各區(qū)縣人民政府,市政府各部門(單位):
《濟南市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)濟南市第十八屆人民代表大會二次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府
2023年5月2日
(聯(lián)系電話:市發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合處,51707131)
(此件公開發(fā)布)
濟南市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去一年,全市上下在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下,堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策,認(rèn)真落實省委、省政府部署要求,堅持疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,奮力推進新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè),較好完成了市十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12027.5億元,增長3.1%。一般公共預(yù)算收入可比增長8.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.6%,固定資產(chǎn)投資增長3.8%,社會消費品零售總額達到4878.1億元。
(一)產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1.4萬億元,新增省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群4個、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個、省特色產(chǎn)業(yè)集群2個。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家、省級專精特新企業(yè)583家、省級瞪羚企業(yè)178家,新增1家主營收入過百億元制造業(yè)企業(yè)。90家企業(yè)入選“山東省2022年度高端品牌培育企業(yè)名單”,31個品牌入選第一批“好品山東”品牌名單,均居全省首位。培育國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地10家,入選住建部首批全國創(chuàng)建“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地城市。高端制造業(yè)加速崛起,比亞迪動力電池項目順利通線、新能源乘用車項目整車下線,吉利智慧新能源整車項目竣工投產(chǎn),臨工重機超大型挖掘機項目開工建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)領(lǐng)跑,數(shù)字經(jīng)濟增加值占比達到47%,躍居2022全國數(shù)字經(jīng)濟城市排名第6位,成功舉辦首屆中國算力大會。4家企業(yè)入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目,116個項目入選省數(shù)字經(jīng)濟重點項目,建成3個千兆城市示范區(qū),國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行,新增國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點5個,新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新示范項目20個,新建5G基站1.3萬個,上云企業(yè)數(shù)量突破6萬家。未來產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展,山東微波電真空公司國內(nèi)首條擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的空間行波管自動化生產(chǎn)線順利通過驗收,山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院建設(shè)完成全球首張5600公里確定性骨干網(wǎng)絡(luò),山東區(qū)塊鏈研究院發(fā)布數(shù)據(jù)全生命周期安全服務(wù)產(chǎn)品等重大創(chuàng)新成果,“濟南一號”“泉城一號”成功發(fā)射,成為全國首個完成商業(yè)航天“通信、導(dǎo)航、遙感”衛(wèi)星全面布局的城市?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級,出臺加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施,新認(rèn)定市級總部企業(yè)12家,認(rèn)定首批(儲備)特色產(chǎn)業(yè)樓宇16個,獲批省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心8個。獲批工信部第四批服務(wù)型制造示范城市,市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),黃臺電商產(chǎn)業(yè)園入選國家級電子商務(wù)示范基地,泉城路商圈入選首批全國示范智慧商圈。舉辦北方消費品博覽會、日本(山東)進口商品博覽會等各類展會76場。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。高端創(chuàng)新平臺加快建設(shè),齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院一期基本建成,山東省固體激光重點實驗室獲批籌建;齊魯中科現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院完成注冊,醫(yī)學(xué)中心園區(qū)主體建筑全部建成;齊魯中科泰山生態(tài)環(huán)境研究院“大氣霾化學(xué)”基礎(chǔ)科學(xué)中心項目獲批環(huán)境領(lǐng)域唯一國家級基礎(chǔ)科學(xué)中心項目。合肥實驗室濟南基地量子科學(xué)大廈、中科院空天院濟南園區(qū)一期等項目建設(shè)有序推進,國家機器人創(chuàng)新中心山東基地成立,山東高等技術(shù)研究院AMS數(shù)據(jù)中心成為AMS國際大科學(xué)工程最重要數(shù)據(jù)中心。獲批全國重點實驗室5家,新認(rèn)定省重點實驗室5家。創(chuàng)新主體活力增強,新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心7家、制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體1家、新型研發(fā)機構(gòu)14家、工程研究中心40家、企業(yè)技術(shù)中心16家,新備案省級院士工作站6家,均居全省第一,華熙生物獲批國家企業(yè)技術(shù)中心??萍夹椭行∑髽I(yè)入庫7613家,同比提高31%,萬人發(fā)明專利擁有量保持全省前列。創(chuàng)建吸引和集聚人才平臺工作扎實推進,新引進培養(yǎng)國家級人才60人,新入選省級泰山人才工程49人,空天信息大學(xué)籌建工作順利推進??萍紕?chuàng)新亮點紛呈,遠距離量子保密通信研究取得重要進展,實現(xiàn)658公里量子密鑰分發(fā),地面超高速電磁驅(qū)動測試軌道運行速度保持世界最高,舜豐生物自主研發(fā)的植物基因編輯工具打破國外技術(shù)壟斷。
(三)區(qū)域戰(zhàn)略有效落實。深入貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,黃河下游“十四五”防洪工程(濟南段)開工建設(shè),黃河防洪工程綠化提升和黃河百里風(fēng)景區(qū)中心景區(qū)景觀提升工程完工。節(jié)水典范城市建設(shè)加快推進,入選國家再生水利用配置試點城市。推動成立黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟、城市信用聯(lián)盟,建設(shè)黃河流域骨干數(shù)字通道,數(shù)字黃河鏈可申請證明、證照及數(shù)據(jù)資源超過170項,住房公積金“數(shù)字黃河鏈”納入省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展穩(wěn)步推進,首屆省會經(jīng)濟圈商事登記聯(lián)席會議召開,推出異地認(rèn)證互認(rèn)、信用警示聯(lián)用等機制,實施審批事項“異城同標(biāo)”,成立經(jīng)濟圈檢驗檢測聯(lián)盟、小清河通航水域?qū)徟?wù)聯(lián)盟,經(jīng)濟圈社會保險待遇資格“靜默認(rèn)證平臺”上線運行。濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃編制形成初步成果,城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得明顯進展,全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.1個百分點。重點片區(qū)建設(shè)加快推進,濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲省政府批復(fù)印發(fā),國土空間分區(qū)規(guī)劃和綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃形成穩(wěn)定成果,發(fā)布產(chǎn)業(yè)正面清單、重點產(chǎn)業(yè)示圖、產(chǎn)業(yè)機會清單、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制“四張清單”,累計簽約高端優(yōu)質(zhì)項目141個、總投資超過3300億元;中央商務(wù)區(qū)累計建成高端載體300萬平方米,“山”“泉”“河”三座超高層實現(xiàn)封頂;國際醫(yī)學(xué)中心省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子中心進入臨床試驗階段,山東中醫(yī)藥大學(xué)國際醫(yī)學(xué)中心校區(qū)正式啟用;東部老工業(yè)區(qū)新增搬遷改造企業(yè)6家、累計完成89家,圓滿完成搬遷改造任務(wù)。鄉(xiāng)村振興步伐加快,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.5萬畝,糧食總產(chǎn)296.2萬噸。國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)總數(shù)達到6個,新創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園各1個,新建成市級田園綜合體6個,實施市級農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)試點項目49個。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品有效用標(biāo)總量1699個,家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達到8063家和11796萬家,市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到506家,市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體發(fā)展到32家。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善4.9%,優(yōu)良天數(shù)比65.5%,排名退出全國168個重點城市倒數(shù)30位,連續(xù)兩年進位明顯。國、省控斷面和城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)100%達標(biāo),國控斷面優(yōu)良水體比例達到100%、水質(zhì)指數(shù)全省第一。新建公園55處、綠道130公里,完成造林1.16萬畝、森林撫育8萬畝,市中區(qū)、歷城區(qū)獲評國家生態(tài)文明示范區(qū)?;A(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善,濟南機場二期改擴建工程開工;黃東聯(lián)絡(luò)線建成通車,濟萊高鐵建成通車,濟鄭高鐵、濟濱高鐵加快建設(shè);濟南至高青高速、京臺高速濟南至泰安段(改擴建)、大西環(huán)濟南段建成通車,繞城高速東線、濟廣高速濟南至菏澤段、高青至商河高速等5條新改建高速公路開工建設(shè),入選國家首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。軌道交通二期6條線路、至濟陽有軌電車項目全面開工,國道104黃河大橋復(fù)線橋、黃崗路隧道開工建設(shè),省道103旅游公路主干路建成。小清河復(fù)航工程建成濟南段航道及濟南港主城港區(qū)、章丘港區(qū)主體工程。建成白云水庫,基本完成臥虎山—錦繡川水庫連通工程。城市品質(zhì)顯著提升,智慧泉城運行管理中心智慧城市平臺榮獲“IDC2022年中國區(qū)智慧城市大獎”,城市品質(zhì)提升評價位列全省第一名。全市主次道路機掃率、灑水率均達100%,主次道路深度保潔面積、建成區(qū)公廁密度均居全省首位。整治提升戶外廣告、牌匾標(biāo)識25975處(塊)。優(yōu)化調(diào)整公交線路41條,填補公交線網(wǎng)空白41.7公里。新建、改造供水管線100公里,完成供熱自管站(網(wǎng))改造314個,涉及供熱面積2500萬平方米。累計建設(shè)換電站30座,充電設(shè)施保有量達到5萬個,新能源汽車保有量突破10萬輛,入選國家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點城市。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善,完成1000個清潔村莊創(chuàng)建和723個薄弱村攻堅任務(wù),新建改造“四好農(nóng)村路”309公里,農(nóng)村改廁智能化管護率達到95%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%,資源化利用率70%以上。
(五)重點改革持續(xù)深化。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入,“一網(wǎng)通辦”穩(wěn)步推進,全市依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達99%以上,高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。深入推動“無證明城市”建設(shè),實現(xiàn)345類電子證照同步制發(fā),6800余個政務(wù)服務(wù)事項證照證明免提交辦理,為14萬余家新注冊企業(yè)制作電子印章。創(chuàng)新企業(yè)登記“即時審批”模式,在省內(nèi)率先推行個體工商戶跨區(qū)域遷移。“愛山東·泉城辦”APP上線應(yīng)用服務(wù)2000余項,入選“2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,157項“跨省通辦”、314項“全省通辦”事項全部實現(xiàn),企業(yè)群眾異地辦事便利度大幅提升,“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率達到100%。打造“泉惠企”企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺,匯集發(fā)布各級惠企政策3100余條,公布“免申即享”政策清單104項,減稅退稅降費超過1000億元,市場主體增至149.8萬戶。國企國資改革全面加強,國務(wù)院國資委確定的45項重點改革任務(wù)全面完成,31戶企業(yè)完成混改,整合重組43戶市屬一級國有企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū),城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國前列,通過“信易貸”平臺發(fā)放信用貸款415億元。資源配置加快優(yōu)化,持續(xù)優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”和不動產(chǎn)登記“交房即辦證”模式,印發(fā)工程建設(shè)項目審批制度改革方案4.0版。爭取地方政府專項債券額度538.4億元,連續(xù)三年全省第一。規(guī)范提升宅基地審批管理,80%的涉農(nóng)街鎮(zhèn)設(shè)立一窗受理服務(wù)窗口,累計流轉(zhuǎn)土地229萬畝,土地流轉(zhuǎn)率達到43.3%。科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)全面啟動,設(shè)立科技支行等特色銀行機構(gòu)20家、科技特色保險機構(gòu)7家,推出專項信貸產(chǎn)品40余項,金融機構(gòu)本外幣存貸款余額均超過2.5萬億元。制定實施企業(yè)上市倍增行動計劃,新增上市及過會企業(yè)8家。
(六)對外開放穩(wěn)步推進。持續(xù)加強招商引資,印發(fā)《關(guān)于開展招商引資“九大行動”的實施意見》,優(yōu)化招商引資考核體系,進一步增強招商合力,全年實際使用外資31.4億美元,增長18%。引進落地國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地、上藥控股山東總部、華潤雪花啤酒等一批產(chǎn)業(yè)項目,新招引洛可可、福特電馬、蔚來NIO House等商業(yè)品牌首店55家。對外貿(mào)易取得突破,全年貨物進出口總額2208.9億元,增長13.9%,新增有進出口權(quán)企業(yè)2600家,新增進出口實績企業(yè)1656家。新開通濟南—墨西哥城、濟南—東京、濟南—特拉維夫貨運航線,董家—黃島海鐵聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運行,中歐班列總線路達13條,直接連通20個國家47個城市。推出“鐵海E通”信息化監(jiān)管模式,貨物放行即時辦結(jié)。自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)累計推出650余項改革創(chuàng)新措施,形成265個創(chuàng)新案例和成果,累計新設(shè)企業(yè)4.7萬余家,全國首創(chuàng)跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺,實現(xiàn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯閉環(huán)管理,全國首創(chuàng)文化企業(yè)“出海”全鏈條服務(wù)體系。綜合保稅區(qū)跨境電商、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)集聚起勢。區(qū)域合作全面加強,高水平舉辦承辦中國企業(yè)論壇、中國國際文化旅游博覽會、世界先進制造業(yè)大會等全國性、國際性重大活動,中國—加勒比發(fā)展中心落戶我市。與成都、西安、鄭州等9個自貿(mào)片區(qū)(功能區(qū))達成跨省通辦合作意向。濟南臨沂對口合作扎實推進,東西部協(xié)作甘肅省臨夏州、重慶市武隆區(qū)各項任務(wù)圓滿完成。
(七)民生保障更加健全。財政支出保障有力,一般公共預(yù)算支出用于民生和社會重點事業(yè)支出過千億元,占比80%,23件為民辦實事圓滿完成。堅決貫徹國家、省有關(guān)要求,持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置,最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。居民收入穩(wěn)步增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.5%、5.6%,脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展,市場物價運行總體平穩(wěn)。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定,新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.4萬人,超額完成年度任務(wù),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到995元/月、770元/月,城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1492元/月、1356元/月,均居全省前列,為低收入群眾發(fā)放價格臨時補貼4300余萬元。職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。在全省率先實現(xiàn)住院、門診跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和省內(nèi)個人賬戶“一卡通行”全覆蓋。社會事業(yè)全面發(fā)展,開工新建改擴建中小學(xué)校幼兒園83所,普惠性幼兒園覆蓋率超過89%。建成區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)中心8處,啟用新建養(yǎng)老設(shè)施193處,建成城市社區(qū)長者助餐場所497處、農(nóng)村助餐站點1485處,入選全國首批積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市。濟南公共文化云平臺上線運行,打造最美公共文化空間20個、泉城文化驛站28家,累計建成泉城書房42個。新建改擴建體育公園4處,建設(shè)大眾健身場地238處。市中心醫(yī)院東院區(qū)正式啟用,廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院獲批國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目。住房保障持續(xù)加強,開工保障性租賃住房40129套(間),新開工棚改安置房7864套、基本建成31335套,超額完成年度任務(wù),惠及5.7萬戶居民的46個老舊片區(qū)改造全部開工,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房工作獲國務(wù)院督查激勵。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,升級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化平臺,創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查,查改各類安全隱患11.1萬項,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降49.2%、35.4%,未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。掃黑除惡專項斗爭、信訪維穩(wěn)等工作扎實推進,北京冬奧會、黨的二十大等重大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。
一年來,全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,同時也存在一些問題和不足,主要是:城市能級和核心競爭力還不夠強,制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出;數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度有待拓展,先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需提檔升級,縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在短板,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給能力仍不夠強,老百姓還有不少“急難愁盼”問題亟待解決;城市精細化管理水平和安全韌性有待提高,一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視;政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需持續(xù)提升,等等。
二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是濟南深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的重要一年。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為指引,把握趨勢、搶占先機,在有效落實中發(fā)揮優(yōu)勢、跨越趕超,以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
(一)總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù),全面落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求,深化落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,錨定“強、新、優(yōu)、富、美、高”的奮斗目標(biāo),著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖,加快建設(shè)更具韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,全面深化改革開放,大力提振市場信心,扎實推動共同富裕,在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上作示范,在全國副省級城市中爭一流,奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)新局面。
(二)主要目標(biāo)。綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要,確定全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是:1.經(jīng)濟增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上,服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右,建筑業(yè)增加值增長6%左右,農(nóng)業(yè)增加值增長3%左右。固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右,社會消費品零售總額增長5.5%左右,進出口總額、實際使用外資增速高于全省平均水平。2.結(jié)構(gòu)效益。一般公共預(yù)算收入增長6%左右。“四新”經(jīng)濟增加值增速高于全省平均水平,數(shù)字經(jīng)濟增加值占比達到48%以上,其中核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到17%,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.75%。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個百分點左右。3.城鄉(xiāng)建設(shè)。城市發(fā)展新格局加快構(gòu)建,常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右,城市承載功能穩(wěn)步提升,鄉(xiāng)村振興取得新進展。4.資源環(huán)境。完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。5.民生保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.5%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人。居民消費價格漲幅控制在3%左右。
需要說明的是,資源環(huán)境和就業(yè)目標(biāo)為約束性目標(biāo),是必須完成的目標(biāo),主要依靠各級政府正確履行職責(zé)、配置公共資源、運用行政力量來實現(xiàn);其他目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo),是政府期望的發(fā)展目標(biāo),主要通過引導(dǎo)市場行為來實現(xiàn),實際工作中要充分發(fā)揮主觀能動性,努力爭取更好結(jié)果。
三、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)和政策措施
(一)聚焦深化新舊動能轉(zhuǎn)換,全力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握我省把建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作為總抓手的重大機遇,編制實施全市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃,在建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市、構(gòu)建更具韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進人與自然和諧共生等方面積極探索、先行一步,努力為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展打造樣板、提供示范。
一是加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。1.構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊,集中打造山東產(chǎn)研院、超算中心、中科院濟南科創(chuàng)城、山東大學(xué)龍山校區(qū)(創(chuàng)新港)四大創(chuàng)新圈。齊魯中科電工先進電磁驅(qū)動技術(shù)研究院園區(qū)全面交付使用,電磁驅(qū)動地面超高速測試軌道(南側(cè))全部建成。齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院一期全面投入使用,二期工程開工。齊魯中科泰山生態(tài)環(huán)境研究院除大科學(xué)裝置之外的園區(qū)具備竣工驗收條件,齊魯中科空間科學(xué)與應(yīng)用研究院(一期)項目主體封頂。以齊魯科學(xué)城科創(chuàng)母基金為牽引,設(shè)立天使投資、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等系列子基金,導(dǎo)入中科院相關(guān)優(yōu)質(zhì)項目,構(gòu)建“基金+項目+孵化基地+園區(qū)”一體化協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。2.構(gòu)筑多層次實驗室體系。發(fā)揮合肥實驗室濟南基地作用,積極推動泉城實驗室等入列國家實驗室。新創(chuàng)建國家重點實驗室1家,積極創(chuàng)建生物醫(yī)藥、人工智能、超級計算、低空監(jiān)測等領(lǐng)域省重點實驗室。3.加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極參與省基礎(chǔ)研究十年行動,開展量子科學(xué)、合成生物學(xué)等重大原創(chuàng)性研究。堅持“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”,實施高端芯片、人工智能、北斗星動能、氫進萬家等科技示范工程。4.著力塑強科技創(chuàng)新群體。持續(xù)推進山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東區(qū)塊鏈研究院、山東高等技術(shù)研究院、濟南通用超算平臺等載體做大做強,引導(dǎo)支持駐濟高校、科研院所和企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,新備案省級新型研發(fā)機構(gòu)5家左右,總量達到75家左右。深入實施科技型企業(yè)培育工程,新增高新技術(shù)企業(yè)900家,國家科技型中小企業(yè)達到7700家左右,支持100家左右科技型中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。參與實施“揭榜制”省重大科技創(chuàng)新工程項目10項。新增1家省制造業(yè)創(chuàng)新中心、20家左右省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心,啟動空天信息國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。建設(shè)高價值專利培育中心,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量預(yù)期值達13件,技術(shù)合同成交額突破700億元。5.打造創(chuàng)新人才高地。加快建設(shè)吸引和集聚人才平臺,落實好人才政策雙“30條”,新引進培養(yǎng)市級以上領(lǐng)軍人才200人以上,戰(zhàn)略合作高校突破105家。加強博士后科研平臺建設(shè),落實博士后政策“同城待遇”。加強省市兩級專家服務(wù)基地規(guī)范化建設(shè),新建一批市級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地。大力推動人力資源人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,孵化章丘、槐蔭、長清3家區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)新推進人力資本授信金融模式。統(tǒng)籌政府收儲、建設(shè)的人才公寓、公租房等資源,保障各類創(chuàng)新型、實習(xí)型創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才需求。創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市,吸引青年人才12萬人以上。6.強化科技雙創(chuàng)支持。塑強“創(chuàng)在濟南”品牌,完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技雙創(chuàng)園區(qū)”全鏈條科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系,開展科技企業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點,高質(zhì)量開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。推動空天信息大學(xué)完成校區(qū)改造建設(shè)并啟動招生,在長清區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)謀劃建設(shè)開放式大學(xué)科技園,助推高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合試點城市建設(shè),構(gòu)建2家省科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體。
二是打造更具韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。1.深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。積極推進新型工業(yè)化,推動制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展,實施投資500萬元以上技術(shù)改造項目1000個。著力打造新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等10個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群,打造省級以上先進制造業(yè)集群。聚力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,圍繞鏈接性強的產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè),進一步集聚政策、資源、要素,構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)組織形式,培育集成電路、工程機械、新能源汽車、透明質(zhì)酸谷、生物質(zhì)材料、空天信息等6個產(chǎn)業(yè)共同體。謀劃推進集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局,打造第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“芯”高地。推進臨工重機新能源礦山成套設(shè)備數(shù)字化工廠項目、新能源叉裝車項目建設(shè),打造高技術(shù)、高附加值綠色工程機械產(chǎn)業(yè)鏈。推動比亞迪新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè),推動高功率芯片、動力電池二期項目盡快達產(chǎn),加快推進比亞迪產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。支持吉利智慧新能源整車項目加快達產(chǎn),盡快建成新能源乘用車生產(chǎn)基地。做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),提高原研藥、首仿藥、中藥等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平,加快世界透明質(zhì)酸谷建設(shè),爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。推動圣泉生物基碳材料產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè),提升生物質(zhì)材料產(chǎn)能。強化空天信息產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢,打造衛(wèi)星總裝和火箭發(fā)動機制造兩大基地,聚焦衛(wèi)星“通信、導(dǎo)航、遙感”三大關(guān)鍵領(lǐng)域,推進AIRSAT、未來導(dǎo)航等衛(wèi)星星座研發(fā)計劃,完善布局關(guān)聯(lián)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)“中國晶谷”,打造晶體材料及芯片全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)力突破量子信息、人工智能、未來通訊、擴展現(xiàn)實、基因編輯、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè),建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升“特精高”產(chǎn)品比例。嚴(yán)格執(zhí)行新建“兩高”項目“五個減量替代”,落實省級窗口指導(dǎo)和提級審批程序,遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。做強做優(yōu)企業(yè)群體,新增主營業(yè)務(wù)收入過百億元制造業(yè)企業(yè)2家,新增省級以上單項冠軍企業(yè)20家、專精特新中小企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)40家、專精特新“小巨人”企業(yè)20家以上。2.增創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。加大軟件名城提檔升級力度,加快建設(shè)“中國算谷”,提升服務(wù)器整機制造全球領(lǐng)先優(yōu)勢,加快人工智能智算中心等平臺建設(shè),打造人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點(濟南)、標(biāo)識解析二級節(jié)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等重大項目建設(shè)應(yīng)用,新培育2—3個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。做大做強浪潮云洲國家級“雙跨”平臺,打造10家左右“工賦山東”工業(yè)設(shè)備上云標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿。加快提升兩化融合水平,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、智能化管理新模式。促進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會深度融合,做強“鏈上泉城”品牌。推進算網(wǎng)一體化發(fā)展,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、未來網(wǎng)絡(luò)、未來導(dǎo)航等建設(shè)運營水平,新打造2個千兆城市示范區(qū),累計建成并開通5G基站4.7萬個,打造5G全連接種子工廠3個以上。創(chuàng)建10個以上省級新型數(shù)據(jù)中心,數(shù)據(jù)中心在用標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)達到8.6萬個。新增工業(yè)大數(shù)據(jù)省級區(qū)域中心1個、行業(yè)中心4個,賦能萬家以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。3.推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點,新認(rèn)定市級兩業(yè)融合發(fā)展試點企業(yè)5家左右,創(chuàng)建省級、國家級兩業(yè)融合發(fā)展試點企業(yè)。新認(rèn)定(儲備)特色產(chǎn)業(yè)樓宇5個左右,市級(儲備)特色產(chǎn)業(yè)樓宇達到30個以上,新認(rèn)定總部企業(yè)10家。新認(rèn)定市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心5家以上,創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。開展上市后備資源培育“荷尖行動”,新增上市及過會企業(yè)10家左右。培育壯大冷鏈、汽車等物流服務(wù)業(yè)態(tài),加快推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè),打造國際性多式聯(lián)運中心和區(qū)域性航空貨運中心。修訂完善促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施,推進濟南國際創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè),積極創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)、“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)劇本藝術(shù)、沉浸式演藝等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,打造16個山東手造品牌。
三是積極推動降碳減污擴綠。1.穩(wěn)妥有序推動碳中和碳達峰。印發(fā)碳達峰工作方案,開展低碳、近零碳排放示范工程建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易,利用市場機制控制和減少溫室氣體排放。深入開展國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點,培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全力推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè),開展市域GEP核算,建立生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)項目庫,推進歷下區(qū)申報國家氣候投融資試點。2.加強污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),以推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理為重點,持續(xù)推進工業(yè)污染綜合治理,實施外熱入濟工程,減少燃煤供熱排污量,鞏固提升清潔取暖“雙替代”工程成果,加強移動污染源管控,提升道路、建筑工地等揚塵污染精細化管控水平。嚴(yán)格水質(zhì)管控,深入落實河長制湖長制,完成沿黃地區(qū)入河排污口整治。推進“兩清零一提標(biāo)”,歷下區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣、濟南高新區(qū)率先完成整縣(區(qū))制雨污合流管網(wǎng)清零,污水處理廠提標(biāo)改造完成40%,城市再生水利用率達到40%,縣級以上水源地水質(zhì)100%達到考核要求。嚴(yán)控土壤風(fēng)險,嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入,加強污染地塊土壤修復(fù)和風(fēng)險管控過程監(jiān)管。扎實開展噪聲污染防治工作。3.持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極推動能耗雙控工作,部署節(jié)能重大工程,加快節(jié)能降碳先進技術(shù)應(yīng)用。穩(wěn)妥推動煤炭消費總量控制,優(yōu)化用煤結(jié)構(gòu),從嚴(yán)把控新上耗煤項目。推進整縣(區(qū))分布式光伏規(guī)?;_發(fā)試點,大力發(fā)展分布式光伏,因地制宜發(fā)展集中式光伏。推進“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動,創(chuàng)建一批省級綠色能源發(fā)展行動標(biāo)桿鄉(xiāng)、標(biāo)桿村。推進長清區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)。加快華電萊城、華能萊蕪等新型儲能項目建設(shè),推進氫能儲能研究和風(fēng)力光伏發(fā)電就近就地制取綠氫試點。4.加快形成綠色低碳生活方式。完成造林1.2萬畝,森林撫育8.8萬畝,打造市級綠化示范村100個。積極倡導(dǎo)綠色消費,進一步加強塑料污染治理。構(gòu)建綠碳交通體系,探索建立綠碳出行積分機制,開發(fā)綠碳出行積分平臺,實現(xiàn)全民參與全民應(yīng)用。實施智慧城市建設(shè)提速擴面,40%以上的區(qū)縣達到四星級以上標(biāo)準(zhǔn),累計建設(shè)智慧社區(qū)300個以上。新增綠色建筑1000萬平方米以上,新開工裝配式建筑700萬平方米,太陽能建筑應(yīng)用面積600萬平方米以上。
四是全面推進重點區(qū)域戰(zhàn)略。1.推動黃河重大國家戰(zhàn)略持續(xù)落地落實。高標(biāo)準(zhǔn)推進南部山區(qū)整治和黃河生態(tài)風(fēng)貌帶建設(shè),統(tǒng)籌做好徒駭河、大寺河河道等生態(tài)景觀打造。構(gòu)建黃河安全軸,加強黃河防洪減災(zāi)工程建設(shè),提升主槽行洪輸沙能力,實施鵲山水庫、玉清湖水庫除險加固工程。強化水資源剛性約束,加快打造節(jié)水典范城市。2.推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)全面起勢。全力推進中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園等平臺載體建設(shè),加快國道104復(fù)線橋、黃崗路隧道、濟濼路穿黃隧道北延等跨黃通道建設(shè),策劃建設(shè)鵲華(黃河)國家文化公園。積極推動省實驗中學(xué)鵲華校區(qū)、山東(濟南)智能仿真公共實習(xí)實訓(xùn)基地、黃河體育中心、山大二院北院區(qū)等重點項目建設(shè)。3.塑強中心城市功能。報批實施濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,打造高水平現(xiàn)代化都市圈。推進省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展,加強濟淄同城化科創(chuàng)大走廊先行區(qū)鏈接互動,濟泰協(xié)同保護泰山區(qū)域、黃河流域、大汶河流域,一體促進文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,實現(xiàn)7市省級以上人才卡互認(rèn)互通。參與制定濟青發(fā)展軸帶三年行動計劃,推進濟青雙城聯(lián)動發(fā)展。4.提速重點片區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央活力區(qū),保護提升明府城片區(qū)和中央商埠區(qū),促進城市功能完善和品質(zhì)提升。加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè),保障超高層綠地山東國際金融中心、濟南平安金融中心、華潤萬象天地建成交付,引進500強企業(yè)達到25家。國際醫(yī)學(xué)中心樹蘭(濟南)醫(yī)院、山東施爾明國際眼科與眼視光臨床中心等項目啟用運營,加快推動廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院、科技部“一帶一路”中醫(yī)藥防治重大感染性疾病聯(lián)合實驗室等項目建設(shè)。提升“雙綜保區(qū)”綜合實力,打造智能終端制造、航空維修服務(wù)、跨境電商三個產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)全球維修檢測、鈮酸鋰薄膜材料生產(chǎn)研發(fā)、進口農(nóng)產(chǎn)品加工分撥三個中心。做好城市TOD綜合開發(fā),推進濟南站南廣場、市立五院綜合體等項目建設(shè),配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。5.深入推進新型城鎮(zhèn)化。堅持智慧化、綠色化、均衡化、雙向化,落實好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,著力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),爭創(chuàng)省級縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,提升中小城市發(fā)展水平,加快發(fā)展小城鎮(zhèn),規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。扎實推進63個省級城鎮(zhèn)化重點項目建設(shè),做實城鎮(zhèn)化補短板強弱項重點項目庫。6.落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展推進項目,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群塊狀發(fā)展。加快打造中國北方種業(yè)之都,爭取舉辦第二屆國際糧食減損大會。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.4萬畝以上,新認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家,爭創(chuàng)國家級重點龍頭企業(yè)1—2家。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),加快國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和市級田園綜合體等平臺載體建設(shè),推進市級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目建設(shè),爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。持續(xù)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作,完善集體資產(chǎn)管理體制機制,推動集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面。加強鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點縣、省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果,抓好黃河灘區(qū)居民遷建等重大工程后續(xù)扶持,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,堅決防止規(guī)模性返貧。開展銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設(shè),優(yōu)先保障脫貧群眾就地就近就業(yè)。
五是堅定不移全面深化改革。1.加快要素市場化改革。全力爭取國家、省要素市場化改革試點政策,爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市,著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。做好重點項目、重點區(qū)域用地支撐,科學(xué)編制年度供地計劃,完善國有建設(shè)用地彈性供應(yīng)制度,工業(yè)用地占出讓土地面積不低于30%。重點依托CTD(中央科創(chuàng)區(qū))和CBD(中央商務(wù)區(qū)),全力建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū),完善全周期、全要素科創(chuàng)金融扶持政策體系,加快設(shè)立和引進一批特色化科創(chuàng)金融專營機構(gòu)和地方金融組織,積極開展數(shù)字人民幣試點,籌辦2023年中國(濟南)科創(chuàng)金融論壇和“頭部創(chuàng)投基金齊魯行”活動。推進黃河住房金融研究院建設(shè)。進一步健全排污權(quán)等綠色要素交易機制,培育建設(shè)水權(quán)交易市場。推動數(shù)字機關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會一體推進,加快數(shù)字濟南建設(shè)。建強市一體化大數(shù)據(jù)平臺,打造一體化、高水平公共數(shù)據(jù)平臺,推進15家省級新型數(shù)據(jù)中心試點提質(zhì)增量。優(yōu)化“泉城鏈”接入方式,加快泉城鏈數(shù)據(jù)線下應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),拓展“泉城鏈”應(yīng)用范圍。全力推廣“信易貸”,在助企融資紓困、聯(lián)合建模等方面實現(xiàn)新突破,在環(huán)保、旅游等領(lǐng)域探索推進“信用+大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新應(yīng)用。2.提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。實現(xiàn)新增新建商品房項目“交房即辦證”全覆蓋,開展土地量化登記、基于遺產(chǎn)管理人制度體系下的繼承業(yè)務(wù)。優(yōu)化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能,暢通手機端、自助端等多端應(yīng)用,推動線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合。大力推廣電子印章、電子證照應(yīng)用,加快無證明城市建設(shè),推動更多事項“減證辦、免證辦”。擴大商事登記“即時審批”范圍,探索實施地址標(biāo)準(zhǔn)化登記,實現(xiàn)“同城同標(biāo)”。深入推進“一件事一次辦”,推動更多主題集成事項線上線下融合辦理。完善“泉惠企”平臺功能,健全“惠企政策庫”“市場主體庫”,推動惠企政策智能匹配、精準(zhǔn)推送。提升食品、藥品審評協(xié)同服務(wù)水平,構(gòu)建“綜合服務(wù)中心+園區(qū)工作站+龍頭企業(yè)”模式,爭取省藥監(jiān)局在透明質(zhì)酸谷設(shè)立工作站。3.加快釋放市場主體活力。全面落實退稅減稅降費政策,更大程度為市場主體紓困解難。開展國有企業(yè)對標(biāo)一流攀登行動,制定市屬國有企業(yè)創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動方案,培育一流企業(yè)集群。實施民營企業(yè)攀登行動,設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金。開展民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建系列活動,創(chuàng)建一批示范區(qū)縣、示范街鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范企業(yè)。認(rèn)真組織實施第五次全國經(jīng)濟普查。4.深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新。實施自貿(mào)升級版創(chuàng)新方案,形成15項以上制度創(chuàng)新成果。爭取CPTPP部分試點任務(wù)率先落地,努力承接更多國家層面制度型開放試點。推廣一批貿(mào)易便利化措施應(yīng)用,全年新增自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)500家以上。5.加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),深入推進農(nóng)村“三變”改革,在土地、保障農(nóng)民權(quán)益等方面出臺相關(guān)配套政策,繼續(xù)推進一批典型示范項目。
(二)聚焦著力擴大有效需求,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進,深挖需求潛力、暢通經(jīng)濟循環(huán),加強運行監(jiān)測調(diào)節(jié),強化政策集成供給,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是全力擴大有效投資。1.持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施投資。完成交通投資800億元以上,加快推進濟南機場二期改擴建工程,推進濟濱高鐵建設(shè),濟鄭高鐵年內(nèi)建成通車,高鐵里程突破440公里。建成濟南至濰坊高速及濟南連接線工程,加快推進京臺高速濟南至齊河段、大北環(huán)、濟廣高速濟南至菏澤段等8條在建高速建設(shè),高速通車?yán)锍掏黄?20公里。開工建設(shè)濟南至寧津、章丘至慶云、商河至武城等高速公路和工業(yè)北路東延快速路。小清河復(fù)航工程建成通航。加快軌道交通二期和至濟陽有軌電車工程建設(shè),完成濟南低運量軌道交通一期建設(shè)規(guī)劃報批,開工建設(shè)首條云巴線路。完成水利投資53億元以上,加快實施東部水源四庫連通調(diào)水工程、玉清湖水庫至鵲華水廠調(diào)水工程、萊蕪區(qū)雪野水庫至大冶水庫調(diào)水工程,加快推進臨空水廠建設(shè),推進太平水庫前期工作,完善新建片區(qū)公共供水管網(wǎng)。2.大力提升產(chǎn)業(yè)投資。實施重大產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)工程,制定發(fā)布投資導(dǎo)引,重點盯牢高水平或投資體量大的實體經(jīng)濟項目、央企和省屬企業(yè)項目、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈項目和產(chǎn)業(yè)共同體項目,切實提高項目謀劃水平。梳理重點產(chǎn)業(yè)項目清單,加強“一對一”服務(wù)保障,大力推進弗迪動力電池、浪潮一體化大數(shù)據(jù)中心等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),形成引領(lǐng)帶動效應(yīng),全年完成產(chǎn)業(yè)投資2000億元以上。3.完善項目管理服務(wù)機制。搭建全市建設(shè)項目監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng),創(chuàng)新出臺包含精準(zhǔn)供地、建設(shè)手續(xù)容缺辦理等方面的重點項目推進服務(wù)機制,全力抓好500個市重點項目。加強項目資金保障,提高政府專項債券申報效率,擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,推動市、區(qū)平臺公司企業(yè)債券盡早獲注冊發(fā)行。深化投融資體制改革,積極推動政府和社會資本合作,推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。4.全面加強招商引資。以投行化招商為引領(lǐng),深入開展招商引資“九大行動”。主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑,在歐美、日韓、新加坡、港澳等國家和地區(qū)以及國內(nèi)先進城市設(shè)立國際投資促進聯(lián)絡(luò)站,構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)。抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展,國際招商產(chǎn)業(yè)園力爭再推出產(chǎn)業(yè)凈地4平方公里,招引世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家左右。
二是促進消費擴容提質(zhì)。1.全力促進消費回暖。研究制定促進消費恢復(fù)政策,支持餐飲、住宿、旅游、文娛等接觸型、聚集型、流動型消費加快恢復(fù),支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。2.提升品質(zhì)消費供給水平。高質(zhì)量改造提升步行街,豐富夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài),大力發(fā)展首店、首發(fā)經(jīng)濟,引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上。拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用場景,發(fā)展壯大化妝品、家電數(shù)碼、紡織服裝、農(nóng)特產(chǎn)品等特色電商產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)1家電商供應(yīng)鏈基地、1—2家電商直播基地。3.提升傳統(tǒng)消費服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)打造全國一刻鐘便民生活圈試點城市,新打造20個便民生活圈。持續(xù)提升“濟南消費季”品牌,辦好網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、濟南嗨購節(jié)、魯菜美食文化節(jié)等活動,培育挖掘消費熱點,增強省會消費輻射帶動力。4.加快打造會展名城。辦好日本(山東)進口商品博覽會、北方消費品博覽會、山東國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會等自主品牌展會,高標(biāo)準(zhǔn)辦好全國汽配展、國際機床展等國家級國際性展會,加快推進濟南黃河國際會展中心建設(shè)運營,培育參與國際國內(nèi)合作競爭新優(yōu)勢。5.提升文旅消費品質(zhì)。培育打造一批A級景區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村,指導(dǎo)創(chuàng)建一批紅色旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、冰雪旅游、研學(xué)旅游示范基地(點),延伸文旅消費鏈。深耕本地文旅場景,推出城市玩家、超級周末等常態(tài)化體驗項目,打造周末網(wǎng)紅產(chǎn)品。
三是打造對外開放新高地。1.做大外貿(mào)規(guī)模。培育壯大外貿(mào)主體隊伍,“一企一策”支持前150位重點骨干企業(yè)做大做強,新增進出口實績企業(yè)1500家。擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源、優(yōu)質(zhì)消費品等進口,創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵外貿(mào)企業(yè)設(shè)立海外倉。推動以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)+”產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,推動服務(wù)貿(mào)易擴量提質(zhì)。積極搭建內(nèi)外貿(mào)一體化平臺,暢通出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道,支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。2.深化國際投資合作。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)、RCEP成員國合作,支持電力設(shè)備、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等企業(yè)開展跨國并購和投資合作。支持有能力的功能區(qū)在國外設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū),實施境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)梯次培育工程,鼓勵企業(yè)采取多種方式參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)國際化經(jīng)營,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)通過跨境電商、中歐班列、海外倉、境外展會等渠道開拓國際市場。3.加強對外交流合作。舉辦海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)推進會、濟港澳合作交流推進會等交流活動,招引臺港澳先進制造、生物醫(yī)藥、貿(mào)易、金融等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。積極參與山東中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)建,深化與日韓在醫(yī)養(yǎng)健康、制造業(yè)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域合作。高標(biāo)準(zhǔn)辦好跨國公司(濟南)高層對話會暨中日創(chuàng)新大會等重大活動,借助跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、上海進博會等高端平臺,策劃一批有影響力的城市招商推介活動。4.做好對外交流合作。持續(xù)深化與甘肅省臨夏州、重慶市武隆區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作,拓寬協(xié)作領(lǐng)域。加強與臨沂溝通合作,推動在弘揚傳承紅色文化、全面實施鄉(xiāng)村振興、強化產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作等領(lǐng)域取得實效。
(三)聚焦增進民生福祉,切實提高人民生活品質(zhì)。圍繞加強保障和改善民生,堅持盡力而為、量力而行,著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題,探索共同富裕有效實現(xiàn)路徑。
一是提高社會保障水平。1.加強民生支出保障。維護“三保底線”支出剛性,財政用于民生支出比例保持在80%左右。高質(zhì)量完成18件民生實事。2.穩(wěn)定就業(yè)供需平衡。落實高校畢業(yè)生就業(yè)補貼政策,推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動。加快零工市場和零工公寓建設(shè)。完善勞務(wù)派遣企業(yè)監(jiān)管機制,加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。推動退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)增量擴容。3.推動社會保障擴面提質(zhì)。精準(zhǔn)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年700元,全面推行醫(yī)保DRG付費。繼續(xù)提升9類困難群眾11項保障標(biāo)準(zhǔn),分散供養(yǎng)特困人員照料護理比例達到40%以上,失能人員集中供養(yǎng)率達到60%以上,有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實現(xiàn)“愿進全進”。
二是優(yōu)化市民居住環(huán)境。1.提高住房保障水平。設(shè)立城市更新引導(dǎo)基金,積極申報國家城市更新試點城市。新開工棚改安置房8012套,基本建成11427套,積極推進義和莊、濼口片區(qū)、宋劉片區(qū)等集中連片棚戶區(qū)改造。實施國有土地上房屋征收5200戶、108萬平方米,實施市級保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建的國有土地上房屋征收項目計劃6個。開工改造老舊小區(qū)68個片區(qū)(包括525個小區(qū))、755萬平方米?;I集保障性租賃住房3.5萬套(間),發(fā)放租賃住房補貼1.3萬戶以上。2.優(yōu)化城市生活環(huán)境。推動公園形態(tài)與城市功能有機融合,新建各類公園100處,提升各類綠道100公里。整治提升行道樹1萬株,綠化提升老舊小區(qū)100處、20萬平方米,打造市級園林式居住區(qū)(單位)100個,立體綠化1萬延長米。推進垃圾分類提質(zhì)增效,新增垃圾分類房300處、新(改)建垃圾分類亭1000個,建成裝修垃圾分揀中心,生活垃圾焚燒處理率達到90%以上。整治提升廣告牌匾2000余處,新建改造公共衛(wèi)生間80座,實現(xiàn)主城區(qū)633個社區(qū)“城管工作站”全覆蓋。推進無障礙環(huán)境建設(shè),鼓勵社會資本參與公共停車設(shè)施建設(shè)。充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量突破6萬個。抓好城市體檢,全域推進海綿城市建設(shè)。3.提升鄉(xiāng)村環(huán)境。出臺《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》,力爭實現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋。推進607個行政村環(huán)境整治,開展9處農(nóng)村黑臭水體治理,農(nóng)村生活污水治理村占比達到76%,新改建農(nóng)村公路70公里。全面推進省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),探索打造8個泉韻鄉(xiāng)居美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)。
三是繁榮發(fā)展社會事業(yè)。1.推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開工新建改擴建中小學(xué)校幼兒園55所,新增2.5萬個以上中小學(xué)學(xué)位、0.56萬個以上幼兒園學(xué)位。加快全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè),遴選確定8個以上教育強鎮(zhèn)筑基省級試點,爭取4個獲評省級第三批強鎮(zhèn)筑基試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程,義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)提高200元,加大名師引進力度,優(yōu)化藝、體學(xué)科教師隊伍。實現(xiàn)濟萊兩地初中學(xué)業(yè)水平考試融合。2.提高重點人群社會保障水平。出臺《濟南市家庭托育點管理辦法》,建成投用市托育綜合指導(dǎo)中心,打造“泉心托”托育服務(wù)惠民工程品牌,千人口托位數(shù)達到4.5個。開展新一輪適齡女孩HPV疫苗免費接種,探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查全覆蓋。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%,建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2000張,新增養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位1000張以上。3.提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。推進公共衛(wèi)生“六大中心”建設(shè),市立三院醫(yī)療康養(yǎng)綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項目竣工,加快市立一院新院區(qū)、濟南醫(yī)院遷建等項目建設(shè),努力創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)學(xué)中心。持續(xù)推進縣級婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成12家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心提升達標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)達到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層推薦標(biāo)準(zhǔn)比例提升3~5個百分點。支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展,建好省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺。4.提升文化軟實力。大力實施“提升城市軟實力創(chuàng)建文明典范城”十大攻堅行動,著力創(chuàng)建全國文明典范城市。加快城子崖、大辛莊等考古遺址公園和齊長城國家文化公園建設(shè),實施非遺活態(tài)傳承工程,推進“泉·城文化景觀”申遺。加快推進市博物館(黃河博物館)等文化館群設(shè)施建設(shè),加強智慧圖書館、公共文化云、文物保護管理系統(tǒng)等數(shù)字平臺建設(shè),打造一批泉城書房、泉城文化驛站。5.大力推進全民健身。為1萬名市民家庭發(fā)放科學(xué)健身禮包,推進市級體彩公益金專項資助體育公園建設(shè)、智能健身器材布局和農(nóng)村(社區(qū))公共體育設(shè)施更新。
(四)聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅決守牢“一排底線”。
一是科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。堅持人民至上、生命至上,因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施,進一步提高新冠肺炎疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,順利渡過流行期,確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。健全完善醫(yī)療救治體系,加大醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備,分級分類救治病患,重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控。
二是扎實保障能源供應(yīng)。推動發(fā)電供熱企業(yè)按需求簽訂煤炭中長期合同,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履約,及時解決電煤運力問題,全市發(fā)電供熱企業(yè)電煤庫存可用天數(shù)不低于20天、目標(biāo)25天、力爭30天,加快建設(shè)自有煤炭儲備基地。督促承儲企業(yè)落實液化天然氣(LNG)“應(yīng)儲盡儲”要求,地方政府5天儲氣能力達到2200億立方米以上,完成2萬噸汽油儲備任務(wù)。持續(xù)推進“外電入魯”隴東線工程項目、重型燃機項目和大型燃煤機組項目。
三是守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,嚴(yán)格管控耕地“非糧化”,強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),糧食總產(chǎn)295萬噸左右。持續(xù)充實市域內(nèi)成品糧油應(yīng)急儲備,抓好夏糧收購及市級地方儲備糧輪換驗收,建成驗收第一糧庫、萊蕪糧食儲備中心、平陰地方糧油儲備公司10萬噸倉容綠色倉儲升級改造項目,推進全市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點改造升級、省級區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地、商河濟南國家糧食儲備物流產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。
四是提升應(yīng)急儲備能力。新增2萬人市級應(yīng)急物資儲備,實現(xiàn)滿足4萬人的應(yīng)急生活保障需求。加強各類應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市、縣城常住人口人均有效地震應(yīng)急避難場所面積不低于1.5平方米,加快推進全國首個城市應(yīng)急廣播體系建設(shè)試點。
五是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅持“三管三必須”,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系,常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查,堅決防范各類重特大事故發(fā)生。落實勘察設(shè)計質(zhì)量安全終身責(zé)任制,推進全市自建房安全專項整治,建立房屋安全管理長效機制。開展特種設(shè)備安全專項整治,推動特種設(shè)備安全企業(yè)端使用。
六是筑牢食品藥品安全底線。落實“黨政同責(zé)”“四個最嚴(yán)”要求,健全末端發(fā)力終端見效、分層分級精準(zhǔn)防控的食品安全監(jiān)管長效機制,全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、源頭性藥品安全事件。
七是確保經(jīng)濟安全運行。加強重要經(jīng)濟指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和分析研判,健全維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機制。運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管科技建立金融監(jiān)管與風(fēng)險監(jiān)測防控體系,精準(zhǔn)識別、嚴(yán)厲打擊非法集資行為。落實“一城一策”城市主體責(zé)任,促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展,推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
八是維護社會大局和諧穩(wěn)定。固化提升“四級巡防體系”“1、3、5分鐘”快反點和護學(xué)崗等機制,鞏固提升社會治安水平。加強“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè),完善調(diào)解、信訪、行政裁決等矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,做好退役軍人服務(wù)保障工作,爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
原標(biāo)題:山東濟南:大力發(fā)展分布式光伏 因地制宜發(fā)展集中式光伏