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3月18日，廣東省珠海市人民政府印發(fā)《珠海市推進(jìn)萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展五年行動方案（2023-2027年）》，《方案》提出：推進(jìn)鶴洲南漁光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。推動鶴洲南“漁光互補(bǔ)”與生態(tài)觀光綜合示范區(qū)項(xiàng)目2023年落地建設(shè)，打造全球最大漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，推動漁業(yè)與光伏、休閑旅游業(yè)融合發(fā)展。

加強(qiáng)海島供電和通信保障。加快啟動外伶仃島海底電纜建設(shè)，推動外伶仃電廠升級改造，規(guī)劃建設(shè)桂山島、大萬山島及東澳島10kV線路和配電變壓器，完善電網(wǎng)網(wǎng)架，提高電網(wǎng)供電可靠性。推進(jìn)海島儲能設(shè)施建設(shè)，推廣分布式光伏建設(shè)，提升電力能源應(yīng)急能力。鼓勵(lì)在海島新建5G通信基站，實(shí)現(xiàn)有居民海島信號全覆蓋。

原文如下：


各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《珠海市推進(jìn)萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展五年行動方案（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向鶴洲新區(qū)籌備組反映。


（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國重要指示精神，積極貫徹省第十三次黨代會關(guān)于海洋強(qiáng)省的指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府對于海洋強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，充分發(fā)揮萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)海洋綜合開發(fā)利用和保護(hù)，將萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，為珠海建設(shè)現(xiàn)代海洋城市提供有力支撐。
（二）發(fā)展原則。
創(chuàng)新引領(lǐng)，開放賦能。堅(jiān)持“科技興海、創(chuàng)新強(qiáng)海、開放活海”，用足用好國家海洋綜合試驗(yàn)場，深化與港澳海洋科技合作，引領(lǐng)萬山創(chuàng)新發(fā)展。積極對接橫琴、前海、南沙等重大開放平臺，推進(jìn)海洋領(lǐng)域改革創(chuàng)新，激活海洋經(jīng)濟(jì)新動能。
產(chǎn)業(yè)第一，持續(xù)投入。以現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)為切入點(diǎn)，全力推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造珠海高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長點(diǎn)。堅(jiān)持“加大投入、持之以恒、久久為功”，保持向海圖強(qiáng)、向海而興的戰(zhàn)略定力，加大持續(xù)性政策扶持力度，多渠道籌集資金資源，聚焦萬山重點(diǎn)海島建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。
明確導(dǎo)向，匯聚合力。堅(jiān)持“共赴深藍(lán)、共創(chuàng)未來、共建共享”，旗幟鮮明傳遞經(jīng)略海洋的信心和決心，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大市場主體及民間資本積極參與，吸引大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體集聚，凝聚社會各界力量，共同建設(shè)萬山、筑夢海洋。
突出重點(diǎn)，有序開發(fā)。堅(jiān)持“開發(fā)一個(gè)、成熟一個(gè)、做旺一個(gè)”，明確開發(fā)時(shí)序，近期圍繞桂山、外伶仃、東澳、擔(dān)桿、大萬山、三角6個(gè)重點(diǎn)海島集中開發(fā)。無居民海島突出生態(tài)優(yōu)先，以保育為主，適時(shí)推進(jìn)保護(hù)性開發(fā)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
圍繞打造“大灣區(qū)海洋開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)”總定位，堅(jiān)持建設(shè)“世界級海洋海島休閑旅游目的地、大灣區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想地”三大發(fā)展定位，塑造“魅力群島、夢想藍(lán)海”發(fā)展形象，打造年輕人向往之地、夢想之地。
實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)振興、海島設(shè)施提升、海洋開放合作、海洋生態(tài)治理“四大行動”，促進(jìn)萬山產(chǎn)業(yè)能級、承載能力、開放水平、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越”。到2027年，以海洋漁業(yè)、海洋海島旅游、海洋新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到450億元；海島基礎(chǔ)設(shè)施和海上交通體系實(shí)現(xiàn)新提升，海島基建累計(jì)投入實(shí)現(xiàn)倍增；粵港澳海洋開發(fā)合作開創(chuàng)新局面，成為大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)圈重要平臺；海洋生態(tài)建設(shè)取得新成效，成功塑造“綠美萬山”“和美海島”示范名片。
二、開展海洋產(chǎn)業(yè)振興行動
（一）發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋漁業(yè)。
以萬山海域、外伶仃海域兩大國家海洋牧場示范區(qū)建設(shè)為總抓手，加快建設(shè)深水養(yǎng)殖區(qū)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、漁光互補(bǔ)區(qū)，聚焦遠(yuǎn)洋捕撈、深海養(yǎng)殖、漁港經(jīng)濟(jì)、休閑漁業(yè)“四大業(yè)態(tài)”，構(gòu)建“3+3+3+1”海洋漁業(yè)發(fā)展格局，打造捕撈“三個(gè)梯隊(duì)”，推進(jìn)養(yǎng)殖“三項(xiàng)工程”，建設(shè)漁港“三大中心”，拓展海釣“全產(chǎn)業(yè)鏈”，推動海洋漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。爭取到2027年，萬山海洋漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元。
1.支持本地捕撈企業(yè)壯大。加快東港興遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，推動2023年底前建成投產(chǎn)。支持東港興遠(yuǎn)洋公司用足遠(yuǎn)洋漁船指標(biāo)，形成20艘規(guī)模的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)。用足用好1萬噸金槍魚捕撈配額，進(jìn)一步提高金槍魚回運(yùn)返銷比例。支持海淼、大麟洋等本地漁業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開拓捕撈業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鶴洲新區(qū)籌備組）
2.吸引優(yōu)質(zhì)捕撈企業(yè)集聚。引進(jìn)具有競爭力的遠(yuǎn)洋捕撈龍頭企業(yè)、知名遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司，打造設(shè)施先進(jìn)、裝備精良的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)。鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)開展過洋性漁業(yè)捕撈，加大新漁場開發(fā)力度。（責(zé)任單位：市招商署、鶴洲新區(qū)籌備組）
3.探索聯(lián)動澳門發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。借助澳門國際化資源，探索建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作機(jī)制，爭取擴(kuò)大遠(yuǎn)洋捕撈配額，探索共建遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。（責(zé)任單位：市委臺港澳辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鶴洲新區(qū)籌備組）
4.推進(jìn)深海養(yǎng)殖平臺建設(shè)。鼓勵(lì)市屬國企參照青島“國信1號”，建造1-2艘智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船，對標(biāo)煙臺“耕海一號”建設(shè)1-2個(gè)大型智慧漁業(yè)綜合體。支持市屬國企積極投資和推進(jìn)大型深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖平臺投放，爭取建成10個(gè)左右深水抗風(fēng)浪智能養(yǎng)殖平臺。（責(zé)任單位：市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鶴洲新區(qū)籌備組）
5.推進(jìn)鶴洲南漁光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。推動鶴洲南“漁光互補(bǔ)”與生態(tài)觀光綜合示范區(qū)項(xiàng)目2023年落地建設(shè)，打造全球最大漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，推動漁業(yè)與光伏、休閑旅游業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鶴洲新區(qū)籌備組）
6.推進(jìn)養(yǎng)殖智慧管理平臺建設(shè)。加快建設(shè)萬山漁業(yè)養(yǎng)殖智慧管理系統(tǒng)，將重點(diǎn)海水養(yǎng)殖裝備平臺全部納入監(jiān)管，規(guī)范提升海水養(yǎng)殖管理和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、鶴洲新區(qū)籌備組）
7.打造海產(chǎn)品深加工中心。依托洪灣漁港，引進(jìn)培育海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)冷鏈倉儲加工基地，打造特色海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，與斗門預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展。建立聯(lián)動港澳的水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易新通道，大力發(fā)展鮮活、冰魚、預(yù)制品和水產(chǎn)期貨供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鶴洲新區(qū)籌備組）
8.打造海產(chǎn)品交易中心。出臺支持海產(chǎn)品交易中心發(fā)展政策，吸引國內(nèi)外捕撈漁船、漁運(yùn)船和遠(yuǎn)洋漁船到洪灣漁港交易，吸引大型商貿(mào)物流企業(yè)進(jìn)駐，推動洪灣海產(chǎn)品交易中心發(fā)展壯大，爭取年交易額達(dá)到30億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鶴洲新區(qū)籌備組）
9.打造漁港消費(fèi)中心。在洪灣漁港規(guī)劃建設(shè)漁人碼頭、漁港風(fēng)情街等特色綜合體，培育發(fā)展?jié)O港觀光、海鮮消費(fèi)、海洋科普、釣具展銷等業(yè)態(tài)，促進(jìn)漁旅商融合發(fā)展，打造漁港消費(fèi)中心。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鶴洲新區(qū)籌備組）
10.構(gòu)建海釣全產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)繪制萬山海釣地圖，規(guī)劃布局鶴洲南特色垂釣區(qū)、三角島觀賞垂釣區(qū)、大萬山磯釣專業(yè)賽區(qū)及外伶仃深海船釣區(qū)，打造國家海釣基地。完善海釣服務(wù)配套，打造洪灣漁港海釣出發(fā)基地、大萬山島海釣服務(wù)基地，完善海釣培訓(xùn)、導(dǎo)釣、保險(xiǎn)、安全救護(hù)等配套服務(wù)，培育壯大海釣賽事運(yùn)營、組織、裁判、教練等服務(wù)業(yè)態(tài)。探索定制釣具裝備制造5.0產(chǎn)業(yè)新空間，吸引釣具裝備制造企業(yè)集聚。依托洪灣漁港風(fēng)情街，培育海釣裝備消費(fèi)、展示等業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、鶴洲新區(qū)籌備組）
（二）提質(zhì)發(fā)展海洋海島旅游產(chǎn)業(yè)。
圍繞6個(gè)重點(diǎn)海島，堅(jiān)持“因島制宜、一島一品、全域旅游”發(fā)展理念，著力做好海島整體開發(fā)策劃，打造紅色研學(xué)、海上運(yùn)動、浪漫婚慶、親子度假、海島文創(chuàng)“五大旅游品牌”，加強(qiáng)海島旅游營銷推廣，推動萬山旅游特色化、高端化、國際化發(fā)展，打造年輕人向往之地、夢想之地。爭取到2027年，萬山海島旅游年接待游客達(dá)到200萬人次，旅游綜合收入超過30億元，人均旅游消費(fèi)實(shí)現(xiàn)倍增。
11.推進(jìn)海島整體開發(fā)策劃。推動6個(gè)重點(diǎn)海島旅游業(yè)特色化發(fā)展，加快打造以紅色研學(xué)、漁家風(fēng)情、音樂文化、游艇帆船等為特色的桂山-三角人文休閑旅游島群，以婚慶、旅拍、商務(wù)、海釣、攀巖、軍旅等為特色的東澳-大萬山主題休閑旅游島群，以親子休閑、海島觀光、海底潛水、沙灘露營、生態(tài)科普等為特色的外伶仃-擔(dān)桿生態(tài)休閑旅游島群，爭取盡快形成國際級精品旅游島群。全力推進(jìn)星級景區(qū)建設(shè)，推動桂山島、大萬山島分別創(chuàng)建4A、3A級旅游景區(qū)。發(fā)展郵輪、游艇旅游，開拓串島游路線，打造串聯(lián)大灣區(qū)主要城市、島嶼的黃金旅游路線，探索發(fā)展海島夜游路線。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、鶴洲新區(qū)籌備組）
12.打造紅色研學(xué)品牌。推動桂山島做實(shí)省愛國主義教育基地，積極打造“追尋革命足跡、傳承紅色基因”萬山線，串聯(lián)萬山海戰(zhàn)遺址、桂山艦烈士陵園、文天祥廣場等一系列主題資源，重點(diǎn)開發(fā)“重溫海戰(zhàn)、緬懷先烈”“鐵血丹心、家國情懷”“國之重器、奉獻(xiàn)精神”紅色研學(xué)品牌，打造全國聞名的紅色旅游示范島。廣泛吸引大灣區(qū)中小學(xué)生開展紅色研學(xué)和愛國主義教育活動，探索建設(shè)港澳青少年學(xué)生研學(xué)和愛國主義教育基地。（責(zé)任單位：市委組織部、市文化廣電旅游體育局、市委臺港澳辦、市教育局、鶴洲新區(qū)籌備組）
13.打造海上運(yùn)動品牌。以海釣、帆船、潛水為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展海上運(yùn)動，吸引更多海上運(yùn)動愛好者及年輕休閑人群集聚。擴(kuò)大海釣運(yùn)動影響力，推動“萬山論釣”引入分站賽、總決賽模式，引進(jìn)海釣積分打榜機(jī)制，積極承辦全國海釣聯(lián)賽、世界海釣錦標(biāo)賽等國內(nèi)外知名海釣賽事，鼓勵(lì)舉辦各類小型休閑海釣賽事活動。積極推廣帆船運(yùn)動，積極承辦國家、省級帆船帆板運(yùn)動賽事，爭取創(chuàng)辦國際性海上運(yùn)動品牌賽事，爭取將“九洲杯”帆船賽等打造成粵港澳重要海上賽事，謀劃建設(shè)桂山帆船帆板中心、外伶仃島群海上運(yùn)動基地。大力培育潛水運(yùn)動，開發(fā)以潛水觀光、海洋探奇為特色的旅游產(chǎn)品，優(yōu)化潛水培訓(xùn)、大眾體驗(yàn)體系，探索承辦潛水賽事活動。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、鶴洲新區(qū)籌備組）
14.打造浪漫婚慶品牌。以東澳島為主體，打造“蜜月天堂、奢華浪漫”主題形象，建設(shè)具有濃郁浪漫生活氣息的旅游度假型海島旅游目的地。打造東澳島蜜月山公園為集休閑觀光、婚慶旅拍、商業(yè)購物、觀光纜車為一體的多元化婚慶主題公園。開發(fā)海島婚禮、婚紗攝影、蜜月服務(wù)等海島婚慶特色產(chǎn)品，個(gè)性化打造私密婚慶海島、私享蜜月度假海島、私人定制高端旅拍等創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、鶴洲新區(qū)籌備組）
15.打造親子度假品牌。依托外伶仃島和擔(dān)桿島優(yōu)異的海天環(huán)境、自然生態(tài)優(yōu)勢，探索開發(fā)文創(chuàng)、童話、夢幻、探索、友情等主題的家庭游樂和親子體驗(yàn)項(xiàng)目。完善旅游設(shè)施親子服務(wù)功能，啟動擔(dān)桿列島海洋自然公園建設(shè)可行性研究，研究在三角島周邊海域增設(shè)白海豚觀賞區(qū)，謀劃打造東澳島海洋主題公園、外伶仃島山頂石景公園、采石場遺址娛樂主題公園等。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、鶴洲新區(qū)籌備組）
16.打造海島文創(chuàng)品牌。籌辦萬山海島旅游節(jié)，策劃舉辦萬山美食節(jié)、海島音樂節(jié)、海洋嘉年華等系列文化旅游活動，打響海島特色文化品牌。辦好萬山媽祖誕、東澳大王誕等傳統(tǒng)民俗文化節(jié)，推動與美食、電音、網(wǎng)紅直播等流行文化融合，提高萬山傳統(tǒng)民俗文化知名度和影響力。加大海洋海島文化創(chuàng)意開發(fā)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)作萬山題材的文藝作品，支持舉辦有關(guān)創(chuàng)意文化活動，講好萬山故事。支持開發(fā)更多海島周邊產(chǎn)品和特色手信，打造珠海“城市禮物”，提升文化旅游附加值。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、鶴洲新區(qū)籌備組）
17.加強(qiáng)海島旅游營銷推廣。加強(qiáng)萬山海島旅游宣傳推介，在全國性廣播電視融媒體平臺及省級融媒體平臺開展“萬山群島”品牌廣告營銷，推廣“灣區(qū)門戶、秘境萬山”旅游形象。廣泛使用微信公眾號、抖音短視頻、小紅書旅游博客、百度首頁展示界面等渠道，采用創(chuàng)意廣告、互動游戲、地面推廣、軟文植入等形式開展新媒體營銷。加大淡季市場的廣告投放，精準(zhǔn)開展面向廣大內(nèi)陸客群的廣告營銷。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電旅游體育局、鶴洲新區(qū)籌備組）
（三）培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。
深度發(fā)掘國家海洋綜合試驗(yàn)場、國際錨地等平臺資源，加快培育發(fā)展錨地經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋新能源、海洋金融“四大新興業(yè)態(tài)”。爭取到2027年，萬山海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻兩番。
18.拓展錨地經(jīng)濟(jì)。積極拓展船用燃油及液化天然氣（LNG）加注業(yè)務(wù)，培育壯大以油品交易為核心的航運(yùn)服務(wù)。依托珠海自貿(mào)聯(lián)動發(fā)展區(qū)萬山片區(qū)政策創(chuàng)新優(yōu)勢，以桂山島為主體，謀劃建設(shè)保稅油存儲、轉(zhuǎn)運(yùn)和加注基地，同步拓展油品調(diào)和、保稅維修等業(yè)務(wù)。探索發(fā)展船用物料和物品供給業(yè)務(wù)等海事服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、萬山海關(guān)、鶴洲新區(qū)籌備組）
19.壯大海洋科技。加快國家海洋綜合試驗(yàn)場（珠海）建設(shè)，推動海洋科研院所、軍工企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚。更好發(fā)揮南方海洋實(shí)驗(yàn)室、中山大學(xué)海洋學(xué)院等科研院所優(yōu)勢資源，探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，培育開發(fā)海洋裝備測試、海洋生物醫(yī)藥等高附加值的新業(yè)態(tài)。依托唐家港碼頭地塊，謀劃建設(shè)萬山海洋科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展無人船、智能監(jiān)測浮標(biāo)、深海潛器、深海傳感器等海洋智能裝備產(chǎn)業(yè)。探索建設(shè)海底大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)艙和配套裝備。（責(zé)任單位：市自然資源局、市科技創(chuàng)新局、市財(cái)政局、市委軍民融合辦、鶴洲新區(qū)籌備組、南方海洋實(shí)驗(yàn)室）
20.發(fā)展海洋新能源。積極發(fā)展海洋潮汐能、太陽能等可再生能源，推動大萬山島兆瓦級波浪能試驗(yàn)場及波浪能海島獨(dú)立電力系統(tǒng)示范基地項(xiàng)目建設(shè)，著力打造1-2個(gè)海洋新能源利用示范島，推動海洋新能源綜合利用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市科技創(chuàng)新局、鶴洲新區(qū)籌備組）
21.探索海洋特色金融。支持金融機(jī)構(gòu)為萬山海島開發(fā)、重大能源和基礎(chǔ)設(shè)施、科技設(shè)施平臺和漁業(yè)裝備平臺等項(xiàng)目建設(shè)提供投融資服務(wù)。培育發(fā)展航運(yùn)金融，開展航運(yùn)融資、船舶融資租賃等業(yè)務(wù)。研究發(fā)展藍(lán)碳金融，爭取開展藍(lán)碳市場交易試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市金融工作局、市發(fā)展改革局、人民銀行珠海市中心支行、鶴洲新區(qū)籌備組）
三、開展海島設(shè)施提升行動
聚焦萬山6個(gè)重點(diǎn)海島，持續(xù)加大海島民生基礎(chǔ)設(shè)施投入。實(shí)施“海上暢行工程”，推動港口碼頭、海上交通、海島交通“三大提升”，加快構(gòu)建陸島一體互通、快捷暢達(dá)的交通網(wǎng)。開展“海島惠民工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)海島住房、商業(yè)、用水、供電通信、民生配套“五個(gè)保障”，有效提升海島民生保障水平。爭取到2027年，重點(diǎn)海島承載能力顯著提升，累計(jì)投入不低于30億元。
22.優(yōu)化港口碼頭建設(shè)。完成唐家港客貨運(yùn)站場工程項(xiàng)目建設(shè)，加快外伶仃島石涌灣陸島交通客貨運(yùn)碼頭防波堤工程建設(shè)。研究在洪保十片區(qū)、金灣機(jī)場、鶴洲北高鐵樞紐附近增設(shè)客運(yùn)碼頭，并推動開通直達(dá)萬山群島的客運(yùn)航線。結(jié)合各海島客輪碼頭，加快改造建設(shè)桂山島、外伶仃島游艇碼頭，研究擴(kuò)改建郵輪停靠碼頭。優(yōu)化海島各類碼頭資源配置，爭取整合推出更多的軍民兩用碼頭，研究開通島內(nèi)短途航線。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市委軍民融合辦、鶴洲新區(qū)籌備組）
23.完善海上交通體系。繼續(xù)推進(jìn)萬山陸島交通公交化，提高萬山陸島交通航班客座率。推動開通唐家港到萬山各主要海島航線，推動增加萬山海島與廣州、深圳、中山、東莞等地的客輪班次，全面形成與大灣區(qū)主要城市聯(lián)通的“海上公交”網(wǎng)。積極推動桂山島一類口岸重新開放，恢復(fù)與香港、澳門的客運(yùn)航線。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、萬山邊檢、萬山海關(guān)、珠海海事局、鶴洲新區(qū)籌備組）
24.升級海島交通設(shè)施。建立健全海島景區(qū)公共交通服務(wù)體系，規(guī)范整合管理海島觀光電動車，科學(xué)規(guī)劃公交線路、景點(diǎn)專線、站點(diǎn)。構(gòu)建安全舒適的慢行交通系統(tǒng)，推進(jìn)海島綠道建設(shè)，在條件適宜的海島研究投放共享觀光自行車。研究在東澳島和外伶仃島建設(shè)觀光棧道、纜車，滿足游客多元游覽需求。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鶴洲新區(qū)籌備組）
25.加強(qiáng)海島多元住宿供給保障。著力提升海島接待服務(wù)能力，有序發(fā)展高端酒店、主題酒店、特色民宿等多元化住宿體系，重點(diǎn)推進(jìn)東澳島萬豪度假酒店、阿麗拉酒店、華發(fā)東澳酒店和大萬山島華發(fā)安嵐酒店、藍(lán)州酒店項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)海島公共住房保障，加快桂山島、外伶仃島、東澳島南沙灣片區(qū)及南村保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，確保如期提供不少于1340套住房。推進(jìn)海島城市更新，改造加固危舊房屋，引進(jìn)特色民宿品牌，整合盤活村屬集體、村民自有閑置物業(yè)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、鶴洲新區(qū)籌備組）
26.加強(qiáng)海島商業(yè)服務(wù)配套保障。加快海島游客服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心、海島中央飯?zhí)玫染C合服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃打造海島特色風(fēng)情街，布局一批海島小型劇院、書吧、博物館、海洋體驗(yàn)館等小而美的消費(fèi)體驗(yàn)配套設(shè)施。升級改造海鮮市場、海鮮街、美食街，打造特色餐飲消費(fèi)區(qū)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、鶴洲新區(qū)籌備組）
27.加強(qiáng)海島供水和污水處理保障。加快外伶仃海水淡化項(xiàng)目、大萬山島大水坑水庫分級擴(kuò)容工程、東澳島南沙灣污水廠擴(kuò)建工程建設(shè)，全面提升海島供水及污水處理能力。探索借助社會資本和可靠技術(shù)，謀劃在主要海島投資建設(shè)海水淡化項(xiàng)目及污水處理設(shè)施，到2027年實(shí)現(xiàn)200萬人/年的水資源承載力。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、鶴洲新區(qū)籌備組）
28.加強(qiáng)海島供電和通信保障。加快啟動外伶仃島海底電纜建設(shè)，推動外伶仃電廠升級改造，規(guī)劃建設(shè)桂山島、大萬山島及東澳島10kV線路和配電變壓器，完善電網(wǎng)網(wǎng)架，提高電網(wǎng)供電可靠性。推進(jìn)海島儲能設(shè)施建設(shè)，推廣分布式光伏建設(shè)，提升電力能源應(yīng)急能力。鼓勵(lì)在海島新建5G通信基站，實(shí)現(xiàn)有居民海島信號全覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、珠海供電局、鶴洲新區(qū)籌備組）
29.加強(qiáng)海島民生配套保障。提升海島醫(yī)療服務(wù)水平，推動?xùn)|澳島衛(wèi)生服務(wù)中心升級改造。推動海島養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)，增加老年健康服務(wù)供給，開展村鎮(zhèn)托育代管服務(wù)。開展海島從業(yè)人員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員職業(yè)教育，提高海島就業(yè)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鶴洲新區(qū)籌備組）
四、開展海洋開放合作行動
發(fā)揮萬山地處“香港-深圳-澳門-橫琴”海洋經(jīng)濟(jì)圈中心的獨(dú)特地理優(yōu)勢，積極支持橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）建設(shè)，加強(qiáng)與港、澳、深對接合作。爭取到2027年，打造成為“粵港澳大灣區(qū)海上地理中心”，與橫琴融合、與港澳銜接、與深圳聯(lián)動的海洋經(jīng)濟(jì)開放合作局面初步形成。
30.加強(qiáng)與合作區(qū)產(chǎn)業(yè)對接。全力支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文旅、大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。對接橫琴國際休閑旅游島建設(shè)，建立與合作區(qū)旅游一體化發(fā)展機(jī)制，共同打造海洋主題的旅游產(chǎn)品體系和豐富多彩的精品旅游線路，協(xié)同合作區(qū)、聯(lián)動澳門共建世界級旅游目的地。推進(jìn)與合作區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，拓展海洋領(lǐng)域元宇宙應(yīng)用場景，建設(shè)萬山“海上元宇宙超級試驗(yàn)場”。支持合作區(qū)企業(yè)在萬山建設(shè)海洋醫(yī)藥培植基地、海島療養(yǎng)院、康養(yǎng)酒店等，共建大健康產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、鶴洲新區(qū)籌備組）
31.深化對港澳旅游合作。推動開通直達(dá)港澳的旅游專線，打造串聯(lián)港澳、“一程多站”的旅游線路，推動與港澳旅游深度融合。赴港澳開展招商推介活動，引進(jìn)港澳企業(yè)參與萬山旅游開發(fā)。依托港澳開拓國際旅游市場，積極吸引國際客源。加強(qiáng)與港澳會展合作，協(xié)同港澳聯(lián)合承辦高端海島會展論壇。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、鶴洲新區(qū)籌備組）
32.推動粵港澳游艇自由行落地。協(xié)同合作區(qū)積極推進(jìn)粵港澳游艇自由行政策落地實(shí)施，研究制定港澳游艇更加便利的海關(guān)查驗(yàn)措施，打造粵港澳游艇旅游消費(fèi)目的地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、珠海海事局、萬山海關(guān)、鶴洲新區(qū)籌備組）
33.推進(jìn)粵港澳海洋創(chuàng)新合作。探索對接港澳共建海洋科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)高校和科研院所設(shè)立海洋研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)海洋生物、海洋信息、海洋智能裝備、海洋新能源等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)港澳海洋人才，探索推動港澳旅游、航運(yùn)、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士便利執(zhí)業(yè)政策在珠海自貿(mào)聯(lián)動發(fā)展區(qū)萬山片區(qū)實(shí)施試點(diǎn)。探索謀劃與港澳合作發(fā)展鶴洲南區(qū)域。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市發(fā)展改革局、鶴洲新區(qū)籌備組）
34.拓展與深圳海洋合作。積極對接深圳全球海洋中心城市建設(shè)，加強(qiáng)與深圳海洋科技、航運(yùn)物流、航運(yùn)金融、海事服務(wù)、海洋碳匯等領(lǐng)域合作。發(fā)揮好萬山國家海洋綜合試驗(yàn)場的優(yōu)勢作用，支持深圳科技創(chuàng)新企業(yè)和機(jī)構(gòu)在萬山開展測試實(shí)驗(yàn)、建設(shè)海洋測試場和海上研究基地。（責(zé)任單位：市自然資源局、鶴洲新區(qū)籌備組）
五、開展海洋生態(tài)治理行動
牢固樹立和堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決守住萬山優(yōu)良的海洋生態(tài)底色，積極落實(shí)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，全面打造“綠美萬山”“和美海島”。爭取到2027年，萬山主要海島垃圾無害化處理率、污水集中處理率和達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)100%，海洋生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提升。
35.加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大對珠江口中華白海豚、擔(dān)桿島獼猴自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，推動在三角島周邊海域設(shè)立禁捕區(qū)。強(qiáng)化紅珊瑚保護(hù)工作，加大對廟灣紅珊瑚的保護(hù)力度，研究劃定紅珊瑚保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格控制海砂資源開采。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、鶴洲新區(qū)籌備組）
36.加強(qiáng)無居民海島保護(hù)。加強(qiáng)無居民海島生態(tài)保護(hù)與利用管理，做好島體、島礁、海灣、岸線、植被等生態(tài)保育。做好無居民海島安全管理，科學(xué)設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，消除安全隱患。以創(chuàng)新思路解決無居民海島歷史遺留問題。（責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市委軍民融合辦、鶴洲新區(qū)籌備組）
37.推進(jìn)海域海島生態(tài)治理。爭取省自然資源生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金支持，開展海島沙灘整治修復(fù)、岸線景觀改造、海堤建設(shè)及岸線加固等工程，推進(jìn)東澳島、大萬山島錦塘灣、桂山島海豚灣、外伶仃島小石嘴及三角島等美麗海灣建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、做好保護(hù)原則，推動牛頭島更好地開發(fā)利用。推進(jìn)海島礦山邊坡修復(fù)，加大海島廢棄采礦積水坑治理。加強(qiáng)海洋污染防治，有序清理侵占航道的養(yǎng)殖活動，持續(xù)開展對養(yǎng)殖和漁船停泊區(qū)域海洋環(huán)境修復(fù)治理。科學(xué)處置海島垃圾，對生產(chǎn)廢水、生活污水實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局、鶴洲新區(qū)籌備組）
38.積極發(fā)展海洋碳匯。探索開展海水養(yǎng)殖增匯、海洋微生物增匯，提升萬山海域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。開展“藍(lán)碳”標(biāo)準(zhǔn)體系、海洋碳匯核算技術(shù)方法及標(biāo)準(zhǔn)等研究，建立“藍(lán)碳”調(diào)查評估技術(shù)體系，全面摸清本土海洋浮游生物、大型藻類、貝類、紅樹林、珊瑚礁等藍(lán)碳資源，建設(shè)萬山海洋牧場碳匯示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市發(fā)展改革局、鶴洲新區(qū)籌備組）
六、保障措施
39.加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決萬山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到的重大政策、重大項(xiàng)目、重要問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢、海事等有關(guān)駐區(qū)部門，推動落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)任務(wù)。市有關(guān)單位及鶴洲新區(qū)籌備組要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，推進(jìn)工作創(chuàng)新，納入部門工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市商務(wù)局、鶴洲新區(qū)籌備組）
40.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，聚焦萬山6個(gè)重點(diǎn)海島，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游配套以及海島供水、供電、通信、垃圾處理、污水處理、公共服務(wù)等民生保障，高水平謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、立長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目儲備庫，推動項(xiàng)目早落地、早動工、早見效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、鶴洲新區(qū)籌備組）
41.加大財(cái)政保障力度。加大市級財(cái)政對萬山重點(diǎn)海島開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性政策扶持力度，到2027年，市級財(cái)政按照“先有項(xiàng)目后有預(yù)算”的原則，在確保財(cái)政資金績效的前提下，每年安排不少于5億元集中投入。積極爭取國家和省各項(xiàng)涉海財(cái)政資金對萬山的專項(xiàng)支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、鶴洲新區(qū)籌備組）
42.創(chuàng)新投融資方式。支持設(shè)立市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)投向萬山海島開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。支持鶴洲新區(qū)籌備組通過運(yùn)用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞桨l(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市金融工作局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、鶴洲新區(qū)籌備組）
43.加強(qiáng)用地用海保障。在建設(shè)用地指標(biāo)上適當(dāng)傾斜，對萬山重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生和旅游休閑項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先保障，支持調(diào)回2009年至2018年期間萬山被調(diào)劑的建設(shè)用地規(guī)模。積極爭取省主管部門支持，優(yōu)化用海審批流程，探索集約用海新模式，開展海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，創(chuàng)新無居民海島市場化出讓制度。支持對桂山漁港、中心洲對開海域、牛頭島深灣港區(qū)、桂山島保護(hù)區(qū)內(nèi)七灣岸線外等生態(tài)紅線進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革局、鶴洲新區(qū)籌備組）
44.強(qiáng)化海島物業(yè)綜合利用。開展市政府各部門、市屬國企相關(guān)海島物業(yè)資源整合，鼓勵(lì)綜合實(shí)力強(qiáng)、海島開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富的市屬國企統(tǒng)籌管理和開發(fā)利用相關(guān)物業(yè)。加強(qiáng)與中國融通房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)海島軍產(chǎn)處置利用。（責(zé)任單位：市國資委、市委軍民融合辦、鶴洲新區(qū)籌備組）

原標(biāo)題：廣東珠海：將打造全球最大漁光互補(bǔ)項(xiàng)目！