能源合作是共建“一帶一路”的重點領域。自2013年習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議以來,“一帶一路”能源合作持續(xù)走深走實,我國先后與90多個國家和地區(qū)建立政府間能源合作機制,與30多個能源類國際組織和多邊機制建立合作關系,參與雙多邊能源合作機制近百項,簽署了100多份能源合作文件,與10個國家和地區(qū)開展雙邊能源合作規(guī)劃,取得了實實在在的豐碩成果,更多惠及沿線各國人民。
當前,世界百年未有之大變局加速演進,全球能源轉型發(fā)展和應對氣候變化等面臨諸多新問題新挑戰(zhàn),推動共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展,構建更加綠色、包容的能源未來,可以共同維護國際能源資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,積極應對全球氣候變化,有效促進“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展,為推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界打下堅實的能源合作基礎。
我們要深入學習習近平總書記系列重要論述精神,深刻理解推動共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展的重大意義,準確把握共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展的實踐要求,促進全球能源可持續(xù)發(fā)展,維護全球能源安全,推動構建能源命運共同體。
一、深入學習領會習近平總書記系列重要論述精神,準確把握共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展內涵
黨的十八大以來,習近平總書記在多個場合,就什么是高質量發(fā)展,如何衡量發(fā)展質量和效益,進行了全面系統(tǒng)闡述。從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度,強調高質量發(fā)展必須是安全有保障的發(fā)展。“高質量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”“高質量發(fā)展就是從‘有沒有’轉向‘好不好’。”在能源國際合作高質量發(fā)展方面,習近平總書記也作了深刻論述。2018年10月,習近平總書記向“一帶一路”能源部長會議和國際能源變革論壇致賀信,指出“能源合作是共建‘一帶一路’的重點領域。我們愿同各國在共建‘一帶一路’框架內加強能源領域合作,為推動共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件,共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展,維護全球能源安全。”“為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。”
習近平總書記這一系列重大論斷,為做好新時代經(jīng)濟工作提供了科學指南,也為推動共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展提供了方向指引。我們要深入學習,準確把握其內涵。具體來看,共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,“一帶一路”能源合作是創(chuàng)新引領的能源合作。圍繞促進全球能源技術變革,加強雙多方技術攻關、創(chuàng)新成果應用,凝聚共識、促進多方共贏。第二,“一帶一路”能源合作是以能源綠色發(fā)展為重要內容的合作。強調以推進化石能源清潔高效利用和綠色能源大力發(fā)展為重點方向,促進合作雙方的綠色低碳化能源轉型和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。第三,“一帶一路”能源合作是開放的能源合作。強調合作雙方或多方不搞封閉的小圈子,是基于多方共贏的開放的合作格局。第四,“一帶一路”能源合作是共享的能源合作。強調要推進合作雙方經(jīng)濟社會發(fā)展,增進合作雙方民生福祉,通過能源合作使雙方人民都能分享能源普遍服務和現(xiàn)代化發(fā)展機會。第五,“一帶一路”能源合作是維護共同能源安全的合作。強調保障共同能源安全的目標,既要保障消費國的足量能源供應來源,又要保障生產(chǎn)國的穩(wěn)定能源消費市場,既要保障消費國的經(jīng)濟合理能源品種輸入,又要保障生產(chǎn)國的可持續(xù)生產(chǎn)能力和動力。
二、深刻理解共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展重大意義
作為共建“一帶一路”的重點領域,能源合作高質量發(fā)展意義重大。
一是有利于共同維護國際能源資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。當前,國際形勢發(fā)生重大變化,美西方國家逆全球化趨勢愈演愈烈,貿易保護主義、民粹主義、極端民族主義思潮沉渣泛起。美西方國家設置技術壁壘、實施技術封鎖、組建技術聯(lián)盟等,增大了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷鏈風險。烏克蘭危機后,國際能源資源、糧食等大宗商品價格大幅波動,進一步加劇了全球能源資源安全穩(wěn)定供應風險。在此背景下,推動共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展,以“一帶一路”沿線地區(qū)為重點,以加強能源合作為重要內容,以倡導能源命運共同體為價值感召,可以維護全人類共同價值和發(fā)展正義,保障“一帶一路”沿線國家能源安全穩(wěn)定供應和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全;以恪守“共商共建”的多邊立場、凝聚多元主體合力,構建“雙向互動”的高水平開放格局,可以推進新型全球化,提升全球能源治理效能,完善全球能源治理體系,保障能源產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。
二是有利于有效促進沿線國家經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。當前,以綠色低碳技術變革為重點的能源科技革命方興未艾。以能源綠色低碳發(fā)展促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,是“一帶一路”沿線國家共同的渴求。為此,推動共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展,以傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新能源大力發(fā)展為主要方向,在新能源資源開發(fā)利用、綠色金融、綠色科技等領域不斷加強協(xié)作,可以共建綠色低碳能源生態(tài)圈,為國際能源市場長期健康可持續(xù)發(fā)展夯實基礎;以推進能源重大合作項目為抓手,加強上游能源資源開發(fā)利用,下游加工和銷售,以及能源裝備制造、科技研發(fā)等具體項目合作,不斷拓展相關國家合作廣度、深度,可以打造更加緊密的能源合作關系,積極促進沿線國家經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。
三是有利于積極應對全球氣候變化。當前,積極應對全球氣候變化已成為全人類的共識,從源頭上看,要推動能源利用的低碳化、無碳化發(fā)展。推動共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展,可以進一步凝聚源頭上減排共識,共同制定推進減排行動計劃,分享低碳能源利用的技術應用,提升能源效率管理能力和水平,共同加強對各國居民環(huán)保的認識和意識,推動形成綠色低碳的發(fā)展方式和生活方式,最終實現(xiàn)碳減排目標。
四是有利于為發(fā)展中國家消除能源貧困,推動能源普遍服務,惠及沿線國家的民生福祉。當前,和平與發(fā)展仍然是時代主題,人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)雖面臨著挑戰(zhàn),但各國人民求和平、謀發(fā)展的愿望有增無減。“一帶一路”沿線國家很多是發(fā)展中國家,發(fā)展的愿望更加強烈。推動共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展,通過一個個實實在在的項目合作,可以增加各國就業(yè)機會和經(jīng)濟社會發(fā)展,可以推進能源電力普遍服務,消除能源貧困問題,最終會大力增進各國民生福祉。
三、切實把握共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展的實踐要求
面對新形勢和新挑戰(zhàn),我們將秉持共商共建共享原則,堅持開放綠色和廉潔理念,努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標,務實推動“一帶一路”能源國際合作高質量發(fā)展。
一要堅持發(fā)展和安全并重,走高質量發(fā)展和高水平安全良性互動的能源合作道路。要優(yōu)化“一帶一路”國家能源合作布局,鞏固拓展能源貿易合作渠道,加強能源資源上中下游全方面合作,保障形成國際能源產(chǎn)品經(jīng)濟合理穩(wěn)定安全供應體系。
二要堅持推進各國走綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的能源合作道路。要深度參與全球能源轉型變革,研究推進與有關國家在核電、風電、光伏、智能電網(wǎng)、智慧能源、互聯(lián)互通等方面的合作,研究綠色能源和綠色金融相結合的政策,推動雙邊和多邊合作項目。
三要堅持融入和建設更高水平更高層次開放型經(jīng)濟,走能源命運共同體的能源合作道路。要秉承開放包容理念,建設好“一帶一路”能源合作伙伴關系,促進能源互利合作,加強與各類區(qū)域組織、國際組織等能源合作和交流。
四要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,走增進民生福祉的能源合作文明發(fā)展道路。要堅持胸懷天下,分享合作機遇,推動完善更加公平公正、均衡普惠、開放共享的全球能源治理體系。
原標題:準確把握共建“一帶一路”能源合作高質量發(fā)展內涵