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為貫徹落實《國家發(fā)改委氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》《國家工信部工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 推動新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2023—2025年）》《新疆維吾爾自治區(qū)能源技術(shù)創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》等相關(guān)文件精神，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動能源轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展新動能、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，將克拉瑪依市打造成為資源型城市新能源轉(zhuǎn)型的先行示范區(qū)，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，以全疆大力發(fā)展新能源新材料等八大產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，圍繞克拉瑪依“一主多元”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，強(qiáng)化氫能供給體系，以裝備制造為抓手，以應(yīng)用場景為牽引，以服務(wù)平臺為支撐，構(gòu)建完整的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全疆乃至中國西部氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。重點突破氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，通過招商引資，引進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，打造綠色氫能高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈。

堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動和激發(fā)氫能行業(yè)各類市場主體積極性，更好發(fā)揮有為政府引導(dǎo)作用，營造公平有序、充滿活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

堅持示范引領(lǐng)。推進(jìn)氫能在工業(yè)、能源、交通、民生等領(lǐng)域試點示范，加速氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化進(jìn)程，打造全疆氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用高地。

堅持安全發(fā)展。完善氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險辨識與管控，及時排查治理安全隱患，切實提高安全風(fēng)險防控能力，保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

緊抓氫能發(fā)展歷史機(jī)遇，立足克拉瑪依市“綠氫”“綠電”“綠熱”應(yīng)用需求，圍繞“風(fēng)光制氫、石化用氫、氫電供能”產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)氫儲能調(diào)峰電站、綠電制氫、零碳城區(qū)等先行項目建設(shè)，到2025年，基本形成氫能“制、儲、運(yùn)、加、用”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套企業(yè)聚集，初步建成功能配套齊全、引領(lǐng)帶動作用強(qiáng)的“新疆氫能港”，打造全疆氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成以“中國西部氫都”為名片的國家級氫能產(chǎn)業(yè)示范城市格局。

氫能供應(yīng)能力顯著提升。形成以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系，“綠氫”產(chǎn)能達(dá)到10萬噸/年以上，實現(xiàn)制氫成本18元/千克以下。

氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。實施一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，助力骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，打造氫能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育和引進(jìn)重點領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)20家，全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破300億元以上。

氫能應(yīng)用示范西部領(lǐng)先。打造一批綠氫化工示范場景，建成1個零碳數(shù)據(jù)中心、1個零碳配電網(wǎng)、1個零碳城區(qū)。積極爭取納入國家燃料電池汽車示范城市群，完成燃料電池汽車短距離運(yùn)輸試點示范，建設(shè)1—2個加氫站，建設(shè)一條氫能交通線。

二、主要任務(wù)

（一）氫能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基工程

1. 提升制氫裝備制造能力。建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、成長速度快、技術(shù)較為成熟的氫能領(lǐng)域裝備制造企業(yè)、高等院校和科研院所。積極爭取中國石油天然氣集團(tuán)公司將氫能裝備制造板塊落戶克拉瑪依。在先進(jìn)制氫設(shè)備、儲氫設(shè)備、氫燃料電池及應(yīng)用裝備、分布式發(fā)電、加氫站等重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌a(chǎn)業(yè)化項目，加快實現(xiàn)先進(jìn)氫能相關(guān)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品高效轉(zhuǎn)化。

專欄1氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)

氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以氫儲能調(diào)峰電站一體化項目落地企業(yè)為依托，在克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)等地圍繞電解槽、氫燃料電池、PEM膜、氣體擴(kuò)散層、儲氫罐、膜電極、泵閥等氫儲能調(diào)峰電站核心零部件領(lǐng)域，吸引一批高新技術(shù)企業(yè)落戶，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)氫能裝備中心。

氫能技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范園區(qū)：針對甲醇水熱重整制氫、甲酸直接重整制氫、熔融金屬甲烷裂解制氫、高溫水裂解制氫、質(zhì)子交換膜制氫、固體氧化物制氫技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合相關(guān)高校、領(lǐng)軍企業(yè)開展原型設(shè)備開發(fā)及首臺套應(yīng)用，進(jìn)行一批典型氫能產(chǎn)品應(yīng)用示范。

中石油氫能板塊裝備制造示范區(qū)：積極對接駐市央企，構(gòu)筑以駐市央企為牽引、地方企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，搭建國家級示范平臺，加快氫能技術(shù)與裝備制造產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2. 推動關(guān)鍵材料本地供應(yīng)。依托克拉瑪依市石油石化原料資源優(yōu)勢，大力發(fā)展碳材料、高分子材料、石墨電極（針狀焦）、包覆瀝青、制氫副產(chǎn)石墨等產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地化工企業(yè)與新能源裝備配套企業(yè)通過投資、聯(lián)合生產(chǎn)、提供原料等方式進(jìn)行合作，實現(xiàn)氫能裝備關(guān)鍵材料和原料本地供應(yīng)。

專欄2 碳材料產(chǎn)業(yè)

梳理氫儲能設(shè)備及燃料電池生產(chǎn)企業(yè)對碳纖維儲氫罐、儲氫罐內(nèi)膽、GDL碳紙、質(zhì)子交換膜等產(chǎn)品的原料需求，形成需求數(shù)量和規(guī)格清單，積極對接本地高分子材料生產(chǎn)企業(yè)，在獨山子區(qū)等地發(fā)展用儲氫容器制造、檢驗相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動碳纖維、高分子材料、石墨電極（針狀焦）、包覆瀝青等碳材料實現(xiàn)本地供應(yīng)。

（二）氫能化工應(yīng)用工程

發(fā)揮克拉瑪依在石油化工領(lǐng)域基礎(chǔ)優(yōu)勢，拓展氫氣在石油化工行業(yè)的應(yīng)用空間，推進(jìn)重油改質(zhì)、合成氨、合成甲醇等領(lǐng)域氫氣應(yīng)用，不斷提升改質(zhì)原油在石油化工品類中的比重。推進(jìn)綠氫+精細(xì)化工應(yīng)用示范，積極引導(dǎo)駐市央企由灰氫工藝向綠氫工藝轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大綠氫替代灰氫在化工領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。

專欄3 綠氫化工

開展綠氫化工示范：重點圍繞20萬噸/年重油漿態(tài)床加氫全轉(zhuǎn)化示范項目、10萬噸/年溶劑油加氫項目的綠氫需求，推動“綠氫”用量達(dá)到1萬噸/年。在示范的基礎(chǔ)上，逐步提升綠氫化工產(chǎn)能，推動200萬噸重油加氫項目落地，鼓勵克石化、獨石化等傳統(tǒng)石油化工企業(yè)向綠氫精細(xì)化工發(fā)展，支持200萬噸重油加氫項目中所用氫氣的綠氫替代，遠(yuǎn)期實現(xiàn)“綠氫”用量突破10萬噸/年。

（三）氫能綠電示范工程

1. 發(fā)展綠電應(yīng)用。重點建設(shè)氫儲能調(diào)峰電站一體化項目，利用克拉瑪依現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展離網(wǎng)供電、綠電冶金，在條件成熟的區(qū)域建設(shè)“零碳示范區(qū)”。

專欄4 綠電供應(yīng)

離網(wǎng)供電：依托氫儲能調(diào)峰電站，供應(yīng)低價“綠電”，試點推動綠電自發(fā)自用，供應(yīng)烏爾禾區(qū)單晶硅棒及硅片項目，探索克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)等地工業(yè)、居民用電離網(wǎng)供應(yīng)。

綠電冶金：利用氫儲能調(diào)峰電站的離網(wǎng)“綠電”體系，吸引電解銅、電解鋁等高載能、市場需求量大的金屬冶煉和加工企業(yè)落戶克拉瑪依，面向國際國內(nèi)兩個市場推廣“綠色金屬”產(chǎn)品。

2. 推進(jìn)熱電聯(lián)供。利用氫儲能調(diào)峰電站一體化項目供電時副產(chǎn)熱能為全市提供綠色熱源，逐步實現(xiàn)本市冬季供熱和工業(yè)伴熱的綠色化，探索全市天然氣供熱向“綠熱”的低碳轉(zhuǎn)變，打造零碳供暖示范區(qū)。

專欄5 綠色供暖

民用供熱：在金龍鎮(zhèn)、三坪鎮(zhèn)、市區(qū)住宅和廠房等有供熱需求且條件成熟的區(qū)域先行實施熱電聯(lián)供，逐步推進(jìn)綠色供暖在全市復(fù)制推廣。

天然氣摻氫：在條件適合的區(qū)域推進(jìn)天然氣摻氫技術(shù)示范，改變天然氣的燃燒特性，增加燃燒值，在降低CO?排放的同時拓寬氫能規(guī)模運(yùn)用可能性。

3. 發(fā)展零碳數(shù)據(jù)中心。加快氫能與本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合，依托氫儲能調(diào)峰電站一體化項目，推動“風(fēng)光制氫+數(shù)據(jù)中心綠色電源”創(chuàng)新應(yīng)用，探索以氫能為核心的分布式儲能供電模式，打造全疆首個純綠電零碳數(shù)據(jù)中心，推動本市數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展在全疆走在前列。

專欄6 零碳數(shù)據(jù)中心

建設(shè)氫儲能調(diào)峰電站，推動克拉瑪依區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)中心綠氫供電，解決數(shù)據(jù)中心能耗指標(biāo)瓶頸問題，打造全疆首個氫能零碳能源融合應(yīng)用示范園區(qū)。

4. 發(fā)掘綠氧價值。推動電解水制氫副產(chǎn)氧氣在稠油開采等領(lǐng)域深度應(yīng)用，加快發(fā)展高效燃燒和CCUS產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳增效。

專欄7 高效燃燒和CCUS應(yīng)用

綠氧供應(yīng)：利用氫儲能調(diào)峰電站一體化項目副產(chǎn)的氧氣，建設(shè)油田注汽鍋爐絕氮燃燒示范項目，實現(xiàn)高濃度CO?原位捕集，支持油田CO?壓裂、驅(qū)油，提高采收率。

（四）氫能交通試點工程

充分發(fā)揮氫燃料電池汽車加氫時間短、續(xù)航里程長、低碳無污染等技術(shù)優(yōu)勢，推動氫燃料電池汽車在城市綠道、礦區(qū)及固定長途交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域先行示范應(yīng)用，同時探索“綠色甲醇+甲醇燃料”新模式，形成氫燃料電池車、綠色甲醇能源供應(yīng)基地等多元互補(bǔ)的綠色交通應(yīng)用新格局。

專欄8 綠色交通

交通運(yùn)輸領(lǐng)域：在克拉瑪依區(qū)—白堿灘區(qū)開展氫能線路車場景應(yīng)用示范；在獨山子區(qū)規(guī)劃一條港區(qū)裝卸線以及氫能重卡擺渡線路；在石西、陸梁、瑪湖等路線相對固定的礦區(qū)規(guī)劃氫燃料汽車路線。

綠色甲醇能源領(lǐng)域：根據(jù)綠色甲醇應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢，以及各類交通工具和其他場景對綠色甲醇的應(yīng)用需求，積極探索打造疆內(nèi)綠色甲醇能源生產(chǎn)基地。

加氫站：根據(jù)土地資源利用條件和終端用氫需求情況，依托現(xiàn)階段中石油在克拉瑪依市部署的加油站網(wǎng)點，科學(xué)合理布局1—2個加氫站，統(tǒng)籌推進(jìn)固定式和撬裝式（如光伏制氫、甲醇水熱重整制氫、甲酸直接重整制氫等）加氫站建設(shè)。

（五）氫能產(chǎn)業(yè)配套工程

1. 設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金。根據(jù)本市氫能項目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)立多方參與的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對氫能領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、示范應(yīng)用等方面予以資金支持，更好發(fā)揮社會資本作用，為氫能產(chǎn)業(yè)提供多元化資金保障。

2. 搭建氫能技術(shù)研究平臺。發(fā)揮克拉瑪依四位一體聯(lián)合創(chuàng)新體系成功經(jīng)驗，聯(lián)合國際國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)公司，聚焦先進(jìn)電解槽技術(shù)、PEM膜技術(shù)、熱解制氫技術(shù)、固態(tài)儲氫技術(shù)、廢物和可再生能源制氫等關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)，大規(guī)模降低制氫成本，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化。

3. 建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)中試平臺。依托高新區(qū)中試基地，打造高標(biāo)準(zhǔn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺，發(fā)揮本市先進(jìn)科技聯(lián)合研究院、絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院人才技術(shù)優(yōu)勢，加速制氫裝備、加氫站關(guān)鍵設(shè)備、燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、智慧能源系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，完善技術(shù)應(yīng)用安全管理體系。

4. 搭建氫能檢測試驗平臺。聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海長三角氫能科技研究院、自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院等國際國內(nèi)先進(jìn)科研平臺，建設(shè)克拉瑪依氫能全產(chǎn)業(yè)鏈檢測試驗服務(wù)平臺，規(guī)范產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，為氫能創(chuàng)新產(chǎn)品提供權(quán)威、統(tǒng)一的檢測試驗服務(wù)。

5. 搭建數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。建設(shè)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，核定本市氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)能降耗和碳減排量，協(xié)調(diào)自治區(qū)將氫能產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約的能耗和碳減排量，抵消石油化工行業(yè)產(chǎn)生的能耗和碳排放量。

6. 搭建氫能安全運(yùn)營監(jiān)測平臺。依托克拉瑪依市計量質(zhì)量檢測研究院、市特種設(shè)備安全檢驗研究院等機(jī)構(gòu)，搭建氫能安全運(yùn)營監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對潛在風(fēng)險實時監(jiān)測、預(yù)判、預(yù)防、溯源及有效管理，保障氫能產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

三、保障措施

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)

依托市經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，成立推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組，明確職責(zé)，壓實責(zé)任。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)組成員，按分工做好相關(guān)工作，保障各項任務(wù)順利完成。成立氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會，為本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提供決策支持。

（二）加強(qiáng)政策支持保障

根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的不同發(fā)展特點和階段，逐步完善氫能項目管理、安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和政策體系，推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)依法、有序、協(xié)同發(fā)展。積極向自治區(qū)申請使用可再生能源發(fā)電制氫的支持性電價。將氫能產(chǎn)業(yè)項目用地納入本市國土空間規(guī)劃，在用地、用水及新能源發(fā)電指標(biāo)、審批等環(huán)節(jié)予以優(yōu)先保障。

（三）拓展國內(nèi)國外合作

依托克拉瑪依立足新疆北部、面向中亞北亞、輻射俄羅斯的地緣優(yōu)勢，搭建中北亞氫能交流平臺，打造“一帶一路”重要氫能節(jié)點。辦好中國西部氫能大會暨中亞氫能高峰論壇，提升克拉瑪依作為中國西部氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的品牌影響力。

（四）加大資金支持力度

制定財政扶持政策，支持本地制氫設(shè)備制造企業(yè)、氫能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備制造企業(yè)及氫能終端產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。建立健全氫能產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)機(jī)制，鼓勵各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金按市場化原則為氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供貸款和融資服務(wù)。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育

建立完善氫能產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和儲備機(jī)制。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)等方面給予政策保障，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過實施一批科技重點項目和應(yīng)用示范項目，培育一批本土行業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)隊伍。 

原標(biāo)題：克拉瑪依市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025年）