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日前，國家能源局以2023年第4號公告形式，批準發(fā)布了310項能源行業(yè)標準。其中，包括由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院管理的29項標準。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院可再生能源標準化管理中心組織有關(guān)標準化技術(shù)委員會對有關(guān)重要標準進行解讀，以饗讀者。本期為第一期，聚焦能源行業(yè)水電規(guī)劃水庫環(huán)保標準化技術(shù)委員會規(guī)劃分技術(shù)委員會歸口管理的抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟評價標準——《抽水蓄能電站經(jīng)濟評價規(guī)范》（NB/T 11175-2023）。

一.標準出臺的背景

長期以來，抽水蓄能電站經(jīng)濟評價工作主要以1998年原電力工業(yè)部印發(fā)《抽水蓄能電站經(jīng)濟評價暫行辦法》（電計（1998）289號）、1999年原國家電力公司印發(fā)《抽水蓄能電站經(jīng)濟評價暫行辦法實施細則》（國電計（1999）47號）為依據(jù)，距今已二十多年。

隨著雙碳目標提出，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號文）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）等重要指導文件出臺，《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》印發(fā)，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)迎來新發(fā)展機遇。與此同時，隨著電力市場體制不斷深化、抽水蓄能電站電價機制不斷完善，亟需編制《抽水蓄能電站經(jīng)濟評價規(guī)范》，規(guī)范和支持行業(yè)健康有序發(fā)展。

二.主要技術(shù)內(nèi)容

本標準結(jié)合我國抽水蓄能電站相關(guān)政策和多年來抽水蓄能電站經(jīng)濟評價工作的經(jīng)驗，系統(tǒng)地規(guī)定了抽水蓄能經(jīng)濟評價的原則、方法、參數(shù)、內(nèi)容和要求，具有很強的行業(yè)針對性。

1、標準的編制以規(guī)范和指導抽水蓄能電站經(jīng)濟評價為出發(fā)點，主要內(nèi)容為前言、總則、國民經(jīng)濟評價、財務(wù)評價、不確定性分析與風險分析、綜合評價、附錄、條文說明等。

2、在合理配置社會資源的前提下，從國民經(jīng)濟整體出發(fā)，計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，分析項目的經(jīng)濟效率、效果和對社會的影響，評價項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性。

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3、在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的前提下，從財務(wù)主體和投資方出發(fā)，計算項目范圍內(nèi)的財務(wù)效益和費用，編制財務(wù)報表，計算評價指標，分析項目的盈利能力和償債能力，評價項目在財務(wù)上的可行性。

4、為分析不確定因素變化對經(jīng)濟評價指標的影響，估計項目可能承擔的風險，要求重點對未來電力市場條件和項目建設(shè)條件可能變化及其對建設(shè)項目可能造成的影響程度進行不確定性分析與風險分析。

5、根據(jù)國民經(jīng)濟評價、財務(wù)評價、不確定性分析與風險分析的結(jié)論，綜合評價項目的經(jīng)濟合理性、財務(wù)可行性和抗風險能力。同時，評價項目在電力系統(tǒng)的作用、促進新能源消納的效果，分析促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、節(jié)能減排作用。

三.對行業(yè)發(fā)展的重要指導意義

標準的制定完善了抽水蓄能電站技術(shù)標準體系，對于抽水蓄能電站經(jīng)濟評價工作具有良好的指導意義，有利于提高經(jīng)濟評價工作質(zhì)量，促進抽水蓄能行業(yè)有序健康發(fā)展，助力雙碳目標實現(xiàn)。

原標題：特別關(guān)注 | 《抽水蓄能電站經(jīng)濟評價規(guī)范》解讀來了！