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各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

《惠州市推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局反映。

惠州市推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為推動(dòng)惠州市新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2023〕4號(hào)）、省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（惠制造強(qiáng)市辦〔2023〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

新型儲(chǔ)能研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵材料、核心設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，電池回收及梯次利用體系基本完善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。積極搶占新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，打造儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力把惠州打造成為國內(nèi)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和粵港澳大灣區(qū)新型儲(chǔ)能應(yīng)用示范城市，通過試點(diǎn)示范拓展應(yīng)用場景，把新型儲(chǔ)能打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。到2025年，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭達(dá)到1800億元，全市儲(chǔ)能電池總產(chǎn)能力爭達(dá)到110GWh，全市新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到300萬千瓦。到2027年，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭達(dá)到3500億元，全市儲(chǔ)能電池總產(chǎn)能力爭達(dá)到160GWh，全市新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到600萬千瓦。

二、提升新型儲(chǔ)能研發(fā)創(chuàng)新能力

（一）完善研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制。依托東江實(shí)驗(yàn)室組建惠州市新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極承擔(dān)攻關(guān)省級(jí)以上新型儲(chǔ)能領(lǐng)域項(xiàng)目，并在太陽能硅片精密切割、鋰電池隔膜材料、基于核孔膜的多孔復(fù)合集流體、熱光伏電池、鹽湖提鋰、風(fēng)電超導(dǎo)風(fēng)機(jī)等領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。在東江實(shí)驗(yàn)室科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)立新型儲(chǔ)能科研專項(xiàng)，對創(chuàng)新聯(lián)盟成員開展的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目、建立研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等給予支持，對我市企業(yè)或科研單位承擔(dān)國家和省級(jí)新型儲(chǔ)能科技重大項(xiàng)目且獲得經(jīng)費(fèi)支持的，市級(jí)財(cái)政按一定支持比例予以配套。

（二）突破關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞鋰電池生產(chǎn)設(shè)備、鋰離子電池、鈉離子電池、能源電子信息、全過程安全技術(shù)、智慧調(diào)控、氫儲(chǔ)能及儲(chǔ)能前瞻技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)組織“揭榜掛帥”市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，設(shè)立“新型儲(chǔ)能”專題，加大資金支持力度，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持我市企業(yè)、高校和科研院所在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，突破新型儲(chǔ)能領(lǐng)域技術(shù)封鎖和核心技術(shù)“卡脖子”問題。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我市儲(chǔ)能電池制造企業(yè)在鈉離子電池、固態(tài)電池、液流電池和氫燃料電池等新領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度，前瞻布局新一代儲(chǔ)能技術(shù)及裝備。支持企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，提升新型儲(chǔ)能領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、中試孵化、技術(shù)應(yīng)用推廣等能力。

三、培育壯大新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模

（四）建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聯(lián)動(dòng)廣深莞打造珠江口東岸新型儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)、電池材料生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、儲(chǔ)能系統(tǒng)及裝備生產(chǎn)、電池綜合利用等集聚區(qū)。謀劃建設(shè)新型儲(chǔ)能特色產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立“能源電子材料集聚區(qū)”，重點(diǎn)引進(jìn)儲(chǔ)能電池及配套、電池材料和回收等企業(yè)，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。依托大亞灣石化區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、惠陽新材料產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展正負(fù)極材料、電解液、隔膜、導(dǎo)電劑、粘結(jié)劑、分散劑等電池材料。支持惠陽、博羅、大亞灣、仲愷重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能電池材料及輔材，進(jìn)一步擴(kuò)大負(fù)極材料、鋰電銅箔、電池精密結(jié)構(gòu)件、鋁塑膜、電池極耳等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持惠城、仲愷重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能電池先進(jìn)生產(chǎn)裝備。支持惠城、惠陽、博羅、仲愷重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能變流器、電池電源系統(tǒng)及電池系統(tǒng)集成，進(jìn)一步鞏固儲(chǔ)能變流器、電源管理系統(tǒng)、儲(chǔ)能電池電芯、模組及電池包等生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢。

（五）加大重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目支持力度。支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。對年度工業(yè)產(chǎn)值10億元（含）以上，且工業(yè)產(chǎn)值增速10%（含）以上的新型儲(chǔ)能制造企業(yè)給予用電補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼300萬元。鼓勵(lì)重大項(xiàng)目落地建設(shè)投產(chǎn)，加快新型儲(chǔ)能制造業(yè)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、用林等審批，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地開工投產(chǎn)。支持符合條件的新型儲(chǔ)能制造業(yè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，爭取用地、能耗指標(biāo)由省統(tǒng)籌安排，對項(xiàng)目新增污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先安排，并積極爭取省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。支持企業(yè)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金等各類資金。鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能制造業(yè)企業(yè)貸款用于在惠州的增資擴(kuò)產(chǎn)，對制造業(yè)企業(yè)在本地銀行申請用于增資擴(kuò)產(chǎn)的貸款，按年利率給予不高于2%的貼息補(bǔ)助，購置生產(chǎn)設(shè)備貸款額度1-5億元（不含）、貸款額度5億元（含）以上，單個(gè)企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼額度最高分別為1000萬元、5000萬元，期限36個(gè)月，貼息按年支付以實(shí)際發(fā)生金額為準(zhǔn)；若項(xiàng)目獲得國家和省的貼息補(bǔ)助，則計(jì)入政府貸款貼息額度。對實(shí)際固定資產(chǎn)投資（不含取得土地使用權(quán)成本費(fèi)用）10億元（含）以上的新建和擴(kuò)建新型儲(chǔ)能制造業(yè)項(xiàng)目，參照省制造業(yè)重大項(xiàng)目投資政策給予疊加資助。企業(yè)同一項(xiàng)目，僅享受貸款貼息補(bǔ)貼和固定資產(chǎn)投資疊加資助的其中一項(xiàng)。對列入廣東省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，或列入省“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)新建擴(kuò)建的新型儲(chǔ)能制造業(yè)重大項(xiàng)目，不僅限于以上支持內(nèi)容，還包括但不限于在固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才政策、產(chǎn)業(yè)基金、代建廠房等方面給予重點(diǎn)支持。

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)市場主體培育，在產(chǎn)業(yè)空間、技術(shù)改造、金融服務(wù)、土地和人才等方面加強(qiáng)保障，打造一批制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”、“專精特新”、“小巨人”等優(yōu)質(zhì)新型儲(chǔ)能企業(yè)。探索推動(dòng)我市國有企業(yè)、新型儲(chǔ)能龍頭企業(yè)等市場主體會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合成立新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對新型儲(chǔ)能領(lǐng)域初創(chuàng)型及優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、渠道分銷、物流運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)深度合作，通過簽訂長單、技術(shù)合作等方式建立長效機(jī)制，引導(dǎo)上下游穩(wěn)定預(yù)期、明確量價(jià)、保障供應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大采購使用強(qiáng)鏈清單內(nèi)產(chǎn)品，對單筆采購額超500萬元（含）以上的給予補(bǔ)貼。

（七）加大精準(zhǔn)招商力度。充分發(fā)揮億緯鋰能、德賽電池等“鏈主”企業(yè)以商招商，推動(dòng)在“3+7”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地導(dǎo)圖中增設(shè)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、路線圖，細(xì)化招商目標(biāo)企業(yè)清單，面向儲(chǔ)能材料、儲(chǔ)能核心設(shè)備、儲(chǔ)能系統(tǒng)集成和電源管理系統(tǒng)、電池回收及梯次利用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，開展以鏈招商、以僑招商、靶向招商。積極參與廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，吸引優(yōu)質(zhì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目在惠州落地建設(shè)。

四、推動(dòng)新型儲(chǔ)能多場景應(yīng)用

（八）加快新型儲(chǔ)能電站試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞解決新型儲(chǔ)能電站在不同應(yīng)用場景的收益機(jī)制、投資模式、政策導(dǎo)向等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展單一大工業(yè)用戶試點(diǎn)，探索以“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”模式，實(shí)現(xiàn)清潔能源資源最大化利用；開展集中式用戶側(cè)共享儲(chǔ)能試點(diǎn)，探索儲(chǔ)能電站“集中建設(shè)、收益共享”模式，試行V2G車網(wǎng)互動(dòng)、智能移動(dòng)充電等新模式；開展電源側(cè)“零碳生態(tài)園”儲(chǔ)能試點(diǎn)，探索本地企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、綠電交易和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合模式；開展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能試點(diǎn)，探索多種收益共存的模式；開展充電側(cè)“光儲(chǔ)快充”試點(diǎn)，探索運(yùn)用大功率直流快充解決高速路“里程焦慮”和充電難的問題。

（九）加大新型儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目支持力度。打造新型儲(chǔ)能應(yīng)用示范城市，支持各類企業(yè)采用新技術(shù)、新模式建設(shè)國家或省級(jí)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，對納入新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目名單的鈉離子電池、液流電池、固態(tài)電池、氫燃料電池等前沿新型儲(chǔ)能應(yīng)用項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成并網(wǎng)后給予事后補(bǔ)助，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元。

（十）鼓勵(lì)建設(shè)多元化新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以儲(chǔ)能多場景應(yīng)用助推儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)與新型電力系統(tǒng)互促發(fā)展。加快開展新型儲(chǔ)能電站規(guī)劃研究，結(jié)合惠州打造新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，有序推動(dòng)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)、合理配置電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目布局、引導(dǎo)鼓勵(lì)用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目多元化發(fā)展、逐步推廣充電側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，以豐富的應(yīng)用場景和市場需求推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)火電和可再生能源項(xiàng)目與電源側(cè)儲(chǔ)能有機(jī)融合，結(jié)合變電站站址和輸電走廊資源布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，在“3+7”工業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心和重點(diǎn)用電大戶等多元場景推廣儲(chǔ)能應(yīng)用。加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)村公共停車場、旅游景點(diǎn)、公路服務(wù)區(qū)建設(shè)充電站；鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、稻谷烘干中心、冷庫等農(nóng)業(yè)用電重要設(shè)施配置儲(chǔ)能。對2023年建成投產(chǎn)的新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目（除國家、省示范項(xiàng)目），給予一定補(bǔ)助。

（十一）支持本市企業(yè)項(xiàng)目組團(tuán)參與海內(nèi)外項(xiàng)目建設(shè)。支持我市新型儲(chǔ)能企業(yè)參與“一帶一路”倡議，積極參與國外大型光儲(chǔ)一體化、獨(dú)立儲(chǔ)能電站、構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。順應(yīng)歐洲、北美、東南亞、非洲等市場需求，提升我市儲(chǔ)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)兼容性和經(jīng)濟(jì)性，積極拓展海外應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)大國際市場貿(mào)易份額。支持我市企業(yè)與全省儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團(tuán)出海，推動(dòng)我市儲(chǔ)能產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、服務(wù)走出去，加速融入“廣東總部+海外基地+全球網(wǎng)絡(luò)”廣東儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)全球化經(jīng)營格局。

五、保障措施

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮惠州市促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化部門協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決我市新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，形成政策合力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，打造支撐新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高水平科技服務(wù)平臺(tái)和高端智庫。

（十三）提升質(zhì)量安全管理水平。加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全管理，新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目單位要落實(shí)企業(yè)安全和消防安全主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)行儲(chǔ)能電站建筑設(shè)計(jì)防火等標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，按相關(guān)規(guī)定建立企業(yè)專職消防隊(duì)伍，編制應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。各縣（區(qū)）要落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格履行項(xiàng)目安全管理程序，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)。對擬建設(shè)新型儲(chǔ)能電站的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域，供電部門要加強(qiáng)現(xiàn)有線路排查，做好電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，確保適應(yīng)儲(chǔ)能接入電網(wǎng)的需求。

（十四）加強(qiáng)人才保障。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖研究，依托國家、省級(jí)重大人才工程以及市、縣（區(qū)）人才支持政策，加大儲(chǔ)能領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新和管理團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才引育力度。將新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)引育列入市科技人才（團(tuán)隊(duì)）政策重點(diǎn)支持方向，產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)納入“萬名青年大學(xué)生招引行動(dòng)”專項(xiàng)支持。推動(dòng)在惠院校與新型儲(chǔ)能企業(yè)開展產(chǎn)教融合培育人才，加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，在戶籍、住房保障、子女就學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面對持“優(yōu)粵惠才卡”的新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)人才給予優(yōu)先支持。

（十五）強(qiáng)化資源保障。對列入年度計(jì)劃的新型儲(chǔ)能電站，按公用設(shè)施優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。對新型儲(chǔ)能制造業(yè)和應(yīng)用項(xiàng)目，優(yōu)先保障其增資擴(kuò)產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價(jià)，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地評(píng)估價(jià)的70%執(zhí)行。本行動(dòng)方案由市科技局、市工業(yè)和信息化局、市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局分別對科技、制造業(yè)、能源領(lǐng)域的扶持政策制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)資金發(fā)放、監(jiān)管和具體解釋。每年的獎(jiǎng)補(bǔ)金額和企業(yè)名單，報(bào)市政府審定后發(fā)放。符合本行動(dòng)方案規(guī)定的同一事項(xiàng)同時(shí)符合我市其他市級(jí)扶持政策規(guī)定的，按照就高不就低且不重復(fù)原則予以支持。

本行動(dòng)方案自印發(fā)之日起施行，有效期為3年。

附件：1. 部門責(zé)任分工表

2. 新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展目錄清單 

原標(biāo)題：惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知