解決棄光的短期出路只能來自于政策支持。近日國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》,明確加強可再生能源發(fā)電全額保障性收購,從以往經(jīng)驗看,更為嚴格的
光伏發(fā)電保障政策也可能由于現(xiàn)實中的許多問題而大折扣,更為見效是執(zhí)行有力的配額制。雖然政府最近的一個指導意見提出了到2020年各省級行政區(qū)中非水可再生能源在全社會用電量中所占的比重指標,但是,這個應該還算不上年度制強配額。
中國的
光伏發(fā)展顯然已經(jīng)超越起步階段,進入了成熟發(fā)展階段,簡單的補貼解決不了發(fā)展問題,需要通過市場化改革,把補貼支持由上網(wǎng)電價政策逐步轉(zhuǎn)向有效的年度配額制,在電力市場化改革的背景下,推行可再生能源配額制的條件更為成熟。在電力需求增長低迷的背景下,實行配額制可以提高光伏的競爭力和有效地減少棄光。而且配額制還可以通過市場化手段,使得附加成本能夠傳導至消費端。
比較遠地說,真正能夠解決問題的出路在于鼓勵分布式發(fā)展和就地消納。光伏發(fā)電的固有缺陷(間歇性和不可預測性),使得大規(guī)模電網(wǎng)將影響電網(wǎng)穩(wěn)定性和安全性,導致大幅度提高電網(wǎng)成本,也就是說,光伏發(fā)電成本降低的同時,其電網(wǎng)接入成本在增長。所以制約光伏大規(guī)模發(fā)展的主要因素將不是光伏的發(fā)電成本,而是電網(wǎng)對其的接納能力和電網(wǎng)成本。大規(guī)模的集中光伏必然臨市場消納和調(diào)峰方式等問題,而且由于中國集中光伏和市場逆向分布,電網(wǎng)配套外送通道建設會相對滯后,因此棄光似乎難以避免。
目前中國光伏分布式積極性不高,據(jù)測算2014年中國西部集中式光伏收益率與德國同期光伏發(fā)電收益相當,而東部分布式收益則不到一半,這與目前光伏“集中熱分布冷”的實際情況相印證。西部集中式光伏日照小時數(shù)高,規(guī)模成本更低,雖然并網(wǎng)和送出成本高,但是成本基本上由電網(wǎng)承擔。中東部分布式光伏還由于成本高、電價低而動力不足。分布式光伏還面臨安裝的物理限制,國外居民屋頂是分布式主要的安裝形式,而中國城市住宅不具備這樣的條件。
近年來光伏發(fā)電側(cè)成本下降明顯,所以電網(wǎng)成本將成為光伏大規(guī)模利用的主要限制因素,電池
儲能技術(shù)和分布式電能是解決光伏發(fā)電不穩(wěn)定性的最有效方案。光伏分布式的發(fā)展?jié)摿υ诤艽蟪潭壬先Q于儲能技術(shù)在量級和成本上的進一步突破。有必要將儲能設備(特別是電池儲能)的技術(shù)突破作為一項重點來實施。