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　　各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）：

　　根據(jù)《浙江省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)工作分工方案的通知》精神，為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資，深化改革、完善競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低能源生產(chǎn)利用成本、提高能源效率和普遍服務(wù)水平，促進(jìn)能源領(lǐng)域民間投資健康發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、拓寬民間資本投資范圍

　　（一）鼓勵(lì)民間資本投資電網(wǎng)項(xiàng)目。

　?。ǘ┕膭?lì)民間資本參股核電項(xiàng)目。

　?。ㄈ┕膭?lì)民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)煤電項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┕膭?lì)民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)水電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目。

　?。┕膭?lì)民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式能源項(xiàng)目。

　　（七）鼓勵(lì)民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目；鼓勵(lì)民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市燃?xì)忭?xiàng)目。

　　（八）鼓勵(lì)民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)大型LNG（液化天然氣）接收站項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中小型LNG/CNG儲(chǔ)備站項(xiàng)目。

　?。ň牛┕膭?lì)民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)車船加氣站項(xiàng)目。

　　（十）鼓勵(lì)民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)交易項(xiàng)目、油品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)項(xiàng)目和煉油項(xiàng)目。

　　二、營(yíng)造公平和規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境

　?。ㄊ唬┩晟瀑Y源配置機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，保障民間資本公平獲得資源開(kāi)發(fā)權(quán)利。鼓勵(lì)民間資本投資或參股的能源領(lǐng)域，不得設(shè)定限制民間資本進(jìn)入的歧視性條件。相關(guān)部門在安排政府性資金時(shí)，要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)民間投資主體同等對(duì)待，不得單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件。

　?。ㄊ┩晟苾r(jià)格支持政策。完善光伏等可再生能源價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)民間資本在發(fā)展新能源和可再生能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。支持民營(yíng)企業(yè)公平享受可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易。

　?。ㄊ﹥?yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具，加大對(duì)能源領(lǐng)域民間投資的融資支持，加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)。不斷完善民間投資融資擔(dān)保制度，繼續(xù)支持符合條件的民營(yíng)能源企業(yè)通過(guò)股票、債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，通過(guò)促進(jìn)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展，保護(hù)民間投資者權(quán)益。

　　三、提高民營(yíng)能源企業(yè)發(fā)展水平

　?。ㄊ模┩苿?dòng)民營(yíng)能源企業(yè)加快向現(xiàn)代能源企業(yè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)民營(yíng)能源企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本與國(guó)有資本合作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法健全企業(yè)財(cái)務(wù)、勞動(dòng)用工等管理制度，提高企業(yè)管理水平。

　?。ㄊ澹┲С置駹I(yíng)能源企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持具備條件的骨干民營(yíng)企業(yè)承建能源研發(fā)中心等。鼓勵(lì)民營(yíng)能源企業(yè)加大科研投入和人才培訓(xùn)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)民營(yíng)能源企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)能源企業(yè)積極發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。支持民營(yíng)企業(yè)按照淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，關(guān)停落后的小火電機(jī)組、小煉油裝置，整合能力和資源，建設(shè)清潔高效、技術(shù)先進(jìn)的大型項(xiàng)目。

　?。ㄊ撸┕膭?lì)民營(yíng)能源企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，在省外投資建設(shè)能源開(kāi)發(fā)與利用項(xiàng)目，承建省外能源建設(shè)工程。

　　四、加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)和規(guī)范管理

　?。ㄊ耍┨岣咝畔⒎?wù)水平。各級(jí)政府能源管理部門要加強(qiáng)能源市場(chǎng)形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布能源產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息，引導(dǎo)民間投資正確判斷形勢(shì)，減少盲目投資。

　　（十九）加強(qiáng)技術(shù)咨詢服務(wù)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）和中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮服務(wù)職能，為民營(yíng)能源企業(yè)提供技術(shù)、管理、政策等咨詢服務(wù)。能源科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和大專院校要積極與民營(yíng)企業(yè)合作，提供技術(shù)和管理支撐。

　?。ǘ﹪?yán)格行業(yè)自律。各類投資主體要不斷提高自身素質(zhì)和能力，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，計(jì)提和規(guī)范使用安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等費(fèi)用，支付勞動(dòng)工資報(bào)酬，參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　各級(jí)能源管理部門、大型能源企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)要求，切實(shí)采取有效措施，鼓勵(lì)和支持民間資本以多種形式擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資。各地要跟蹤了解本地區(qū)能源領(lǐng)域民間投資發(fā)展動(dòng)態(tài)、效果、存在的問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)情況和建議反饋省能源局。