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發(fā)揮市場對能源電力的高效配置作用 新型能源體系規(guī)劃建設(shè)要著眼長遠(yuǎn)
日期:2023-07-18   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_oumingzhu 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
發(fā)揮市場對能源電力的高效配置作用 新型能源體系規(guī)劃建設(shè)要著眼長遠(yuǎn)

今年以來,我國新型能源體系加快規(guī)劃建設(shè),近期一系列電力市場化改革措施落地。就此,記者專訪了習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心研究二部主任肖新建。

肖新建表示,保障能源安全,加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、應(yīng)對全球氣候變化,是深入推進能源革命的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。新型能源體系的規(guī)劃和建設(shè)要著眼長遠(yuǎn),以建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo),統(tǒng)籌、有序推進各項政策實施。同時,也要立足當(dāng)下,客觀研判有利條件和風(fēng)險挑戰(zhàn),尤其是要應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、時段性的能源供需矛盾,做好各項工作。

改革電價形成機制 發(fā)揮市場對能源電力高效配置作用


記者:《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》(下稱《計劃報告》)提出,做好能源資源安全保障工作,深入推進能源革命,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。近期,新一輪輸配電價改革落地。請問您如何看待這一系列改革舉措?加快推進新型能源體系建設(shè)還有哪些路要走?

肖新建:保障能源安全,加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、應(yīng)對全球氣候變化,是深入推進能源革命的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。我國近期推進的一些電力市場化改革措施,根本目的還是朝著建立適應(yīng)能源革命戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)代能源市場體系方向推進。改革電價形成機制,就是要充分發(fā)揮市場對能源電力的高效配置作用,更好地實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源安全保障。

黨的二十大報告明確提出,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。剛剛召開的中央全面深化改革委員會第二次會議強調(diào),要深化電力體制改革,加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng),更好推動能源生產(chǎn)和消費革命,保障國家能源安全。我認(rèn)為,在順應(yīng)全球能源低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對綠色能源技術(shù)變革大趨勢下,新型能源體系的規(guī)劃和建設(shè)要著眼長遠(yuǎn),以建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo),統(tǒng)籌、有序推進各項政策實施。同時,也要立足當(dāng)下,客觀研判有利條件和風(fēng)險挑戰(zhàn),尤其是要應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、時段性的能源供需矛盾,做好各項工作。

我國新能源、可再生能源發(fā)展規(guī)模繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位


記者:數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月底,我國風(fēng)電裝機3.8億千瓦,光伏發(fā)電裝機4.5億千瓦,風(fēng)電光伏發(fā)電總裝機突破8億千瓦、達(dá)到8.37億千瓦,這組數(shù)據(jù)意味著什么?

肖新建:按照1到5月的發(fā)展趨勢,預(yù)計今年底風(fēng)電光伏發(fā)電量裝機容量將超過9億千瓦。這些數(shù)據(jù)表明如下幾點:

一是從經(jīng)濟競爭力維度看,我國在新能源可再生能源發(fā)展規(guī)模上,繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位,規(guī)模效應(yīng)會帶來成本進一步下降,我國新能源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持全球競爭力優(yōu)勢。二是從保障安全維度看,盡管我國新能源電力保障能力有待進一步增強,但從供應(yīng)量來看,逐步從存量電力供應(yīng)的配角到增量電力供應(yīng)的主體。三是從綠色轉(zhuǎn)型維度看,我國能源綠色低碳化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展,從源頭上降低二氧化碳排放,有利于我國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。四是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度看,能源產(chǎn)業(yè)本身就是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),能源產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型,將助力于我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

新能源上網(wǎng)電價市場化改革 助力新能源電力建設(shè)

記者:新能源已成為中國新型能源體系建設(shè)的重要組成部分,深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革有哪些方面值得期待?

肖新建:隨著我國光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源裝機規(guī)??焖僭鲩L,新能源電力已經(jīng)成為電力增量的主體,新能源電力越來越成為我國新型能源體系的重要組成部分。

新能源電力發(fā)展,在創(chuàng)造綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇的同時,也帶來了一系列當(dāng)前要解決的問題,比如:在跨省跨區(qū)輸送新能源電力中,不僅在送受端雙方存在合理的利益訴求,在電網(wǎng)傳輸方面,由于配合新能源電力調(diào)峰輸送也會增加如輔助服務(wù)、容量成本等的系統(tǒng)運行成本,這樣電網(wǎng)企業(yè)事實上也是合理的利益訴求方。

因此,對新能源上網(wǎng)電價市場化改革必須充分關(guān)注兩個層面,一是改革必須緊緊圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo),既要總體上保障能源電力運行安全,又要推動綠色低碳發(fā)展。二是改革要因地制宜、實事求是,更好更充分地平衡各方面合理利益訴求,推動多元主體公平積極的參與。

近期國家發(fā)展改革委出臺的有關(guān)政策,如《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2023〕526號),也比較充分地考慮了這一點。

推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè) 實現(xiàn)電力資源共享互濟

記者:今年的《計劃報告》提出,進一步推進電力體制改革,深入推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè),加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè),完善跨省跨區(qū)送電電價市場化形成機制。結(jié)合能源電力領(lǐng)域改革目標(biāo),您如何看全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)?

肖新建:推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)有利于完善全國統(tǒng)一大市場建設(shè),有利于充分發(fā)揮市場的決定性作用,推動能源電力要素的全國層面高效配置。在推進適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面、在跨省跨區(qū)層面的戰(zhàn)略和利益協(xié)調(diào)方面等,需要進一步推動形成市場化價格機制去化解。

近年來,國家相關(guān)電力體制改革制度陸續(xù)出臺,各地方扎實推進實踐試點,正在逐步完善我國電價市場化形成機制。

下一步,要更加完善跨省跨區(qū)送電電價市場化形成機制,實現(xiàn)電力資源在全國更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系,這既要充分發(fā)揮市場的決定性作用,還要更好發(fā)揮政府作用,尤其是不同省份地方政府的作用。

原標(biāo)題:發(fā)揮市場對能源電力的高效配置作用 新型能源體系規(guī)劃建設(shè)要著眼長遠(yuǎn)
 
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來源:上海證券報
 
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