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電力體制改革持續(xù)深化，相關(guān)政策加速落地。近年來，從深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革、到加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，再到今年5月份發(fā)布的第三監(jiān)管周期輸配電價改革，電力行業(yè)不斷取得突破性進展，電價機制進一步完善，確立了以“準許成本+合理收益”為核心的輸配電價監(jiān)管制度框架，取消了工商業(yè)目錄銷售電價，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用創(chuàng)造了條件。我國分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法，并在2011年發(fā)布《有序用電管理辦法》，今年5月修訂的電力需求側(cè)管理辦法和電力負荷管理辦法均新增了“需求響應(yīng)”這一章節(jié)，強調(diào)提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進可再生能源電力消納。7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議召開，會議審議通過了《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，指明電力轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，對于中國未來體制機制創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

2023年開始，我國新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建。今年4月24日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于加強新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出大力提升新能源主動支撐能力，推動系統(tǒng)友好型電站建設(shè)，逐步實現(xiàn)新能源在電力供應(yīng)和穩(wěn)定支撐方面的可靠替代；協(xié)同推進大型新能源基地、調(diào)節(jié)支撐電源和外送通道開發(fā)建設(shè)，保障外送電力的連續(xù)性和穩(wěn)定性。6月2日，國家能源局組織發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》，提出以2030年、2045年、2060年為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要時間節(jié)點，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，有計劃分步驟推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

中央深改委第二次會議對于電力的指導(dǎo)意見主要體現(xiàn)5個要點：1.保障國家能源安全：要加強能源儲備建設(shè)，持續(xù)加大能源領(lǐng)域的有效投資力度，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，以保障國家應(yīng)對緊急情況和重大事件時的能源安全；2.新能源比重保持增長：要科學(xué)合理設(shè)計新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重，風(fēng)電和光伏發(fā)電的裝機預(yù)計會保持高比例增長；3.保障電力的不間斷供應(yīng)：迎峰度夏高峰期來臨，火電壓艙石作用凸顯，火電機組的機電特性可為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡貢獻重要支撐，對保障供電可靠性具有重要意義；4.加強電力技術(shù)和機制創(chuàng)新：要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機制，推動加強電力技術(shù)創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，包括電力市場交易機制、輔助服務(wù)補償機制等；5.加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給，做好新能源基地電站、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

五個要點中新能源比例保持增長意味著新能源消納仍會面臨較大壓力，未來電力系統(tǒng)對儲能及虛擬電廠等靈活資源的需求預(yù)計大幅增加。儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最近進入迎峰度夏高峰期，高溫預(yù)警不斷，多地用電量創(chuàng)新高，電力供需矛盾不斷凸顯。南方電網(wǎng)在7月10日的最高電力負荷達2.26億千瓦，創(chuàng)歷史新高，比去年最高負荷增加300萬千瓦。根據(jù)中電聯(lián)的預(yù)測，2023年全國最高用電負荷有望達13.7億千瓦左右，若出現(xiàn)長時段大范圍極端氣候，最高用電負荷可能比2022年增加1億千瓦左右，預(yù)計今年迎峰度夏期間全國電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時段電力供需偏緊。通過儲能的規(guī)?；瘧?yīng)用，電力系統(tǒng)由傳統(tǒng)的源隨荷動向源網(wǎng)荷儲融合互動轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)電力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步解決電力供需不平衡等難題。電化學(xué)儲能、抽水蓄能、壓縮空氣儲能、氫儲能等長短時儲能技術(shù)有望迎來快速發(fā)展，同時，電力行業(yè)的源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，也會促進共享儲能、獨立儲能、虛擬電廠等商業(yè)模式的發(fā)展。

虛擬電廠有望促進新型電力系統(tǒng)實現(xiàn)靈活互動。我國虛擬電廠的發(fā)展開始于2015年，上海黃埔區(qū)啟動了需求響應(yīng)性虛擬電廠試點工作；去年，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》的通知，提出開展工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、樓宇空調(diào)負荷、大數(shù)據(jù)中心負荷、用戶側(cè)儲能等各類資源聚合的虛擬電廠示范，力爭到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大負荷的3%-5%；今年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》，輸配電價改革取得實質(zhì)性突破，儲能、虛擬電廠等主體的收益有望進一步提升。隨著能源轉(zhuǎn)型深入，伴隨著新能源高比例接入電網(wǎng)，帶來巨大調(diào)峰調(diào)頻壓力，虛擬電廠迎來巨大發(fā)展機遇。虛擬電廠不用實體設(shè)備發(fā)電，而是聚合各類用電負荷，實現(xiàn)電力負荷的組合、分析、優(yōu)化和調(diào)度，可對大規(guī)模新能源電力進行高效利用。隨著“雙碳”政策的推進，虛擬電廠發(fā)展有著較為確定的市場空間，分布式能源和儲能的建設(shè)有望穩(wěn)定帶動虛擬電廠市場規(guī)模的擴大。

原標題：電力體制改革持續(xù)深化 新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建