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 陜國(guó)土資發(fā)〔2015〕27號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各有關(guān)部門：

《陜西省太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)用地管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省國(guó)土資源廳

2015年7月6日

《陜西省太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)用地管理辦法（試行）》

第一條 為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)和“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，正確處理保障社會(huì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，支持太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）及《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2013〕46號(hào)），結(jié)合我省太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，特制定本試行辦法。

第二條 本辦法適用于規(guī)劃建設(shè)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項(xiàng)目用地。薄膜電池光伏發(fā)電項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)用地，應(yīng)符合國(guó)家供地政策和土地開發(fā)利用規(guī)劃要求，使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田。鼓勵(lì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電企業(yè)利用現(xiàn)有屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產(chǎn)備采區(qū)等建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第四條 建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的部分，依法辦理用地手續(xù)，涉及林地的，依法辦理林地審核審批手續(xù)。不改變?cè)欣妙愋?、不影響原有林草植被的非建設(shè)用地部分，由用地單位與土地權(quán)利人協(xié)商補(bǔ)償，或以多種方式有償使用。

第五條 太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃裝機(jī)容量核定場(chǎng)區(qū)用地總面積。其中永久性設(shè)施用地面積在用地標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按照實(shí)際需要確定。施工期間的臨時(shí)用地，依法按規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，臨時(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)可參照相關(guān)建設(shè)用地定額執(zhí)行。

第六條 太陽(yáng)能光伏發(fā)電改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)充分利用原有的場(chǎng)地和設(shè)施，以減少征收、征用土地。施工期施工道路盡可能利用已有道路，或與運(yùn)行期檢修道路相結(jié)合。

第七條 太陽(yáng)能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項(xiàng)目建設(shè)用地面積由生產(chǎn)區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場(chǎng)外永久性道路用地三部分組成。生產(chǎn)區(qū)用地面積包括升壓站、配電室、控制室等生產(chǎn)用地和場(chǎng)區(qū)內(nèi)的永久性道路用地; 生活區(qū)用地面積包括辦公、住宿、食堂、活動(dòng)場(chǎng)所、庫(kù)房等附屬設(shè)施用地。

第八條 太陽(yáng)能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項(xiàng)目用地的標(biāo)準(zhǔn)按10MWp計(jì)算： 場(chǎng)區(qū)用地總面積僅作為確定項(xiàng)目建設(shè)用地面積審核的依據(jù)。當(dāng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃裝機(jī)容量大于或小于10MWp時(shí)，其用地面積按照實(shí)際需要測(cè)算并從嚴(yán)確定。

第九條 太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)道路寬度不得大于6.0米，檢修道路寬度不得大于4.5米，用地面積按實(shí)際需要核定。

第十條 太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)用地，按照《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第9號(hào)），可采取劃撥方式供地。根據(jù)企業(yè)要求也可以采取協(xié)議出讓方式供地。

第十一條 太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)；建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，必須在1年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，否則按閑置土地的相關(guān)規(guī)定依法處置；已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也按閑置土地依法處置。

第十二條 本《辦法》自2015年8月7日起施行，2017年8月7日廢止。