居民自建分布式光伏發(fā)電站有多重利好:除了得到各級補(bǔ)貼外,在發(fā)電自用的同時,余電通過并網(wǎng)還能“賣”給供電局。
但也有特例,近日,《據(jù)南方都市報》報道,東莞市的干先生在自建光伏發(fā)電站后,因遲遲等不到電費及補(bǔ)貼,發(fā)電并網(wǎng)一年半后,選擇起訴廣東電網(wǎng)及東莞供電局。
4月13日,記者從東莞市發(fā)改局了解到,在去年12月公布的東莞第一批分布式光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼項目名單中,共有5個分布式光伏項目和4戶個人光伏項目符合條件,列入補(bǔ)貼名單。但截至目前,上述項目市級資金補(bǔ)助還未發(fā)放到用戶手上。
有廣東省內(nèi)某居民光伏發(fā)電站服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示,由于東莞市對分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼較高,因此,民間自建光伏發(fā)電站熱情也高,但補(bǔ)貼遲遲未到難免打擊用戶,“我們公司的客戶里也沒人拿到補(bǔ)貼,我們一直都在安撫一定能拿到。”
東莞供電局:已足額支付電費
2014年6月,干先生從東莞供電部門的營業(yè)網(wǎng)點了解到分布式光伏發(fā)電項目,隨后,其花費9.8萬元購置并安裝了家庭發(fā)電站,當(dāng)年9月,該電站正式并入電網(wǎng)發(fā)電。但截至今年2月29日起訴到法院,干先生未收到任何的電費及補(bǔ)貼。
“這不等于我個人掏錢買設(shè)備免費為供電部門發(fā)電嗎?這設(shè)備安裝在我家就相當(dāng)于一個擺設(shè)或者廢件。”干先生訴求供電部門賠償其光伏發(fā)電設(shè)備損失9.8萬元,還要求支付電費、國家補(bǔ)貼以及地方補(bǔ)貼合計約1.55萬元。
此外,干先生還稱,自家光伏電站久久未能備案,責(zé)任也在供電部門。
據(jù)了解,早在2014年6月,東莞發(fā)改局便印發(fā)了相關(guān)文件,根據(jù)規(guī)定,對居民利用自有住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目,由供電局直接登記并集中向發(fā)改局備案。
記者了解到,干先生家里的光伏發(fā)電站雖然建成于2014年9月,但直到今年3月,在供電局報送第3期居民家庭分布式光伏項目時,干先生的備案資料才列入其中。
4月14日,記者聯(lián)系東莞市供電局了解情況,相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,在2015年以前,居民光伏項目的結(jié)算稅率和發(fā)票開具等問題尚不明確,無法正常結(jié)算光伏上網(wǎng)電費。2015年下半年前述問題得以解決。
“干先生開具第一張電費發(fā)票,是2015年9月才提供的。后來干先生可能在與東莞供電局溝通過程產(chǎn)生誤解,認(rèn)為供電局拖延結(jié)算辦理,并提起了訴訟,而且回避與供電局業(yè)務(wù)人員會面,導(dǎo)致結(jié)算手續(xù)辦理遲緩。東莞供電局已于2016年3月底足額支付干先生上網(wǎng)電費。”東莞供電局表示。
東莞市發(fā)改局稱,目前干先生的電站已獲得備案,考慮將其納入第二批補(bǔ)助名單,“我市光伏補(bǔ)助資金由申請審核后連續(xù)補(bǔ)5年,實際上對于干先生而言,補(bǔ)貼只是時間早晚的問題,補(bǔ)貼金額關(guān)系不大。”
落地難:無人拿到市級補(bǔ)貼
事實上,早在2013年,國家就有關(guān)于居民自建光伏發(fā)電站的補(bǔ)貼政策出臺。
2013年8月,國家發(fā)改委出臺《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,明確對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補(bǔ)貼的政策,電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元。
東莞市的補(bǔ)貼政策則在2015年出臺。當(dāng)年7月,東莞市發(fā)改局出臺《關(guān)于組織申報東莞市分布式光伏發(fā)電資金補(bǔ)助項目的通知》,對2014年~2016年期間備案且并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏項目按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼,企業(yè)用戶每度電補(bǔ)貼0.1元,家庭用戶每度電補(bǔ)貼0.3元,連續(xù)補(bǔ)貼5年。同時,對屋頂業(yè)主按裝機(jī)容量進(jìn)行一次性補(bǔ)貼,每兆瓦25萬元,單個項目最高補(bǔ)助不超過200萬元。
記者了解到,相比廣東省內(nèi)其他城市,東莞市對居民自建光伏發(fā)電站每度補(bǔ)貼0.3元明顯較高。目前,廣州市的補(bǔ)貼是每度0.1元,佛山是每度0.15元。
“東莞的補(bǔ)貼是比較高的,所以民間也很熱情。”廣東省內(nèi)某居民光伏服務(wù)企業(yè)總經(jīng)理對記者透露,在其公司目前已服務(wù)安裝的客戶中,有160余戶居民光伏電站已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電滿一年,其中,有40余戶來自東莞,排名第一,其次才是佛山及廣州。
雖然民間熱情高,但想拿到補(bǔ)貼并不容易。記者在采訪中了解到,居民電站建成后,需要經(jīng)供電局驗收、報備,發(fā)改局審批、請示???,財政局發(fā)放補(bǔ)貼等流程。每個環(huán)節(jié)所需要的手續(xù)、文件證明都不少。
東莞供電局提供的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,東莞全市光伏發(fā)電項目達(dá)82項,其中,企業(yè)光伏20項,居民光伏發(fā)電項目62項。向發(fā)改局備案的居民光伏項目共61戶。雖然目前國家關(guān)于光伏項目的補(bǔ)貼費用尚未下?lián)?,但早于去?月,供電部門便已出資墊付居民光伏發(fā)電項目的國家補(bǔ)貼。
但市級補(bǔ)貼依然不見其影,東莞市發(fā)改局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至目前,該款項尚未有用戶拿到,“目前第一批補(bǔ)助資金已完成審核,即將發(fā)放。”發(fā)改局在給記者的回復(fù)函中表示。
“(在東莞)現(xiàn)在主要有兩個問題沒解決,一是補(bǔ)貼和電費的錢很難拿到;二是基層部門對這件事情還不積極,不同鎮(zhèn)供電局的驗收標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。”前述居民光伏服務(wù)企業(yè)總經(jīng)理表示。
對此,東莞供電局回應(yīng)稱,不存在不同地區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。