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作為推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，今年以來，各地政府積極發(fā)力推動新能源產(chǎn)業(yè)應用和本地布局。江蘇、上海、江西、山西、內(nèi)蒙古等橫跨我國東中西部地區(qū)的眾多省份和城市都有意在新能源產(chǎn)業(yè)賽道上跑在前列。

接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，各地在積極推動新能源產(chǎn)業(yè)布局時，要依據(jù)資源稟賦和具體區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢，尋求符合自身的差異化發(fā)展路徑，推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈條在區(qū)域間的合理布局。

各地競速新能源賽道

進入7月，隨著各地布局新能源產(chǎn)業(yè)加速落地實施，城市和地區(qū)之間也共同將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用前景視為城市之間競爭力的重要載體之一，繼續(xù)加碼政策部署和產(chǎn)業(yè)投資。由此在帶來一輪新能源產(chǎn)業(yè)競爭浪潮的同時，也讓城市之間競逐“新能源之都”的爭奪日趨白熱化。

在近日一項反映新能源企業(yè)聚集程度的統(tǒng)計中，江蘇就成為引領(lǐng)華東區(qū)域新能源集聚度最高的省份，共有10個城市上榜，一個省就占據(jù)了整個榜單的五分之一，前五名中江蘇占據(jù)2個，分別是蘇州和常州。

如果說新能源企業(yè)聚集度能夠折射出一座城市創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)劣，以及消費潛力和競爭力，那么，“真金白銀”的投資增長則更為直觀地揭示出地方助力新能源產(chǎn)業(yè)的堅定決心。

2022年以來，沈陽集中簽約53個新能源及節(jié)能環(huán)保項目，總投資1480億元；溫州1258億元新能源產(chǎn)業(yè)重大項目集中簽約；56個新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車項目落戶武漢，總投資1120億元。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對中國經(jīng)濟時報記者表示，各地方積極推動新能源產(chǎn)業(yè)布局和加大投資力度，本身就是能源強國的具體實踐。在此基礎上，我國新能源產(chǎn)業(yè)也迎來了爆發(fā)式增長。

在林伯強看來，當前，許多地方政府對發(fā)展新能源給予了大量政策支持，除推動“雙碳”目標落地外，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)還能助力地方經(jīng)濟發(fā)展，做大綠色GDP規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)效益雙贏。

“通過發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長也能為地方財政帶來新的增長空間。”林伯強說，新能源的開發(fā)和利用對產(chǎn)業(yè)鏈上的配套產(chǎn)業(yè)有所帶動，也可為地方發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟和社會價值。

比如，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，有效促進相關(guān)裝備制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)聚集，拉動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展并促進本地就業(yè)；再如，在新能源項目開發(fā)建設過程中，混凝土、鋼材等建筑材料的使用，可有效促進地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

用好稟賦優(yōu)勢尋求錯位發(fā)展

新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起，主要源于新能源的發(fā)現(xiàn)和應用。備受大家認可和期待大力發(fā)展的行業(yè)方向中，鋰電池、風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、核能等均在列。

由于各地方政府對新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)和前景有著較為一致的前瞻預期，造成地方政府大舉進軍新能源產(chǎn)業(yè)，也潛藏了全行業(yè)產(chǎn)能過剩的隱憂。畢竟，關(guān)于產(chǎn)能過剩的前車之鑒必須加以規(guī)避。

實際上，這樣的意識早已注入到各省份決策制定中。據(jù)記者梳理2023年各省份政府工作報告中關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)的安排可見，強調(diào)地方資源稟賦，突出重點開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)成為各地普遍遵循的路徑。

傳統(tǒng)資源大省山西就強調(diào)推進氫能、地熱能、生物質(zhì)能等開發(fā)利用；內(nèi)蒙古強調(diào)要加快大型風光基地和源網(wǎng)荷儲、風光制氫等場景項目建設，集中打造風光氫儲產(chǎn)業(yè)集群和呼包鄂通裝備制造基地，努力在新能源領(lǐng)域再造一個“工業(yè)內(nèi)蒙古”。

海上風電方面，上海就提出規(guī)劃建設深遠海海上風電示范項目；海南也明確將推動海上風電示范試驗項目建設。新能源汽車方面，北京重申加快新能源汽車優(yōu)質(zhì)項目建設。在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等重點行業(yè)推廣新能源車；湖北提出加快武漢中航鋰電、襄陽比亞迪、宜昌欣旺達、荊門億緯動力、孝感楚能新能源、十堰萬潤新能源等重大項目建設；湖南則明確將大力發(fā)展新能源汽車和儲能產(chǎn)業(yè)。

“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要形成一股政府、社會和市場協(xié)同發(fā)展的格局。”天津財經(jīng)大學教授叢屹對中國經(jīng)濟時報記者表示，在政策形成一系列利好的鋪墊下，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。從國家到地方，政府在決策上都在有意推動形成依據(jù)資源稟賦和具體區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尋求符合各自差異化發(fā)展的路徑。

叢屹認為，有的地方依托傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢和能源優(yōu)勢，有的則依托市場需求優(yōu)勢。從新能源產(chǎn)業(yè)長遠健康發(fā)展看，催生出新能源產(chǎn)業(yè)鏈條在區(qū)域間的合理布局，需要政府、社會和市場共同努力。

在政策方面，政府通過具體的政策安排，給予補貼資金和鼓勵投資引導，并在人才、科技等方面形成配套支持，同時促成更加規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境，精準對接社會發(fā)展需要，才能確保新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

叢屹說，總體而言，加快推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于國家能源安全，符合未來經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢所趨，更能借此為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟和綠色發(fā)展作出積極貢獻。 

原標題：各地競速新能源賽道須兼顧錯位發(fā)展