，選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過細(xì)化制定轉(zhuǎn)型提升實(shí)施方案，拉長長板，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“再次發(fā)展”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕）

（三）堅(jiān)持龍頭示范。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群遴選2-3家龍頭企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、成長前景好、品牌知名度高的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體建設(shè)，加快形成“龍頭企業(yè)+中小微配套企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕）

（四）發(fā)揮協(xié)會積極作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國際交流合作等方面的積極作用，共同推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市經(jīng)信局）

本實(shí)施方案自7月1日起執(zhí)行，有效期為一年。相關(guān)政策與原有政策有沖突的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。本實(shí)施方案涉及資金由相關(guān)部門專項(xiàng)資金支出，各縣（市）、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）遵照執(zhí)行。

原標(biāo)題：浙江嘉興：加快“光伏+儲能+虛擬電廠”新型能源系統(tǒng)建設(shè)