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今天下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省機(jī)關(guān)事務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省公共機(jī)構(gòu)開展綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰工作方案》，介紹全省公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作開展情況，并回答記者提問。

記者：

黨的二十大報(bào)告提出實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。請(qǐng)問山東公共機(jī)構(gòu)在實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略方面有哪些具體舉措？

胡偉政：

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。節(jié)約資源是我國的基本國策，對(duì)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義?！豆ぷ鞣桨浮窚?zhǔn)確把握全面節(jié)約戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能、節(jié)糧、節(jié)材等節(jié)約行動(dòng)，推動(dòng)各類資源全面節(jié)約集約利用。

一是重點(diǎn)推進(jìn)能源節(jié)約。堅(jiān)持把節(jié)約能源貫穿于公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行全過程、各環(huán)節(jié)，放在碳達(dá)峰碳中和工作的優(yōu)先位置。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推行能耗定額管理，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，確保完成能源消費(fèi)雙控目標(biāo)。認(rèn)真抓好電、油、氣等能源節(jié)約管理，緊盯重點(diǎn)用能領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用能部位，做好日常運(yùn)行維護(hù)和能耗監(jiān)測，開展能源審計(jì)，推動(dòng)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統(tǒng)設(shè)備節(jié)能改造，切實(shí)提高能源利用效率。

二是堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，按照《反食品浪費(fèi)法》《山東省反食品浪費(fèi)規(guī)定》要求，將反食品浪費(fèi)工作納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核體系和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容，全面實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，定期組織開展抽查評(píng)估，通報(bào)評(píng)估結(jié)果。督導(dǎo)各級(jí)食堂落實(shí)反食品浪費(fèi)管理責(zé)任，采取預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補(bǔ)餐等方式，科學(xué)采購和使用食材，常態(tài)化開展“光盤行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)。

三是扎實(shí)做好生活垃圾分類和資源循環(huán)利用。開展生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)公共機(jī)構(gòu)全面加快實(shí)施生活垃圾分類制度。組織“垃圾分類課堂”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園活動(dòng)，開展垃圾分類志愿者行動(dòng)，普及垃圾分類知識(shí)。持續(xù)推行綠色辦公，倡導(dǎo)使用循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，減少使用一次性塑料制品，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。健全完善廢紙、廢塑料、廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊家具等廢舊物品回收利用體系，規(guī)范工作流程，推廣應(yīng)用“全省廢舊商品回收管理信息平臺(tái)”和“廢舊商品及時(shí)收”微信小程序，實(shí)施全過程、信息化監(jiān)管，不斷提升廢舊物品處置專業(yè)化水平。

記者：

應(yīng)用市場機(jī)制是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳的有效手段，山東公共機(jī)構(gòu)在應(yīng)用市場機(jī)制方面進(jìn)展如何，有何打算？

王守波：

公共機(jī)構(gòu)數(shù)量多、建筑面積體量大、能效水平參差不齊，僅靠投入財(cái)政資金開展節(jié)能改造難以為繼，也不符合市場經(jīng)濟(jì)。采用合同能源管理等市場機(jī)制引入社會(huì)資金，是解決節(jié)能改造資金投入不足的有效手段，有利于落實(shí)過緊日子要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低能源資源保障支出；有利于引入節(jié)能專業(yè)化服務(wù)，提高管理專業(yè)化水平，提高能源資源利用效率，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展。

近年來，山東公共機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用市場化機(jī)制，創(chuàng)新形成集中統(tǒng)一組織實(shí)施合同能源管理的“章丘模式”，通過開展試點(diǎn)、召開現(xiàn)場會(huì)、編印典型案例等方式在全省大力推廣。各市按照“市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分類實(shí)施”的原則，進(jìn)一步簡化程序，破除制約瓶頸，完善配套制度和激勵(lì)措施，發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，使合同能源管理模式成為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的重要形式。“十四五”以來，全省公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目211個(gè)，引入社會(huì)資金5.2億元。

去年，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見》，對(duì)能源費(fèi)用托管這一比較適合公共機(jī)構(gòu)的合同能源管理模式，提出了解決方案，明確了操作流程。在全面總結(jié)山東經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，借鑒國家部委文件精神，結(jié)合山東實(shí)際，省機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等5個(gè)部門研究制定了《山東省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法》（下文簡稱《辦法》），經(jīng)省政府同意，于今年6月20日印發(fā)施行，為山東推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理提供了遵循和依據(jù)。

下一步，將充分發(fā)揮市場化機(jī)制在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳中的助推作用，加快推動(dòng)合同能源管理等市場機(jī)制落地落實(shí)。一是加強(qiáng)政策解讀。采取多種方式，多層次、多渠道宣傳解讀《辦法》編制的背景、思路和主要內(nèi)容，營造貫徹實(shí)施的良好氛圍。二是實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目。積極搭建公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)溝通橋梁，組織實(shí)施一批示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，通過觀摩學(xué)習(xí)、推介案例等方式，推動(dòng)合同能源管理模式在全省公共機(jī)構(gòu)全面鋪開。三是加強(qiáng)監(jiān)管。組織做好合同能源管理項(xiàng)目的考核評(píng)估，在合同中明確約定完成節(jié)能指標(biāo)、實(shí)施必要改造等內(nèi)容，確保取得節(jié)能降碳實(shí)效。

記者：

《工作方案》將實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。請(qǐng)問在推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，將采取哪些措施？

胡偉政：

能源消費(fèi)是公共機(jī)構(gòu)最主要的二氧化碳排放源，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型是做好碳達(dá)峰碳中和工作的重要舉措。結(jié)合山東實(shí)際，主要采取以下措施：

一是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)。加快公共機(jī)構(gòu)煤炭減量步伐，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)清潔取暖，實(shí)施“煤改電”等改造，逐步淘汰燃煤鍋爐，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)因地制宜利用太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源和熱泵技術(shù)，滿足建筑采暖和生活熱水需求，到2025年，全省公共機(jī)構(gòu)煤炭消費(fèi)占比控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)縣城以上區(qū)域公共機(jī)構(gòu)清潔取暖全覆蓋。

二是積極開展電能替代。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)供暖系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)等用能終端實(shí)施電氣化改造，以電力替代煤、油、氣等化石能源直接燃燒和利用，提高辦公、生活用能清潔化水平。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)逐步以高效電磁灶具替代燃?xì)狻⒁夯蜌庠罹?，探索建設(shè)全電廚房。到2030年，公共機(jī)構(gòu)建筑電氣化比例達(dá)到30%，建筑用電占建筑能耗比例超過65%。

三是建設(shè)太陽能光伏項(xiàng)目。組織公共機(jī)構(gòu)積極參與整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)建設(shè)試點(diǎn)示范，充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，安裝光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)連接光伏發(fā)電、儲(chǔ)能設(shè)備和充放電設(shè)施的微網(wǎng)系統(tǒng)。到2025年公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%。

四是推廣應(yīng)用新能源汽車。加快淘汰報(bào)廢老舊柴油公務(wù)用車，持續(xù)提升新增及更新公務(wù)用車新能源汽車配備比例，到2025年，除特殊工作要求外，全省行政事業(yè)單位原則上一律采購新能源汽車。通過租賃社會(huì)車輛方式保障公務(wù)出行的，優(yōu)先租賃使用新能源汽車。同時(shí)，公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部停車場要配建相應(yīng)比例的充電設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)與社會(huì)共建共用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

記者：

最近這幾年，山東教育系統(tǒng)在開展綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)方面都做了哪些工作？下一步有哪些打算？

邢順峰：

近年來，省教育廳以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)青少年生態(tài)文明教育，著力提升師生生態(tài)文明素養(yǎng)。充分發(fā)揮學(xué)校節(jié)能降碳、綠色發(fā)展的窗口作用，努力培養(yǎng)具有生態(tài)文明價(jià)值觀和實(shí)踐能力的建設(shè)者和接班人。主要開展了節(jié)水型高校建設(shè)和綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)。具體情況如下：

一、全面開展節(jié)水型高校建設(shè)。省教育廳按照《國家節(jié)水行動(dòng)方案》要求，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的方針，配合省節(jié)水辦開展節(jié)水型高校建設(shè)。全省教育系統(tǒng)深化節(jié)水教育宣傳，利用“世界水日”和“中國水周”、全國城市節(jié)水宣傳周等節(jié)點(diǎn)廣泛進(jìn)行節(jié)水宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)在校師生節(jié)水意識(shí)。完善節(jié)水管理制度，加強(qiáng)日常用水管理，按標(biāo)準(zhǔn)配備用水分級(jí)計(jì)量設(shè)施，定期進(jìn)行水平衡測試，及時(shí)更換國家明令禁止或已淘汰的用水設(shè)備、器具，積極利用非常規(guī)水源，有效控制用水總量，不斷提高用水效率。目前，全省高校已實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋，建成76所節(jié)水型高校，節(jié)水型高校建成率達(dá)到46%。

二、積極創(chuàng)建綠色學(xué)校。2021年，省教育廳聯(lián)合省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，制定《綠色學(xué)校創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，將節(jié)能工作宣傳教育、建立健全綠色管理制度、參與綠色實(shí)踐活動(dòng)和科技發(fā)明創(chuàng)造、垃圾分類管理、增加校園綠化面積、推進(jìn)新建綠色建筑和對(duì)既有建筑綠色化改造等內(nèi)容納入到綠色學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系中。全省學(xué)校全方位開展生態(tài)環(huán)境國情和綠色價(jià)值觀教育。建設(shè)綠色環(huán)保校園,提升資源利用效率。培育綠色校園文化，幫助師生養(yǎng)成綠色生活方式。高校充分發(fā)揮自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展綠色創(chuàng)新研究，推動(dòng)生態(tài)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。目前，全省已建成9741所綠色學(xué)校，占全省學(xué)?？倲?shù)的69%。

下一步，省教育廳將以理念構(gòu)建和習(xí)慣養(yǎng)成為重點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)校探索開發(fā)生態(tài)文明教育校本課程，組織多種形式的校內(nèi)外綠色生活主題實(shí)踐活動(dòng)，加快生態(tài)文明知識(shí)普及。鼓勵(lì)青少年學(xué)生積極參加環(huán)境志愿者等社會(huì)公益、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)青少年學(xué)生綠色發(fā)展的責(zé)任感，提高愛綠護(hù)綠的行動(dòng)力，養(yǎng)成健康向上的綠色生活方式。持續(xù)加快推進(jìn)節(jié)水型高校建設(shè)，有效控制用水總量，不斷提高用水效率。組織全省大中小學(xué)校開展綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，培育勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保綠色校園文化，將綠色學(xué)校創(chuàng)建與學(xué)校全面發(fā)展結(jié)合起來，2023年力爭實(shí)現(xiàn)全省綠色學(xué)校覆蓋率達(dá)到80%。還將積極探索推廣終端用能電氣化、利用學(xué)校校舍屋頂適宜空間實(shí)施太陽能光伏發(fā)電等，在促進(jìn)碳達(dá)峰工作中作出更大貢獻(xiàn)。 

原標(biāo)題：鼓勵(lì)清潔取暖、建設(shè)太陽能光伏項(xiàng)目，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型