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 發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)低碳社會、保障能源供應(yīng)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。我國的風(fēng)電裝機容量已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一，然而在高速發(fā)展的同時，我們不得不審視我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的幾大難題。能否處理和解決好這些難題，將直接關(guān)系到我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)健康、良性的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板與面臨的挑戰(zhàn)

從產(chǎn)業(yè)布局的角度來說，主要存在這樣三方面問題：

重風(fēng)場建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)配套。以江蘇為例，江蘇在下游風(fēng)力發(fā)電場方面的開發(fā)力度很大。根據(jù)江蘇省陸上風(fēng)電場工程規(guī)劃，到2015年底陸上風(fēng)電裝機容量規(guī)劃為300萬千瓦，這一規(guī)劃已經(jīng)基本完成，尚未開放的剩下只有低風(fēng)速區(qū)域。這跟江蘇沿海各地均將風(fēng)電場開發(fā)作為開拓重點的策略是分不開的。各地普遍采取 “以資源換裝備”策略，而在招引風(fēng)電制造企業(yè)、打造風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)注較少，推進(jìn)不夠，致使目前可利用的風(fēng)電資源已所剩無幾，難以形成招引風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)大量落戶、大規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢。

重部件生產(chǎn)，輕整機制造?；诮K良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，目前，江蘇以高速齒輪箱、風(fēng)機葉片等零部件制造為主的風(fēng)電配件企業(yè)眾多，但在整機制造領(lǐng)域，基礎(chǔ)仍然較為薄弱，僅僅只有華銳等少數(shù)幾家企業(yè)能夠生產(chǎn)風(fēng)電整機機組。

重引進(jìn)組裝，輕自主研發(fā)。目前，江蘇的風(fēng)機整機制造企業(yè)，大多是從外地運入零部件，在本地進(jìn)行組裝，扮演的僅是一個 “加工廠”的角色，尤其是缺少核心技術(shù)、缺乏科技含量，還沒有能夠形成自主研發(fā)、試驗，到整機生產(chǎn)、組裝、調(diào)試一整套的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏整機研發(fā)、制造的核心競爭力。

而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的角度分析，則主要存在這樣三方面問題：

市場競爭白熱化，相互壓價現(xiàn)象明顯。由于江蘇地區(qū)風(fēng)資源較好、電網(wǎng)強，前幾年地方政府對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的支持力度較大，各風(fēng)電開發(fā)商在集團(tuán)的帶領(lǐng)下，投入重金搶奪資源，直接造成的后果就是形成了如今市場競爭的白熱化，風(fēng)電設(shè)備制造廠家間存在相互壓價的現(xiàn)象，各企業(yè)都不能獲得效益的最大化。以小型風(fēng)力發(fā)電機組為例，由于競爭加劇，南京某公司的1.5MW風(fēng)力發(fā)電機組價格出現(xiàn)了明顯下跌，從2013年2月份的每臺40萬元一路下降到現(xiàn)在的不到30萬元，降幅超過25%。

部分風(fēng)電開發(fā)項目盈利水平偏低。江蘇和全國其他省份風(fēng)電的早期開發(fā)項目采用的是招投標(biāo)的特許權(quán)項目方式，能提供最低上網(wǎng)電價的開發(fā)商中標(biāo)，中標(biāo)開發(fā)商負(fù)責(zé)風(fēng)電項目的投資、建設(shè)、運營和維護(hù)，政府與中標(biāo)開發(fā)商簽訂電力購買協(xié)議，保證在規(guī)定期間內(nèi)以競標(biāo)電價收購全部電量。根據(jù)目前國家發(fā)改委的電價政策，陸上風(fēng)電項目電價為0.6元/千瓦時，而早期招標(biāo)的特許權(quán)項目的陸上入網(wǎng)電價仍然延續(xù)每千瓦時0.49元的標(biāo)準(zhǔn)，盈利壓力非常大。目前，這些特許權(quán)項目大多位于盈虧臨界點，有的甚至虧損，企業(yè)盈利水平偏低。

部分企業(yè)資金回籠較為困難，流動性壓力較大。由于部分風(fēng)電企業(yè)融資困難，資金偏緊，直接影響到上游風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的資金回籠。據(jù)調(diào)查企業(yè)介紹，下游企業(yè)通過現(xiàn)金或者銀行存款直接付款的方式幾乎沒有，一般都是通過承兌方式付款，因時限性問題，企業(yè)的資金回籠受到影響，上下游企業(yè)之間互壓貨款的情況比較普遍，這增加了風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的運營風(fēng)險和資金壓力。