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溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)2023年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路
一、上半年工作總結(jié)
（一）發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢，推動(dòng)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升開局有力
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)，牽頭推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升和十項(xiàng)“重大工程”，整合優(yōu)化三個(gè)“一號(hào)工程”、十項(xiàng)“重大工程”以及“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，創(chuàng)新搭建“1+4+15”組織架構(gòu)，形成“四個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制。印發(fā)實(shí)施1個(gè)總體方案、3個(gè)“一號(hào)工程”和10項(xiàng)“重大工程”方案，制定4張清單，確保話語一致、整體貫通。
二是加強(qiáng)全程督考。承接抓好縣（市、區(qū)）考核工作，制定由29項(xiàng)指標(biāo)組成的市級(jí)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升綜合晾曬指標(biāo)體系，將市級(jí)三個(gè)“一號(hào)工程”、十項(xiàng)“重大工程”共84項(xiàng)晾曬指標(biāo)全部納入《縣（市、區(qū)）綜合考核實(shí)施辦法》和“溫州擂臺(tái)·六比競賽”，以“晾曬”強(qiáng)化考核過程管控，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。1-5月，創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升可晾曬指標(biāo)共有6項(xiàng)在全省排名前三；十項(xiàng)“重大工程”7項(xiàng)指標(biāo)在全省排名前三，3項(xiàng)工程一季度獲評(píng)五星等次。
三是打造標(biāo)志性成果。加強(qiáng)先行探索，勇于突破，初步形成一批獨(dú)具溫州特色的工作成果。在創(chuàng)新深化方面，編制印發(fā)溫州市數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放提升行動(dòng)方案，會(huì)同相關(guān)部門成功舉辦中國（溫州）數(shù)安發(fā)展大會(huì)，以數(shù)據(jù)安全為切入口走出了一條數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溫州路徑，吸引了頭部企業(yè)落地溫州，全力打造國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)示范園區(qū)。創(chuàng)新“資源+產(chǎn)業(yè)”模式，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等系列政策助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)落地一批百億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成功舉辦中國（溫州）創(chuàng)投大會(huì)新能源、新材料專場活動(dòng)。在改革攻堅(jiān)方面，率全省之先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》，成功承辦國家促進(jìn)民間投資暨深化投資項(xiàng)目審批制度改革調(diào)研活動(dòng)，《民間投資的流量如何拼出來的》在浙江日?qǐng)?bào)頭版刊登。研究提出《溫州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建方案》，我市“獲得信貸”工作在全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會(huì)作典型發(fā)言，多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在國務(wù)院“職轉(zhuǎn)辦”?？l(fā)。在開放提升方面，金麗溫開放大通道列入2023年省政府工作報(bào)告，成功上升為省級(jí)重大戰(zhàn)略。甌海區(qū)入選省政府“推進(jìn)“一帶一路”重要樞紐(義甬舟開放大通道)建設(shè)工作成效明顯”督查激勵(lì)名單。
(二）堅(jiān)持“穩(wěn)”的基調(diào)，釋放經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁動(dòng)能
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確GDP等24項(xiàng)構(gòu)成指標(biāo)年度目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，每月開展經(jīng)濟(jì)形勢分析，密切掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。研究出臺(tái)我市“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，牽頭編制印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，銜接省級(jí)55個(gè)配套政策并全部承接落實(shí)，明確出臺(tái)41個(gè)市級(jí)政策。截至6月底，全市爭取省級(jí)“8+4”財(cái)政資金規(guī)模居全省第2。牽頭實(shí)施“抓項(xiàng)目、破難題、強(qiáng)服務(wù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，以“五爭”為攻堅(jiān)目標(biāo)，全力攻堅(jiān)“1+95”指標(biāo)清單，力爭全省排位進(jìn)入中上游，實(shí)現(xiàn)“半年紅”。
二是推動(dòng)有效投資量質(zhì)齊升。編制出臺(tái)2023年市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和市級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，安排重大建設(shè)項(xiàng)目1171個(gè)，總投資約2.5萬億元。組織實(shí)施全市擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，全速推進(jìn)389個(gè)引領(lǐng)性、支撐性重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持半月提示、月度通報(bào)、季度“賽馬”，扎實(shí)打好重大項(xiàng)目續(xù)建加速、開工提速、前期破難、要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。一季度，我市榮獲省政府投資“賽馬”激勵(lì)，并獲評(píng)省“千項(xiàng)萬億”工程五星等次。1-5月，全市固定資產(chǎn)投資較去年同期提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中交通能源水利投資高于省平均17.5個(gè)百分點(diǎn)。青文高速獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，市域鐵路S3線一期先行段順利開工，金麗溫高速東延線建成投用。
三是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目提速提效。我市68個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目個(gè)數(shù)居全省第1；46個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)安排計(jì)劃。組織29個(gè)重大項(xiàng)目參加全省集中開工活動(dòng)，總投資755億元，率全省之先實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目開工入統(tǒng)。謀劃招引溫州弗迪新能源動(dòng)力電池建設(shè)項(xiàng)目等省市縣長工程項(xiàng)目41個(gè)，總投資超800億元。
四是爭取要素資源走在前列。資金保障方面，開展專項(xiàng)債項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，已經(jīng)儲(chǔ)備并通過國家發(fā)改委審核的專項(xiàng)債券項(xiàng)目461個(gè)，審核通過率居全省第1。用地保障方面，全力爭取重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，新增中央加大建設(shè)用地保障力度的國家重大項(xiàng)目14個(gè)，預(yù)計(jì)可獲保障用地指標(biāo)超3000畝。16個(gè)項(xiàng)目入選2023年省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，入選數(shù)居全省第2。溫州市域鐵路S1線一期工程、體育休閑公園改造項(xiàng)目入選國家盤活存量資產(chǎn)典型案例，瑞安市入選盤活存量資產(chǎn)省級(jí)試點(diǎn)。用能保障方面，加強(qiáng)能耗指標(biāo)統(tǒng)籌，重點(diǎn)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)，目前已保障項(xiàng)目用能78.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，騰出用能空間2.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（三）夯實(shí)“進(jìn)”的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。1-5月，全市五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2000億元，工業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于全省平均增速2.7、22.3個(gè)百分點(diǎn)。全力攻堅(jiān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縱深推進(jìn)全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市建設(shè)，比亞迪新能源動(dòng)力電池項(xiàng)目、瑞浦蘭鈞新能源制造基地三期項(xiàng)目先后開工，溫州梅嶼、永嘉甌北、樂清灣港區(qū)等省級(jí)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目全面開工，建設(shè)規(guī)模居全省前列；浙能溫州LNG接收站、浙能樂清電廠建成投產(chǎn)。通過引進(jìn)落地比亞迪、青山瑞浦、偉明盛青等項(xiàng)目，高水平打造從上游高冰鎳精煉—正負(fù)極材料、隔膜、電解液、封裝—動(dòng)力電池—電池回收利用的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，港流科技綠色建筑新材料生產(chǎn)基地、康田BOPE薄膜智造等多個(gè)10億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中簽約，全市基本形成以先進(jìn)高分子材料、高端金屬材料、新能源電池材料為主導(dǎo)，其他新材料為特色的新材料產(chǎn)業(yè)體系。
二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展跑出“加速度”。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，狠抓47個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃投資完成率全省第2。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，圍繞溫州“352”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系制定125條服務(wù)業(yè)新政策，以“一業(yè)一策”培育產(chǎn)業(yè)特色、放大競爭優(yōu)勢。制定促進(jìn)消費(fèi)十件實(shí)事及分階段工作任務(wù)清單，圍繞加快發(fā)展新型消費(fèi)等十大領(lǐng)域提出重點(diǎn)任務(wù)舉措。召開國家物流樞紐領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，《溫州市建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市》獲《浙江信息》刊發(fā)。
三是重大平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“新跨越”。印發(fā)《溫州市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)4家企業(yè)申報(bào)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。加快瑞安、樂清“萬畝千億”平臺(tái)建設(shè)，積極謀劃溫州灣新區(qū)新能源材料與裝備萬畝千億平臺(tái)建設(shè)工作。大力推進(jìn)數(shù)安港建設(shè)，爭取打造國家垂直行業(yè)數(shù)據(jù)試點(diǎn)場景應(yīng)用。鹿城“中國鞋都”數(shù)字貿(mào)易、樂清臨港現(xiàn)代物流、瑞安數(shù)貿(mào)金融港等3家平臺(tái)成功入圍全省第三批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
（四）塑造“優(yōu)”的格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一是大都市區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面推進(jìn)。制定大都市區(qū)中心城區(qū)一體化2023年重點(diǎn)項(xiàng)目清單，溫州至樂清快速公路樂柳線至寧康東路段工程（一期）等項(xiàng)目按期開工建設(shè)。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，指導(dǎo)瑞安智控裝備、泰順氡泉、龍港印藝、樂清電子智聯(lián)等4個(gè)小鎮(zhèn)開展命名攻堅(jiān)行動(dòng)。樂清、瑞安、蒼南三地獲批以縣城為重要載體城鎮(zhèn)化試點(diǎn)數(shù)居全省第1，獲劉書記批示。指導(dǎo)泰順縣彭溪鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園爭創(chuàng)第五批省級(jí)示范園，全市創(chuàng)建國家級(jí)示范園和省級(jí)示范園數(shù)量居全省前列。
二是山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。市委市政府召開山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展（山海協(xié)作工程）推進(jìn)會(huì)，謀劃山區(qū)縣“一縣一策”支持政策，開展文成縣高質(zhì)量發(fā)展支持舉措實(shí)施情況評(píng)估，編制泰順縣高質(zhì)量發(fā)展支持舉措。推動(dòng)山區(qū)5縣加快生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一季度23個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中簽約，為山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。永嘉、平陽、文成、泰順共11條縣道項(xiàng)入省支持山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展的公路項(xiàng)目清單（第一批）。山海協(xié)作連續(xù)四年榮獲全省年度綜合考核優(yōu)秀，3對(duì)山海協(xié)作結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）獲得考核單項(xiàng)獎(jiǎng)。蒼南縣入選省政府“推動(dòng)山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作有力、成效”督查激勵(lì)名單。
三是海洋強(qiáng)市建設(shè)加速推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《海洋強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案》，制定2023年海洋強(qiáng)市(大灣區(qū))建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，著力培育海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)色海灣綜合整治行動(dòng)，蒼南縣沿浦灣紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程通過驗(yàn)收，洞頭島入選自然資源部“和美海島”名單。市本級(jí)入選省政府“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)、成效明顯”督查激勵(lì)名單。
四是長三角一體化加快融入。印發(fā)實(shí)施2023年溫州市推進(jìn)長三角一體化發(fā)展工作要點(diǎn)、重大項(xiàng)目清單，組織召開市推進(jìn)長三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入研究我市融入長三角一體化有關(guān)工作。劉書記先后與浙江清華長三角研究院、京東集團(tuán)、美國肯恩大學(xué)校長等座談交流，深化區(qū)域合作，構(gòu)建友好交流通道。配合長三角區(qū)域合作辦公室做好長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年工作。牽頭推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局做好生態(tài)環(huán)境警示片移交問題整改落實(shí)。
五是對(duì)口工作亮點(diǎn)紛呈。全省對(duì)口辦主任會(huì)議在溫舉行，召開全市對(duì)口工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，印發(fā)《2023年溫州市對(duì)口工作要點(diǎn)》《對(duì)口工作任務(wù)書》，向?qū)谥г貐^(qū)共安排援建項(xiàng)目71個(gè)；向東西部協(xié)作地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目77個(gè)。“產(chǎn)供銷一體化援疆體系”“馬爾康智慧教育體系”等3個(gè)案例獲省對(duì)口辦刊發(fā)錄用，共建浙川文化產(chǎn)業(yè)園等工作受到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定批示5次。
（五）激發(fā)“活”的潛力，推動(dòng)重點(diǎn)改革持續(xù)深化
一是重大戰(zhàn)略加快落地。全力推進(jìn)金麗溫開放大通道建設(shè)，積極對(duì)接省發(fā)改委和沿線地市，梳理提出相關(guān)政策訴求和需要省級(jí)層面支持事項(xiàng)，牽頭起草《關(guān)于縱深推進(jìn)金麗溫開放大通道建設(shè)打造全省開放新樞紐的實(shí)施意見》《支持縱深推進(jìn)金麗溫開放大通道建設(shè)的若干政策舉措訴求》《金麗溫開放大通道建設(shè)工作任務(wù)責(zé)任分工》等重要文件。專題研究“四個(gè)重大”工作，全力推進(jìn)50個(gè)具有重大引領(lǐng)、創(chuàng)新示范作用的高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，謀劃400個(gè)以上重大項(xiàng)目，制定五大領(lǐng)域31項(xiàng)具有引領(lǐng)性、全局性、基礎(chǔ)性作用的政策舉措，推動(dòng)落實(shí)20項(xiàng)具有重大牽引作用的改革舉措，獲得劉書記肯定批示。開展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估和全市“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年綜合評(píng)估。
二是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面深化。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，編制《國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)方案》，全力爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。深入實(shí)施《溫州市建設(shè)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，梳理謀劃有前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性的創(chuàng)建舉措，全力推動(dòng)全國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。研究分析全省營商環(huán)境“無感監(jiān)測”短板問題，積極督促整改落實(shí)，一季度我市“無感監(jiān)測”得分居全省第5。
三是碳達(dá)峰碳中和統(tǒng)籌推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《溫州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，持續(xù)深化“雙碳”集成改革，重點(diǎn)推進(jìn)2個(gè)省級(jí)低碳試點(diǎn)縣、7個(gè)省級(jí)低（零）碳試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、61個(gè)省級(jí)低（零）碳鎮(zhèn)（村）試點(diǎn)村（社區(qū)）等建設(shè)。深入實(shí)施大花園項(xiàng)目建設(shè)，全年滾動(dòng)實(shí)施大花園重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，泰順廊橋-氡泉旅游度假區(qū)和文成縣大會(huì)嶺紅楓古道成功入選第三批省級(jí)大花園耀眼明珠。
四是信用建設(shè)成果豐碩。深化信用修復(fù)一件事改革，聯(lián)合市法院開展涉執(zhí)信用修復(fù)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)。文成縣南田鎮(zhèn)武陽村“信用+鄉(xiāng)村治理”、鹿城區(qū)“未來農(nóng)貿(mào)商戶綜合評(píng)價(jià)體系”、龍港市“信用+社區(qū)矯正”等3個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)信用建設(shè)試點(diǎn)。溫州農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評(píng)價(jià)應(yīng)用案例等4個(gè)案例獲評(píng)第四屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀案例。
（六）落實(shí)“保”的要求，推進(jìn)共富樣板走深走實(shí)
一是共同富裕建設(shè)成效顯著。市本級(jí)、泰順縣入選省政府“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)成效明顯”督查激勵(lì)名單。全省共同富裕試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)在溫舉行，印發(fā)實(shí)施共同富裕市域樣板2023年工作要點(diǎn)，編制完成溫州共同富裕系統(tǒng)架構(gòu)圖2.0版，系統(tǒng)謀劃18項(xiàng)標(biāo)志性成果，樂清市北塘村等七個(gè)地方入選省首批共富觀察點(diǎn)。市本級(jí)村集體建設(shè)小微企業(yè)園模式探索、鹿城區(qū)行業(yè)合規(guī)示范探索成功入選全省第三批共同富裕試點(diǎn)。溫州市5篇共同富裕典型案例獲國家發(fā)改委錄用，《溫州市打好“六張牌”暢通食安治理和產(chǎn)業(yè)提速雙通道》獲《浙里共富》72期刊發(fā)。
二是公共服務(wù)體系更加完善。研究制定《關(guān)于推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，印發(fā)2021年度溫州市人口發(fā)展評(píng)估報(bào)告。加快推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程重大項(xiàng)目建設(shè)，重大項(xiàng)目投資完成率居全省第3。上半年累計(jì)爭取國家和省級(jí)社會(huì)領(lǐng)域資金超2億元。會(huì)同相關(guān)部門制定《溫州市促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容2023年工作要點(diǎn)》，組團(tuán)參展全國家政博覽會(huì)，“家政培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)做法被國家發(fā)改委發(fā)文推廣。
三是能源保供有力有序。深入實(shí)施能源低碳綠色發(fā)展和穩(wěn)價(jià)保供工程，我市21個(gè)項(xiàng)目納入2023年省重大能源項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目數(shù)、總投資額和年度計(jì)劃投資均居全省第1。加強(qiáng)電力供應(yīng)側(cè)保障能力，6月投產(chǎn)浙能樂清電廠三期項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)200萬千瓦，同步推進(jìn)海上風(fēng)電、灘涂光伏、新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，合計(jì)新增電力裝機(jī)超過240萬千。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作，建立需求側(cè)響應(yīng)池和有序用電方案，爭取備而不用。加強(qiáng)空調(diào)負(fù)荷柔性調(diào)控，已形成31.64萬千瓦空調(diào)負(fù)荷調(diào)控能力促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能提效。推動(dòng)能源領(lǐng)域市場化改革，上半年用能權(quán)交易實(shí)現(xiàn)萬噸突破，電力零售用戶參與數(shù)1.4萬戶，居全省前列，天然氣巿場化改革有序推進(jìn)。
四是加大重要民生商品穩(wěn)價(jià)力度。全力抓好重要民生商品常規(guī)價(jià)格監(jiān)測和應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測工作，完成市、縣兩級(jí)重要服務(wù)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置工作，確保重要民生商品市場價(jià)格平穩(wěn)。開展城鎮(zhèn)供水等領(lǐng)域成本監(jiān)審項(xiàng)目7個(gè)，批復(fù)各領(lǐng)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。加快推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，制定《關(guān)于溫州市區(qū)非居民用管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)的實(shí)施辦法（試行）》，扎實(shí)做好非居民用氣穩(wěn)價(jià)工作。
二、下半年工作思路
（一）聚焦穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，縱深推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升
一是當(dāng)好綜合協(xié)調(diào)“操盤手”。一要認(rèn)真做好分析研判。緊盯省級(jí)工作動(dòng)態(tài)，全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確吃透省對(duì)市綜合考核指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，瞄準(zhǔn)短板分析差距，對(duì)準(zhǔn)賽道狠抓落實(shí)，全力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升和十項(xiàng)“重大工程”在全省站前排、爭上游。二要做好督促協(xié)調(diào)。發(fā)揮總指揮、總協(xié)調(diào)的作用，對(duì)落后指標(biāo)做好定期晾曬，通過發(fā)放預(yù)警提示單等方式，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）、市直部門抓好落后指標(biāo)提升、滯后項(xiàng)目的推進(jìn)工作。三要強(qiáng)化總結(jié)宣傳。及時(shí)歸納總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉特色亮點(diǎn)上報(bào)省發(fā)改委，打造獨(dú)具溫州特色的標(biāo)志性成果。
二是把牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“基本盤”。進(jìn)一步健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警提醒和幫扶指導(dǎo)，實(shí)行“月分析、月調(diào)度、月督導(dǎo)”，強(qiáng)化關(guān)鍵指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度分析，做到以月保季、以季保年，確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速、服務(wù)業(yè)增加值增速分別達(dá)到6%、5.5%。同時(shí)，做好指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，針對(duì)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)一步優(yōu)化完善，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，防止漏統(tǒng)、錯(cuò)統(tǒng)，確保全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績。
三是勇當(dāng)投資提質(zhì)“主力軍”。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，加大對(duì)滯后指標(biāo)和滯后項(xiàng)目督導(dǎo)，實(shí)時(shí)晾曬主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，確保全年固定資產(chǎn)投資增長8%以上。聚焦省“千項(xiàng)萬億”、市“百項(xiàng)千億”、省市縣長工程等重大項(xiàng)目載體，開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持每半月監(jiān)測提示、每月調(diào)度通報(bào)、每季賽馬比拼，特別是對(duì)滯后項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)提示和問題銷號(hào)制。開展2024年重大項(xiàng)目謀劃和計(jì)劃編制，加大省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。動(dòng)態(tài)管理調(diào)度盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，構(gòu)建儲(chǔ)備一批、盤活一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。
（二）聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)筑平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)賦能增效
一是加快培育發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)政策扶持和兌現(xiàn)力度，確保實(shí)現(xiàn)年度6500億產(chǎn)值目標(biāo)。深入實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，聚焦四張清單，完成年度680億元產(chǎn)值目標(biāo)。緊盯全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市建設(shè)，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈，力爭招引新能源產(chǎn)業(yè)10億元以上重大項(xiàng)目8個(gè)以上。加快推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)，確保華潤電廠二期項(xiàng)目4號(hào)機(jī)、瑞安1號(hào)海風(fēng)項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)開工，蒼南2號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目、瑞安馬嶼光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)投運(yùn)。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)建。指導(dǎo)溫州灣新區(qū)申報(bào)新一批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，力爭年內(nèi)獲批。加大瑞安、樂清兩大萬畝千億平臺(tái)標(biāo)志性項(xiàng)目招引力度，發(fā)揮平臺(tái)集聚效應(yīng)，力爭分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240億元、520億元。加快推進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校爭創(chuàng)省級(jí)以上兩業(yè)融合試點(diǎn)、工程研究中心和雙創(chuàng)示范基地等載體，充分發(fā)揮創(chuàng)新載體示范引領(lǐng)作用。
三是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)增加值、其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、其他營利性服務(wù)業(yè)工資總額增速、服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”等重點(diǎn)指標(biāo)攻堅(jiān)力度，重點(diǎn)圍繞住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)?大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)增加值等7項(xiàng)核心指標(biāo)，力爭達(dá)到全省平均以上水平。每月對(duì)40個(gè)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度、分析研判，力爭投資進(jìn)度保持全省領(lǐng)先。制定并滾動(dòng)實(shí)施溫州100個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，持續(xù)做好項(xiàng)目調(diào)度，保障服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目量質(zhì)齊升。強(qiáng)化促進(jìn)消費(fèi)十件實(shí)事26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單化管理、體系化推進(jìn)，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)大宗消費(fèi)和大眾消費(fèi) 加快釋放消費(fèi)潛力的實(shí)施方案》，加快釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。鼓勵(lì)各地主動(dòng)探索消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景等內(nèi)容，積極申報(bào)省級(jí)新型消費(fèi)試點(diǎn)。貫徹落實(shí)《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，完善以樞紐為支撐的“軸輻式”物流服務(wù)體系。
（三）聚焦提能級(jí)增動(dòng)能，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一是深化大都市區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)都市振興戰(zhàn)略，加快大都市區(qū)中心城區(qū)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保順利完成120億元的年度投資計(jì)劃。優(yōu)化完善樂甌洞、溫瑞平原、龍平蒼一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)三個(gè)一體化走深走實(shí)。加強(qiáng)與青田縣交流合作，持續(xù)開展兩地互訪，推動(dòng)落實(shí)一批合作事項(xiàng)。
二是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全力推動(dòng)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，指導(dǎo)樂清、瑞安、蒼南等第一批試點(diǎn)地區(qū)盡快出臺(tái)“一縣一策”，及時(shí)編制試點(diǎn)五年實(shí)施方案。持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)提升創(chuàng)標(biāo)、省級(jí)小城市培育提升、千年古城復(fù)興提升“兩小一古”工程，新增命名小鎮(zhèn)力爭實(shí)現(xiàn)“保一爭二”，爭取蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入千年古城復(fù)興試點(diǎn)。
三是加快建設(shè)海洋強(qiáng)市。謀劃召開全市“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”暨海洋強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)會(huì)。大力培育海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)三澳核電、蒼南2號(hào)海上風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)；加快發(fā)展綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，確保溫州LNG接收站、溫州華港液化天然氣（LNG）儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰中心年內(nèi)竣工投產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)海岸帶建設(shè)，指導(dǎo)蒼南縣布局落地一批重大項(xiàng)目，力爭完成年度投資100億元。
四是深化長三角一體化發(fā)展。進(jìn)一步深化互動(dòng)交流，加強(qiáng)與上海嘉定、松江、杭州、寧波、臺(tái)州、寧德等地合作，不斷提升招商引資、招才引智工作成效。強(qiáng)化公共服務(wù)共享和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極開展城市活動(dòng)、賽事，持續(xù)推進(jìn)世界青年科學(xué)家峰會(huì)等標(biāo)志性活動(dòng)。
五是加快推進(jìn)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)完善山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展政策體系，推進(jìn)支持泰順縣高質(zhì)量發(fā)展舉措編制工作。推動(dòng)山區(qū)海島縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)縣域常住人口和產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向縣城、中心鎮(zhèn)集聚。加快推進(jìn)“雙向飛地”等平臺(tái)建設(shè)。
六是加快構(gòu)建區(qū)域開放格局。全力推動(dòng)金麗溫開放大通道建設(shè)，配合省發(fā)改委做好金麗溫開放大通道建設(shè)規(guī)劃編制工作，在戰(zhàn)略定位、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、示范試點(diǎn)等方面為溫州爭取更多有利因素。深化華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推出一批吸引華商匯聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大載體和創(chuàng)新政策，切實(shí)發(fā)揮先行區(qū)的引領(lǐng)和示范作用。
（四）聚焦優(yōu)環(huán)境提效能，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新
一是全力打造全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，高質(zhì)量編制全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)方案，針對(duì)“無感監(jiān)測”發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)開展自查整改提升，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。爭取全國要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)早日落地，充分發(fā)揮先行先試示范作用，滾動(dòng)謀劃實(shí)施一批突破性、典型性攻堅(jiān)舉措。
二是爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。借助國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等專家智庫，力爭在《溫州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建方案》中融入更有溫州特色和含金量的創(chuàng)新舉措，為全國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做探路示范，為我市爭取更大力度的政策支持。
三是全面深化信用和價(jià)格領(lǐng)域改革。著力推進(jìn)信用改革，持續(xù)推動(dòng)溫州市社會(huì)信用立法工作，精心組織開展“8·8誠信日”系列活動(dòng)。深入實(shí)施個(gè)體工商戶信用體系建設(shè)等省級(jí)試點(diǎn)，抓好城市信用狀況監(jiān)測和營商環(huán)境等問題整改提升。持續(xù)深化價(jià)格領(lǐng)域改革，狠抓價(jià)格信息和數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)分析市場動(dòng)態(tài)，提出調(diào)控對(duì)策建議。進(jìn)一步加強(qiáng)重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的成本監(jiān)審，完善非居管道天然氣價(jià)格機(jī)制。
（五）聚焦惠民生增福祉，推動(dòng)共同富裕走深走實(shí)
一是著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，制定實(shí)施2023年人口發(fā)展工作要點(diǎn)。加強(qiáng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市創(chuàng)建申報(bào)，持續(xù)推進(jìn)溫大研究生公寓項(xiàng)目、教育強(qiáng)國優(yōu)質(zhì)師范基地、托育綜合服務(wù)中心、公共實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。做好公共服務(wù)“七優(yōu)享”重大項(xiàng)目月調(diào)度，扎實(shí)推動(dòng)“15分鐘公共服務(wù)圈”相關(guān)工作。
二是更大力度推動(dòng)能源改革。深入推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程，全力做好能源保供，重點(diǎn)抓好節(jié)能降耗、項(xiàng)目建設(shè)、有序用電、安全運(yùn)行等工作。加快現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)新能源汽車下鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施先行方案，布局建設(shè)農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)更多零售用戶參與市場化交易，支持本地售電公司做大做強(qiáng)。推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)飧母?，?shí)現(xiàn)供應(yīng)環(huán)節(jié)扁平化，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣成本，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。
三是著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)綠色低碳示范引領(lǐng)，深化省級(jí)低(零)碳試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好16個(gè)“雙碳”集成改革項(xiàng)目，爭取涌現(xiàn)一批具有溫州辨識(shí)度、全省貢獻(xiàn)度的標(biāo)志性硬核雙碳類成果。
四是推動(dòng)共同富裕再創(chuàng)佳績。全力做好省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)績效考評(píng)工作，力爭2023年共同富裕考核保持優(yōu)秀成績。督促前三批省級(jí)共富試點(diǎn)加快特色打造，爭取在試點(diǎn)—最佳實(shí)踐—模式創(chuàng)新上加快實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)系列宣傳活動(dòng)，充分展示溫州共同富裕探索經(jīng)驗(yàn)。
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