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長(zhǎng)期以來，西部新能源電站規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)與我國(guó)跨區(qū)輸電能力不足是一個(gè)顯著的矛盾。分布式發(fā)電貼近用電負(fù)荷，并且符合智能配電、用電的發(fā)展方向，未來將成為國(guó)內(nèi)光伏發(fā)展的重要方向。然而，分布式光伏投資回收周期長(zhǎng)、電量全額消納無保障、并網(wǎng)接入難、屋頂落實(shí)難、貸款融資難等問題長(zhǎng)期困擾著行業(yè)發(fā)展。而未來隨著國(guó)家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺(tái)，分布式光伏發(fā)電投融資體系建設(shè)將逐步完善，分布式光伏發(fā)電備案、并網(wǎng)、補(bǔ)貼等政策執(zhí)行力度和效率將得到加強(qiáng)，分布式光伏有望迎來快速發(fā)展期，未來分布式光伏占據(jù)50％市場(chǎng)空間的
可能性是存在的。

體制障礙導(dǎo)致目前分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能等新能源基地基本上集中在西北、蒙東地區(qū)，大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能需要建設(shè)電力外送通道。由于風(fēng)電和光伏發(fā)電隨機(jī)性和間歇性特點(diǎn)，大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)展會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成很大的沖擊。分布式模式可以解決資源與負(fù)荷在地理上逆向分布的問題，而且對(duì)電網(wǎng)的沖擊比較小。當(dāng)前，分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)展緩慢是2014年光伏總裝機(jī)量不達(dá)預(yù)期的主要原因，面臨的問題主要在政策的落實(shí)和實(shí)施環(huán)節(jié)，最大的難點(diǎn)還是在分布式光伏上，如屋頂協(xié)調(diào)、融資模式、居民用戶激勵(lì)及轉(zhuǎn)供電試點(diǎn)等。僅以建設(shè)手續(xù)而言，一座地面電站需要的程序甚至比建在屋頂上的分布式還要少，企業(yè)如何選擇就不難理解了。電費(fèi)收取困難、業(yè)主變更頻繁等都是實(shí)際操作面臨的問題。目前分布式電站大多是建設(shè)在業(yè)主屋頂?shù)陌l(fā)電設(shè)施，一旦項(xiàng)目建成即成為“固定”或“半固定”設(shè)施。絕大部分電量必須供給屋頂業(yè)主，且只占業(yè)主實(shí)際所用電量的一小部分，開發(fā)商不掌握業(yè)主用電的決定權(quán)。一些屋頂業(yè)主以此要挾拖欠電費(fèi)，或是要求變更合同進(jìn)一步降低電價(jià)，而開發(fā)商既無法斷電，又難以拆除發(fā)電設(shè)施。

未來分布式光伏項(xiàng)目收益有望大幅提高

未來幾年，隨著國(guó)家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺(tái)，分布式光伏項(xiàng)目收益有望大幅提高。分布式光伏項(xiàng)目電價(jià)為“基礎(chǔ)電價(jià)＋補(bǔ)貼”。其中，國(guó)家級(jí)補(bǔ)貼0．42元／度電；很多有實(shí)力的省、市、縣，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又出臺(tái)了地方補(bǔ)貼。以浙江省溫州市永嘉縣為例，每度分布式光伏項(xiàng)目可以獲得的補(bǔ)貼為：0．42（國(guó)家）＋0．1（?。?．1（市）＋0．4（縣，五年）＝1．02元／kwh。這僅僅是補(bǔ)貼！基礎(chǔ)電價(jià)即使以最便宜的脫硫上網(wǎng)電價(jià)0．458元／kwh考慮，分布式項(xiàng)目前5年的上網(wǎng)電價(jià)也可以達(dá)到1．478元／kwh；如果基礎(chǔ)電價(jià)按商業(yè)電價(jià)0．908元／kwh的90％考慮，則分布式項(xiàng)目前5年的上網(wǎng)電價(jià)也可以達(dá)到1．8372元／kwh！而對(duì)于居民的戶用光伏，各地的補(bǔ)貼力度則更大。同樣以永嘉縣為例，居民的戶用項(xiàng)目可以拿到的補(bǔ)貼為：初始投資補(bǔ)貼：2元／W，折合成20年的度電補(bǔ)貼約0．2元／kwh；0．42（國(guó)家）＋0．1（?。?．3（市）＋0．2（縣）＋0．3（縣，五年）＝1．32元／kwh。居民自己投資的戶用系統(tǒng)前5年可以拿到1．858元／kwh！除了高額補(bǔ)貼保障分布式光伏項(xiàng)目投資能獲得合理收益外，稅費(fèi)優(yōu)惠和額外減排收入進(jìn)一步提高項(xiàng)目收益。同時(shí)，分布式光伏作為一種綠色能源，還可以獲得減排的額外收益。根據(jù)國(guó)能新能【2014】406號(hào)文“地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎(jiǎng)懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國(guó)內(nèi)自愿碳減排交易”。2015年1月，國(guó)家碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)也已經(jīng)對(duì)外開放，企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人也可以在國(guó)家減排系統(tǒng)內(nèi)自由交易。以北京為例，目前的碳交易報(bào)價(jià)在50元／噸以上。以1個(gè)規(guī)模為5kw、年發(fā)電小時(shí)數(shù)為1200小時(shí)的項(xiàng)目為例，年發(fā)電量為6000kwh，每年相當(dāng)于節(jié)約1．83噸標(biāo)煤，減排6噸二氧化碳。通過出售減排量，業(yè)主可以獲得300元的額外收益，相當(dāng)于0．05元／kwh。如果加上這部分補(bǔ)貼，按之前算的，永嘉縣商業(yè)和居民前5年上網(wǎng)電價(jià)可分別達(dá)到1．8872元／kwh和1．908元／kwh。