“十四五”以來,以光伏為代表的新能源已經(jīng)進入大規(guī)模、市場化、高水平、高質(zhì)量發(fā)展的新階段,為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,國家能源局不斷完善行業(yè)政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
2023年上半年,國家能源局從多個方面重點展開工作,一是堅持集中式與分布式并舉,持續(xù)擴大裝機規(guī)模;二是完善要素保障,優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境;三是以問題為導向,不斷解決發(fā)展堵點;四是加強部門協(xié)調(diào),開拓發(fā)展空間,啟動了海上光伏建設(shè)工作。
此外,在交能融合等領(lǐng)域,國家能源局與交通部等相關(guān)機構(gòu)共同開展了分布式光伏+交通融合發(fā)展研究,爭取盡快形成政策文件有所突破。
邢翼騰表示,雙碳目標的提出為我國加快發(fā)展以風電、光伏為代表的新能源,凝聚了廣泛共識,新能源特別是光伏發(fā)電發(fā)展空間巨大、前景廣闊,但另一方面,短期看光伏產(chǎn)業(yè)上游擴產(chǎn)規(guī)模巨大,出現(xiàn)了過熱的苗頭,各地配置新能源項目、強制捆綁產(chǎn)業(yè)加劇了這些亂象。
他還指出,電力消納與電網(wǎng)接入矛盾更加凸顯、行業(yè)大起大落風險加大,整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點仍有侵害農(nóng)民利益的情況、配電網(wǎng)承載能力不足等問題,需要各方共同努力解決。
針對行業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀,邢翼騰提出了四點建議:
一是堅持創(chuàng)新是第一動力,鞏固全球領(lǐng)先地位,積極推動先進技術(shù)的規(guī)范、規(guī)?;瘧?yīng)用,持續(xù)降本增效,謹防被彎道超車或變道超車,鞏固光伏產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位;
二是堅持市場化、法治化原則,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,呼吁各地科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,謹慎引導產(chǎn)業(yè)落地,優(yōu)化營商環(huán)境,避免低水平重復(fù)建設(shè),防止無序競爭、惡性競爭;
三是堅持系統(tǒng)觀念,更好融入新型能源電力系統(tǒng)。作為裝機規(guī)模第二大電源,光伏行業(yè)要主動適應(yīng)系統(tǒng),進一步降低成本,破解能源轉(zhuǎn)型的不可能三角。深入研究新能源參與電力市場,積極做好包括分布式在內(nèi)的光伏發(fā)電,全面進入電力市場的各項準備工作;
四是堅持問題導向,進一步規(guī)范整縣試點和戶用光伏市場,促進分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展。各市場開發(fā)主體可參考近期開展的關(guān)于分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作內(nèi)容,配合電網(wǎng)企業(yè)加強分布式智能電網(wǎng)建設(shè)改造,有效提高配電網(wǎng)接入分布式光伏能力。